Niższe i wyższe izby parlamentu łącznietworzą federalny organ ustawodawczy Federacji Rosyjskiej, zwany Zgromadzeniem Federalnym. Jego działalność reguluje art. 94 Konstytucji Federacji Rosyjskiej. Izba wyższa rosyjskiego parlamentu nazywa się Radą Federacji, o której więcej dowiesz się później.
Przepisy ogólne
Wyższa izba parlamentu Wielkiej Brytanii, Rosji,Ameryka, podobnie jak kilka innych krajów, odpowiada za ramy prawne w tym państwie. Dominującym organem w Federacji Rosyjskiej jest Zgromadzenie Federalne. Bez udziału tego organu federalnego nie można przyjąć żadnego regulacyjnego dokumentu prawnego. Wyższe i niższe izby parlamentu tworzą Zgromadzenie Federalne Federacji Rosyjskiej. Duma Państwowa to zbiór deputowanych wybieranych bezpośrednio przez lud. Z kolei Rada Federacji powstaje dzięki wyborowi przedstawicieli różnych podmiotów państwa rosyjskiego. Utworzenie górnego ogniwa wynika z potrzeby utrzymania interesów regionu jako całości.
Izba wyższa rosyjskiego parlamentu jest organem stałym. Procedurę zmiany posłów określa obowiązujące prawo. Duma Państwowa Federacji Rosyjskiej przeprowadza wybory co 4 lata.
Rada Federacji: Przepisy ogólne
Działalność tego organu reguluje art.95 Konstytucji Federacji Rosyjskiej. Rada Federacji jest wyższą izbą parlamentu. Obejmuje to dwóch przedstawicieli z każdego podmiotu państwowego. Ostatnio do liczby deputowanych dodano 2 kolejne osoby w związku z aneksją Krymu i Sewastopola. Jeden zastępca z regionu jest wybierany z organu przedstawicielskiego tematu, a drugi z władzy wykonawczej. W pierwszym przypadku rolę administracji może odgrywać organ ustawodawczy tego przedmiotu. Tak więc izba wyższa parlamentu powstaje spontanicznie.
16 lat temu uchwalono prawodzień reguluje działalność władz federalnych. Zgodnie z tym dokumentem regulacyjnym wyższa izba rosyjskiego parlamentu jest stale działającym organem legislacyjnym.
Osobno należy zwrócić uwagę na zastępców Rady Federacji Federacji Rosyjskiej.Członek Rady jest urzędnikiem wybieranym w sposób określony w regionie. Co więcej, okres jego władzy zależy od kadencji bezpośrednio w administracji podmiotu. Tak więc, gdy mija termin określony przez lokalne prawo, zastępca zostaje ponownie wybrany na stanowisko lub może zostać usunięty.
Kompetencje Rady Federacji Federacji Rosyjskiej
Wszelkie wyższe izby parlamentu w każdym państwie mają własne kompetencje. Jeśli chodzi o Radę Federacji, ustawowe zakresy uprawnień są następujące:
- Definicja i zatwierdzenie granic w ramachRosji Uderzającym przykładem takiej pracy są regulacyjne akty prawne dotyczące przystąpienia nowych terytoriów, na przykład Republiki Krymu, które chciały dobrowolnie stać się częścią państwa.
- Zatwierdzenie dekretów głowy państwa w sprawie wprowadzenia stanu wyjątkowego na terytorium zarówno jednego regionu, jak i całego kraju.
- Izba wyższa parlamentu Federacji Rosyjskiej jest upoważniona do kontrolowania sił zbrojnych państwa, a mianowicie do kierowania jego działaniami poza terytorium.
- Mianuje i organizuje wybory prezydenckie.
- W ustalony sposób jest w stanie odwołać głowę państwa.
- Posiada uprawnienia w sądownictwie: mianuje sędziów federalnych.
Powyższe warunki nie sąwyczerpujący, ponieważ kompetencje tego organu są rozwiązywane w sferze innych organów państwowych, w tym organów ministerialnych. Pomimo tak szerokich kompetencji działania Rady Federacji Federacji Rosyjskiej są ściśle regulowane przez prawo: prawo federalne, regulaminy, umowy międzynarodowe i tak dalej.
