Władza wykonawcza i administracja publiczna jako rodzaj działalności państwa

Pojęcia „administracji publicznej” i „władzy wykonawczej”nie są identyczne. Tymczasem trwają obecnie dyskusje na temat ich wzajemnego położenia.

Administracja państwowa, władza wykonawcza

Prawidłowy, działając jako instytucja normatywna, zawiera różne elementy. Jej głównym celem jest regulowanie relacji społecznych. Wśród głównych obszarów są zarządzanie społeczne, administracja publiczna. Władza wykonawcza jest określany jako stosunkowo niezależny oddział tej instytucji.

Treść kategorii

Istota administracji jest celowawpływ uprawnionego podmiotu na obiekt. Władza wykonawcza i administracja publiczna wiążą się z realizacją działań w procesie praktycznego i codziennego zarządzania różnymi dziedzinami życia publicznego. Jednocześnie wykorzystywane są metody, formularze i środki przewidziane prawem. Władza wykonawcza i administracja publiczna nie są sobie przeciwne. Wręcz przeciwnie, ta pierwsza pełni rolę kluczowego ogniwa w administracji.

Definicje

Administrację publiczną można zdefiniować w:dwa różne aspekty. Przede wszystkim jest to działalność prowadzona przez uprawnione struktury wszystkich istniejących oddziałów i innych organizacji posiadających uprawnienia administracyjne. Zgodnie z tym podejściem można powiedzieć, że państwo i wszystkie jego instytucje zarządzają społecznymi interakcjami i procesami. W ten sposób wykonują swoje uprawnienia administracyjne. Jeśli spojrzymy na administrację publiczną w wąskim znaczeniu, to można ją scharakteryzować jako pewien kierunek działalności administracyjnej, związany ze sprawowaniem władzy wykonawczej. Zgodnie z tym podejściem definiuje się ją jako odrębny rodzaj pracy, który jest wykonywany tylko przez odpowiednie struktury. W tym przypadku wpływ na relacje w społeczeństwie z innych branż jest rozpatrywany osobno. Władzę wykonawczą można określić jako niezależny kierunek władzy państwowej. Wykonuje czynności zarządcze i administracyjne poprzez zespół autoryzowanych struktur. Praca ta jest realizowana poprzez realizację specjalnych funkcji, uprawnień za pomocą środków i metod ustalonych w ustawodawstwie.

Korelacja między pojęciami „administracji publicznej” i „władzy wykonawczej”

Obecnie istnieje kilka podejść docharakterystyka porównawcza tych kategorii. Przede wszystkim stosunek władzy wykonawczej i administracji państwowej odbywa się zgodnie z ich orientacją. Pierwszy ma charakter polityczno-normatywny, drugi organizacyjno-normatywny. To determinuje interpretację definicji każdej kategorii. W szczególności administracja publiczna jest postrzegana jako działalność realnie istniejąca, a władza wykonawcza jako jej element składowy. Jest realizowany wyłącznie w ramach prac administracyjno-administracyjnych. Należy zauważyć, że władza wykonawcza i administracja publiczna różnią się zakresem ich dystrybucji. Ten ostatni jest postrzegany znacznie szerzej. Z kolei władza wykonawcza postrzegana jest jako pochodny element administracji publicznej. To od niego zależy, ponieważ poziom jego organizacji determinuje skuteczność jego działań. Jednocześnie występuje też efekt odwrotny. Władza wykonawcza w systemie administracji publicznej” stanowi podstawę struktury organizacyjnej. Wpływa na różne procesy w społeczeństwie.

Nuance

Nauka również twierdzi, że władza wykonawcza i administracja publiczna - kategorie są równoważne.Stanowisko to wyjaśniono w następujący sposób. Zastąpienie jednej kategorii inną wynikało jedynie ze zmiany reżimu i przejścia do nowego etapu historycznego. W czasach sowieckich posługiwano się pojęciem administracji państwowej, a konstytucja z 1993 r. ustanowiła władzę wykonawczą. Tymczasem zmiany te nie wpłynęły na faktyczną treść czynności administracyjnych i administracyjnych.

