Datoria constituțională a statului esteprotecția libertăților și a drepturilor omului și civile. Toate puterile pentru această protecție sunt învestite în structuri special create de stat. Pentru a descrie conceptul de „agenții de aplicare a legii”, pentru a formula o definiție precisă a acestui termen, este necesar să se ia în considerare principalele caracteristici ale acestei entități, scopurile și activitățile sale.
În ce constă conceptul?
Ce ar trebui considerate agenții de aplicare a legii?si ce nu trebuie facut? Acest termen este folosit destul de activ atât de legiuitori, cât și de oameni departe de jurisprudență. Această expresie nu este descifrată în regulamente nici măcar o dată. Trăsăturile caracteristice care disting această entitate socială de masa generală a altora vă vor ajuta să formulați conceptul de „agenții de aplicare a legii”.
Primul semn este scopul activității, care poate fi văzut deja în denumire - protecția drepturilor. Ce înseamnă aici?
- Restabilirea drepturilor încălcate.
- Pedeapsa contravenientului drepturilor.
După cum putem vedea, această interpretare implică faptul căprotecția drepturilor este posibilă numai atunci când drepturile sunt încălcate: înainte de comiterea unei infracțiuni, este imposibil să judeci pe cineva. Aceasta înseamnă că însăși esența protecției drepturilor nu este epuizată de aceste sarcini. Conceptul de „agenții de aplicare a legii” este mult mai larg. Nu numai că pedepsește infractorul și restabilește drepturile unei persoane, dar creează și condiții care previn crima.
Fundațiile juridice în sine sunt protejate, și asta estescopul principal al organelor de drept. Astfel, nu doar individul însuși funcționează normal, ci și întreaga societate, statul cu multe dintre obiectele sale, inclusiv întregul mediu. Se lucrează pentru prevenirea criminalității, dar dacă apare un contravenient, atunci odată stabilite circumstanțele, va urma o reacție, împreună cu sancțiuni.
Al doilea semn este că agențiile de aplicare a legii sunt întotdeaunadeținute de stat, sunt create de stat și finanțate de acesta. Lucrul în agențiile de aplicare a legii nu este la îndemâna oricui: reunește specialiști cu cerințe speciale, care au o educație specială și o pregătire adecvată. Cu toate acestea, avocații privați sau agențiile juridice, de securitate sau de investigație (de detectivi) nu sunt agenții de aplicare a legii.
Comisia de anchetă și Parchetul Federației Ruse
Comitetul de anchetă al Federației Ruse -un organ guvernamental obligatoriu ale cărui atribuții se află în domeniul legislației și al procesului penal. Înființată în 2011 sub Parchetul Federației Ruse. Aceasta este o organizație paramilitară, învestită cu drepturi de a efectua anchete și investigații preliminare. La fel ca Procuratura Federației Ruse, Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Situațiilor de Urgență al Federației Ruse, Comitetul de Investigații al Federației Ruse, acesta este un serviciu public civil cuplat cu forțele de ordine și armata. Întreaga sferă de activitate a Comitetului de investigație este condusă de președintele Federației Ruse.
Parchetul Federației Ruse -un sistem unificat de organisme centralizate de stat care supraveghează respectarea Constituției Federației Ruse, astfel încât legile să fie puse în aplicare și să acționeze neobosit pe întreg teritoriul Federației Ruse. Ea are multe funcții în afară de supraveghere. Legea federală a stabilit procedura pentru activitățile sale, structura organizației și competențele acesteia. Desigur, această organizație nu poate fi nemilitară. Procuratura Federației Ruse este cea mai independentă; nu are nicio legătură cu nicio ramură a guvernului, cu niciuna dintre organele guvernamentale - nici cu sistemul judiciar, nici cu executivul, nici cu legislativul.
Potrivit recent adoptate (2007-2011)Potrivit actelor juridice de reglementare, procesul de conducere a unei anchete este exclus din atribuțiile procurorului. Comisia de anchetă, așadar, deși aparținea parchetului, a devenit un departament independent. Astfel, s-a încercat crearea condițiilor pentru creșterea obiectivității anchetei, pentru o mai mare legalitate în procesul penal și cel mai bun respect pentru drepturile cetățenilor în conformitate cu Constituția Federației Ruse.
Funcțiile organizației agențiilor de aplicare a legii
Principalele domenii de activitate, adicăFuncțiile organelor de drept, cu competența, structura și organizarea lor inerentă, sunt: înfăptuirea justiției, controlul constituțional, cercetarea infracțiunilor, activități operaționale de investigare, executarea hotărârilor judecătorești, supravegherea procurorilor, activități administrative. Unele agenții de aplicare a legii au un singur tip de activitate, în timp ce altele au mai multe astfel de funcții. De exemplu, Curtea Constituțională controlează doar, dar departamentul de poliție angajează agenți detectivi, anchetatori și administratori.