Procedura sprawowania władzy
Jak w każdej innej branży, sfera legislacyjna ma swoje własne zasady. Tak więc następujące normy są uznawane za podstawowe:
- Zasada swobodnej dyskusji.
- Zasada niezależnego rozwiązywania problemów.
Z reguły wyższe izby parlamentu wdrażająich uprawnienia poprzez organizowanie różnego rodzaju spotkań. Przewodniczący organu jest mianowany nie decyzją głowy państwa, ale tajnym głosowaniem. Zastępcy są mianowani zgodnie z tą samą procedurą. Obowiązuje jedyny wyjątek: przewodniczącego i jego zastępców nie można mianować z tego samego regionu.
Wewnętrzna struktura narządu
Pomimo faktu, że izba wyższa rosyjskiegoParlament nazywa się Radą, tworzy także wewnętrzną strukturę organizacyjną. Liderów powołuje się spośród zastępców osób na następujące stanowiska:
- kierownik działu pomocy prawnej (finansowy, analityczny, informacyjny itd. - liczba wyznaczonych osób zależy od liczby kierunków);
- aparatura kontrolna;
- usługa ekonomiczna i tak dalej.
Wszystkie decyzje są uzależnione od wydania odpowiedniej uchwały i są również obowiązkowe w przypadku podpisu przekazanego wyznaczonym osobom.
Ogólna charakterystyka Dumy Państwowej (Dumy Państwowej Federacji Rosyjskiej)
Wyższe i niższe izby parlamentu ściślepołączone. O całkowitej liczbie posłów nie decyduje obecność regionów, ale ściśle określona liczba - 450. Każdy urzędnik jest wybierany na okres 4 lat.
Aby rozpocząć działalność polityczną wczłonkostwo w Dumie Państwowej Federacji Rosyjskiej, konieczne jest osiągnięcie ustalonego wieku: 21 lat. Tylko w takim przypadku obywatel ma prawo uczestniczyć w wyborach i wykonywać swoje prawo. W tej chwili istnieje osobny dokument regulacyjny, który reguluje procedurę wyborów do izby niższej federalnego organu legislacyjnego. Zgodnie z ogłoszonymi normami działa system mieszany. Tak więc połowa posłów jest wybierana przez system większościowy, to znaczy jeden kandydat jest nominowany z jednego okręgu wyborczego. Druga połowa z kolei zgodnie z systemem proporcjonalnym. Oznacza to, że wyborcy otrzymują listę liderów i kandydatów, dla których dokonuje wyboru.
Zakres spraw i kompetencji Dumy Państwowej Federacji Rosyjskiej
Jak każda wyższa izba parlamentu, Duma Państwowa Federacji Rosyjskiej posiada szereg własnych uprawnień. Na przykład dominują wśród nich:
- Głowa państwa mianuje przewodniczącegoRządy państwowe tylko za zgodą izby niższej legislatury. Wynika to z faktu, że posłowie „od ludu” kontrolują działania głowy i wicegłowy państwa, nie pozwalając na uzurpację władzy.
- W przypadku wątpliwości co do działalności jednego z ministerstw lub całego rządu, Duma Państwowa podnosi kwestię zaufania do tych organów federalnych.
- Powołuje i odwołuje szefów Banku Centralnego Federacji Rosyjskiej oraz przewodniczącego Izby Obrachunkowej.
- Niższa i wyższa izba rosyjskiego parlamentu mogą sprawować kontrolę nad działalnością Rzecznika Praw Obywatelskich, dziecka i tak dalej. W razie potrzeby Duma Państwowa podnosi kwestię jej wycofania.
- Duma ma prawo wnieść oskarżenie przeciwko prezydentowi, odwołać go na pewien czas z urzędu i wypełnić powierzone mu obowiązki.