Kluczowe cechy

Administracja publiczna jestregulowanie działalności organów jako całości – egzekutywy, przedstawicielstwa, instancji sądowych, prokuratury itp. W wąskim znaczeniu jest to administracja. Na poziomie federalnym i regionalnym istnieją autoryzowane struktury, które przeprowadzają: administracja publiczna, - władze wykonawcze,. W ramach praktycznego stosowania ustawodawstwa kategoria ta jest rozpatrywana w wąskim znaczeniu. W tym aspekcie wyróżnia się następujące cechy administracji publicznej:

1. Jest to czynność administracyjno-administracyjna związana ze stosowaniem ustaw i innych przepisów.

2.Tworzenie prawa odbywa się również w ramach administracji państwowej. Polega ona na tym, że uprawnione struktury, w granicach swoich kompetencji, samodzielnie opracowują i zatwierdzają zasady postępowania obowiązujące innych uczestników public relations. Jednocześnie kontrolują wykonanie przyjętych instrukcji, prowadzą czynności ścigania.

3. Dokonuje się go wszędzie tam, gdzie zachodzi potrzeba zapewnienia wykonania aktów prawnych, ochrony wolności i interesów obywateli, czyli w kluczowych dziedzinach życia publicznego.

4.Administracja państwowa jest działalnością ciągłą, systematyczną, stałą. Opiera się na obiektywnych prawach wykonywania uprawnień administracyjnych. Działalność ta koncentruje się na zapewnieniu interesów publicznych i prywatnych, wolności i praw obywateli, bezpieczeństwa i porządku publicznego.

5. Jest wykonywany przez specjalnie do tego upoważnione struktury. Tworzą się zarówno na poziomie regionalnym, jak i federalnym.

Specyfika

Administracja państwowa jest realizowana zgodnie zzasada legalności. Oznacza to, że praca uprawnionych struktur opiera się na normach. W systemie administracji publicznej kształtują się powiązania wertykalne (hierarchiczne, podwładne) i poziome. Te pierwsze oznaczają ścisłe posłuszeństwo, drugie - równość. Administracja państwowa opiera się na zasadzie organizacji. Działalność ta charakteryzuje się różnorodnością form, których kompleks zapewnia stabilne, celowe funkcjonowanie całego mechanizmu administracyjnego. Na podstawie administracji państwowej prowadzona jest pozasądowa procedura stosowania środków przymusu. W szczególności nakłada się kary, wydaje ostrzeżenia itp.

Kluczowe cechy

Administracja państwowa realizuje następujące główne zadania:

1. Wsparcie informacyjne dla pracy agencji rządowych. W szczególności mówimy o gromadzeniu, odbieraniu, przetwarzaniu, analizie informacji niezbędnych do czynności administracyjnych.

2. Modelowanie i prognozowanie systemu administracji publicznej, agencje rządowe, standardy pracy.

3. Planowanie. Jest to zestaw czynnościskupił się na określeniu proporcji, kierunków, stawek, wskaźników jakościowych i ilościowych rozwoju niektórych procesów w systemie administracji publicznej. W ramach planowania realizowany jest opracowywanie zadań, kierunków i celów reform administracyjnych.

4. Organizacja. To tworzenie systemuadministracji publicznej zgodnie z podejściami i zasadami ustanowionymi przez prawo. Organizacja przewiduje również zdefiniowanie struktury elementów administracyjnych i podległych.

5. Usposobienie. Jest to regulamin operacyjny.stosunki administracyjne, które powstają w związku z wykonywaniem uprawnień przez kompetentne struktury i ich pracowników. Zarządzenie polega na zapewnieniu reżimu należytego działania w postaci przyjęcia odpowiednich ustaw. Są to w szczególności rozkazy, instrukcje, instrukcje, regulaminy i inne.