Aceasta este structura sistemului de aplicare a legiiorgane. Anumite divizii ale acestei structuri pot îndeplini funcții de aplicare a legii doar de un anumit tip. Supravegherea procurorului nu îi privește în niciun fel pe reprezentanții Ministerului Situațiilor de Urgență al Federației Ruse, de exemplu. Cu toate acestea, interacțiunile cu forțele de ordine sunt aproape întotdeauna strâns țesute, deoarece toate sunt interconectate. De exemplu, rezultatele cercetării prealabile sunt transmise direct instanței de judecată, iar abia după procesul judiciar urmează funcția de executare a hotărârilor judecătorești. Justiția este cea mai importantă funcție a agențiilor de aplicare a legii. Multe altele sunt doar funcții de serviciu în ceea ce privește administrarea justiției.
Dispersare
Când mai multe sunt concentrate într-un singur organfuncțiile de aplicare a legii, acest lucru afectează negativ legalitatea întregului sistem. Istoria dezvoltării statului arată acest lucru foarte clar. De aceea am văzut recent un proces în care funcțiile de aplicare a legii sunt transferate către diferite organe. De exemplu, executarea hotărârilor judecătorești în cauzele penale, atunci când se acordă o pedeapsă cu închisoarea, a fost deja transferată Ministerului Justiției al Federației Ruse de la Ministerul Afacerilor Interne. Parchetul și Comisia de anchetă sunt descrise mai sus.
Se pune și întrebarea cu privire la alocarea ulterioară înun departament independent, de exemplu, ancheta preliminară, precum și alte schimbări în structura agențiilor de aplicare a legii sunt, de asemenea, posibile. Ancheta asupra infracțiunilor, potrivit unor oameni cunoscători, va fi separată în viitorul foarte apropiat. Acest lucru este necesar pentru a ne asigura că legea este respectată cu strictețe. Protejarea ordinii activităților de aplicare a legii asigură că cetățenii își exercită drepturile și apără interesele statului.
trăsătură
Aplicarea legii poate ficonsiderată în sensul îngust și în sensul larg. Sensul larg este toate agențiile guvernamentale în toate activitățile lor, care asigură respectarea libertăților și drepturilor cetățenilor, legalitatea acestora, iar apoi implementarea și ordinea publică. Sensul restrâns al acestui concept rezidă în activitățile organelor speciale abilitate, pentru care protecția ordinii împotriva încălcării este principalul lucru, dar și mai importantă este forma stabilită de lege, precum și sfera propriei competențe.
Detectați, suprimați și prevenițiinfracțiunile sunt sarcina principală a fiecărei unități, oricât de specifice sunt prevăzute funcțiile acesteia. Caracteristicile generale ale agențiilor de aplicare a legii sunt construite exclusiv pe această bază. Nu există încă o listă specială a agențiilor de aplicare a legii, dar această afiliere poate fi determinată pe baza criteriilor de mai sus. De asemenea, nu există un concept specific - „agenții de aplicare a legii”, deoarece derivă complet din natura acțiunilor.
evidență
- Organele de drept sunt în mod necesar autorizate prin lege să desfășoare orice activitate; aceasta este dedicată sarcinilor acestei organizații și în mod specific fiecărui tip de activitate de aplicare a legii.
- Forma de activitate a unei agenții de drept nu estearbitrar, se respectă cu strictețe procedurile și regulile stabilite de lege. Pentru orice încălcare, angajații poartă răspundere penală, materială, administrativă sau disciplinară.
- Legalitatea aplicării măsurilor coercitive de stat împotriva infractorilor, în funcție de gravitatea infracțiunii și de competența organului de drept în cauză.
- Respectarea obligatorie de către cetățeni șioficiali ai deciziilor legale și informate luate de agențiile de aplicare a legii. În caz de nerespectare se creează o altă infracțiune, care atrage răspunderea suplimentară.
structură
Potrivit tradiției, agențiile de aplicare a legiiaparțin parchetului și instanței, secției de poliție și organelor de cercetare, precum și justiției. Acest sistem este în curs de dezvoltare; recent au fost adăugate aici autoritățile vamale, poliția fiscală și serviciile fiscale, precum și agențiile de securitate. Destul de des, autorii articolelor clasifică agențiile non-statale de aplicare a legii. Nu este corect. În ciuda rolului lor semnificativ în protejarea drepturilor organizațiilor și ale cetățenilor, detectivii privați, serviciile de securitate și juridice nu au dreptul de a lua măsuri coercitive. Angajații acestor firme private nu au primit statutul de forță de ordine.