To jest niepełna lista uprawnień Dumy Państwowej
Tryb i formy posiedzeń izby niższej
Duma Państwowa Federacji Rosyjskiej jest uprawniona do uchwalania różnego rodzaju ustaw: konstytucyjnej, federalnej. Działalność tego organu reguluje Konstytucja. Całe prawodawstwo opiera się na zasadach:
- różnorodność polityczna;
- bezpłatne dyskusje;
- system wielopartyjny;
- zbiorowe podejmowanie decyzji i tak dalej.
Podejmowanie decyzji odbywa się poprzez prowadzeniespotkania, które mogą być zarówno otwarte, jak i zamknięte. Porządek działania reguluje nie tylko prawo o najwyższej mocy prawnej, ale także wewnętrzne przepisy Dumy. Każdy zastępca będący częścią ciała należy do określonej frakcji. W tej dziedzinie wyższa izba rosyjskiego parlamentu ma pewne różnice. Ponadto w Dumie Państwowej Federacji Rosyjskiej istnieją grupy zastępców. Każde z stowarzyszeń wewnętrznych ma równe prawa bez względu na liczbę uczestników.
Wybrany również z listy uczestnikówtworzony jest przewodniczący i odpowiedni aparat zarządzający. Wyższa izba rosyjskiego parlamentu jest ściśle powiązana z niższą. W ten sposób wspólnie organizowane są Biblioteka Parlamentarna, Wydawnictwo, Ośrodek Parlamentarny i inne służby pomocnicze. Wszystkie decyzje podejmowane są w drodze głosowania, zarówno otwartego, jak i zamkniętego.
Interakcja komór
Artykuł 101 Konstytucji Federacji Rosyjskiej reguluje regulatewspółdziałanie organów ustawodawczych. Niższe i wyższe izby rosyjskiego parlamentu tworzą specjalne komisje i komisje, które działają na stałe.
Organy te są wezwane do przeprowadzenia czynności technicznychpraca, a mianowicie: przygotowanie rachunków do rozpatrzenia; wstępny przegląd dokumentów regulacyjnych; organizować przesłuchania parlamentarne; a także rozważyć szereg innych kwestii leżących w kompetencjach federalnego organu ustawodawczego.
Proces legislacyjny
Proces stanowienia prawa składa się z kilkukolejne etapy. Na każdym pewnym etapie przeprowadzanych jest szereg działań określonych w regulacyjnych aktach prawnych. Przede wszystkim jeden z zastępców lub inny urzędnik musi wystąpić z inicjatywą. Następnie przygotowywany i rozpatrywany jest projekt ustawy oraz uchwalana. Obowiązkowa procedura: rozpatrzenie i zatwierdzenie ustawy przez Radę Federacji oraz obowiązkowe jej podpisanie i ogłoszenie przez głowę państwa.
W przypadku rachunków indywidualnych sąokreślone warunki rozpatrzenia. Tak więc na specjalne zamówienie przyjmowane są dokumenty tajne w odniesieniu do informacji stanowiących tajemnicę państwową. Wcześniej projekty ustaw o kwestiach gospodarczych były rozpatrywane tylko w 4 czytaniach. Takie procedury są niezbędne do kompleksowego i pełnego przeglądu każdej reguły w celu określenia skuteczności jej działania.
Procedura ogłaszania ustaw
Każdy normatywny akt prawny przechodzi proceduręoficjalna publikacja. Jest tu kilka niuansów. Momentu publikacji nie należy mylić z momentem wejścia w życie. Tak więc w tekście dokumentu można określić konkretną datę, po której normy zaczynają obowiązywać. Jeżeli taki warunek nie zostanie spełniony, ustawa wchodzi w życie z chwilą jej oficjalnego opublikowania lub po upływie 10 dni. Prezydent ma obowiązek w ciągu 7 dni rozpatrzyć dokument i podjąć w jego sprawie stosowną decyzję: opublikować akt normatywny lub go odrzucić. W drugim przypadku projekt ustawy zostaje odesłany do rozpatrzenia przez Dumę Państwową.
Źródłem publikacji dokumentów są publikacje państwowe, np. „Gazeta Rossijska”.