6. Przywództwo. Jest to określenie norm i zasad postępowania w ogólności, aw szczególności poszczególnych procedur.

Dodatkowe zadania

Administracja państwowa realizuje również takie funkcje jak:

1. Koordynacja. Ta funkcja polega na koordynowaniu działań różnych agencji rządowych w celu osiągnięcia wspólnych celów.

2. Kontrola. Przeprowadza się go w celu ustalenia niezgodnościczy zgodność stanu faktycznego całego systemu administracji publicznej z ustalonymi standardami i odpowiednim poziomem. W ramach kontroli przeprowadzana jest analiza konkretnych działań, ustalane są wskaźniki końcowe i porównywane z planowanymi.

3. Rozporządzenie. Jest to zastosowanie metod i metod zarządzania w organizacji systemu iw trakcie jego eksploatacji.

4. Księgowość. To zapis informacjico wyraża się w formie ilościowej i świadczy o wynikach realizacji uprawnień administracyjnych, stosunków, dostępności dokumentów i ich ruchu, które są niezbędne dla administracji publicznej.

Charakterystyka działalności

Jak wspomniano powyżej, władza wykonawczadziała jako integralny element administracji publicznej. Jest on kontrolowany przez inne oddziały i polega na realizacji przez specjalnie upoważnione struktury funkcji specjalnych przewidzianych prawem. Władza wykonawcza w systemie administracji publicznej ma wiele funkcji. W szczególności:

1. Jest to niezależny kierunek, pozostający w stałej interakcji ze strukturami przedstawicielskimi i sądowniczymi.
2. Władza wykonawcza jest określonaistnienie państwa. Realizacja różnych funkcji i uprawnień w kraju jest niemożliwa w ramach jednego oddziału. Działania administracyjno-administracyjne prowadzone są w sposób ciągły, zapewniając porządek i bezpieczeństwo publiczne, zdolności obronne itp.
3. Jedność władzy wykonawczej opiera się na:Konstytucja. W sztuce. 11 ustala się, że rozgraniczenie kompetencji i podmiotów jurysdykcji struktur odbywa się zgodnie z Ustawą Zasadniczą, jak również z przepisami federalnymi.
4. Kluczowym znakiem władzy jestodpowiedzialność za wszystkie podjęte działania i decyzje. Jej głównym celem jest codzienna administracja zgodnie z prawem w celu zapewnienia i ochrony wolności i interesów ludności.
5. W związku z tym, że planowanie jest jednym z zadań administracji publicznej, zalicza się je do zadań władzy wykonawczej.

Główne kierunki

Organy wykonawcze administracji państwowej podmiotów Federacji realizują różne zadania. Wśród głównych należy wyróżnić funkcje:

1. Egzekwowanie przepisów konstytucyjnych w krajachmi.
2. Wykonawczy. Wiąże się to bezpośrednio z wdrażaniem przepisów konstytucyjnych i ustawowych.
3. Prawa człowieka. Zadanie to polega na poszanowaniu i ochronie wolności i interesów człowieka i obywatela.
4. Społeczno-ekonomiczne. Zapewnia tworzenie odpowiednich warunków dla rozwoju budownictwa, zarządzania administracyjno-politycznego, społeczno-kulturalnego.
5. Tworzenie przepisów. Uprawnione organy przyjmują akty prawne w zakresie swoich kompetencji.
6. Ochronny. Funkcja ta oznacza, że ​​upoważnione struktury mają możliwość stosowania środków administracyjnych wobec organizacji i obywateli, jeśli naruszają one wymagania prawa.

Stewardzi

Władza wykonawcza jest wykonywana:

1. regiony kraju. Są to regiony i terytoria, autonomiczne, w tym republiki, miasta federacyjne. wartości.
2. Federacja Rosyjska.

W ramach interakcji z uprawnionymi instytucjami wszystkie podmioty są między sobą równe.

Wniosek

Stosunek władzy wykonawczej iadministracja publiczna jest więc niezbędnym elementem analizy istoty każdej z kategorii. Obecnie istnieje wiele różnych podejść do tego zagadnienia. W każdym z nich koncepcje ujawniają się pod różnymi kątami.