Uneori există o opinie că datorităExclusivitatea locului de stat, instanța nu are nicio legătură cu agențiile de aplicare a legii. Este gresit. Instanțele îndeplinesc toate criteriile de mai sus. Organizarea sistemului judiciar în toate cele trei forme ale sale - Curtea Constituțională a Federației Ruse, arbitrajul și instanțele de jurisdicție generală, statutul juridic în sine este cea mai sigură dovadă a acestei afilieri. Trebuie amintit că toate, literalmente toate organele de drept îndeplinesc una sau alta funcție din listă (sau mai multe funcții): înfăptuirea justiției este apanajul instanței. El nu efectuează supravegherea procurorului, controlul constituțional sau investigarea infracțiunilor. De asemenea, instanța nu asigură securitatea, nu protejează ordinea publică, nu caută cu promptitudine pe nimeni, nu acordă asistență juridică și nu se angajează în prevenirea criminalității. Instanța nici măcar nu pune în aplicare propriile decizii. El doar judecă. Și nicio agenție de aplicare a legii nu va face asta pentru el.
tipuri
1. Curtea. Instanțele fac justiție, știu să rezolve litigiile civile, de muncă sau orice alte dispute și au, de asemenea, dreptul de a judeca cauzele penale.
2. Parchetul.Veghează la respectarea legii, are dreptul de a pune în mișcare cauze penale, susține acuzații în instanță și este reprezentant al intereselor statului în procesul judiciar.
3. ATS. Organele de afaceri interne sunt numeroase: pompieri, poliție, poliție rutieră și așa mai departe și altele, dar toate se ocupă de ordinea publică.
4. Agențiile de securitate de stat desfășoară activități de contrainformații, combate criminalitatea și activitățile teroriste, informații, protecția frontierelor și asigură securitatea informațiilor.
5. Vama controlează importul și exportul de mărfuri și percepe taxe și taxe.
6. Poliția fiscală monitorizează respectarea legislației fiscale.
7.Notarul atestă diverse contracte și tranzacții, formalizează drepturile de moștenire, certifică copiile documentelor și, de asemenea, le acceptă pentru păstrare. Pe lângă cele de mai sus, un notar are multe funcții diferite.
8. Baroul oferă asistență juridică organizațiilor și cetățenilor.
Cerințe pentru specialiști
Legea stabilește limitele autoritățiispecialişti în aplicarea legii. Acesta este un semn obligatoriu. Legile reglementează toate activitățile lor: „Cu privire la Parchetul Federației Ruse”, de exemplu. Fiecare departament al autorităților are legi dedicate domeniului de activitate al acestora.
Pentru ca statul să funcționeze normal,Nu există doar metode de încurajare și stimulare a persoanelor juridice și a persoanelor fizice. Există, de asemenea, puncte de pârghie negative. Toate agențiile de aplicare a legii pot utiliza măsuri de executare. Nicio altă agenție guvernamentală nu a primit astfel de drepturi. Dacă cel puțin unul dintre cele patru semne este absent, înseamnă că organizația (chiar și una de stat) nu aparține forțelor de ordine.
Semnele din al doilea rând nici măcar nu sunt toateorganele de drept au. Se numesc astfel: semne ale celei de-a doua etape. Sunt doi dintre ei. Acesta este, în primul rând, dreptul de a aplica normele de drept penal. Și în al doilea rând, să exercite competențe strict într-o anumită formă procesuală (asta se aplică instanței, unde există diferite tipuri de proceduri judiciare: civilă, penală, constituțională, arbitrală, administrativă).
Inițiativa constituțională
Agențiile de aplicare a legii lucrează îndeaproape împreunăîntre ele, soluția de calitate a problemei comune depinde mai ales de aceasta. Pe lângă forțele de ordine, foarte des (aproape întotdeauna) alte departamente guvernamentale sunt implicate în lucru. Doar ramurile executive și judiciare sunt responsabile de aplicarea legii. Dar legile care dau acestor organisme puterile lor se schimbă și ele destul de des. Agențiile de aplicare a legii comunică cel mai des cu ramura legislativă - prin legislația actuală și viitoare, fără a critica legile și a se abține de la aprecieri politice. Sunt doar interpreți. Mai ales. Dar unele agenții de drept au dreptul de inițiativă în acest domeniu. De asemenea, Curtea Constituțională a Federației Ruse, Curtea Supremă a Federației Ruse și Curtea Supremă de Arbitraj a Federației Ruse pot influența legislatorii.
În domeniul asigurării securității, legalității șiAgențiile de aplicare a legii interacționează literalmente cu toate departamentele de la toate nivelurile guvernamentale și structurile publice. Aceasta este protecția vieții, sănătății și proprietății cetățenilor, ceea ce fac oamenii legii. Există, de asemenea, o interacțiune între structuri similare ale altor state și cele rusești, ceea ce este confirmat de acorduri și are clauze specifice referitoare la toate tipurile de activități. De exemplu, aceasta se referă la cooperarea internațională în domeniul procedurilor penale. Desigur, această activitate este reglementată de un număr mare de acte normative și legislative cu forță juridică diferită.
