Sabiedrības vides pārskats: kādos gadījumos piemēri

Termins "publiskais vides pārskats"pirmo reizi sāka izmantot 80. gadu beigās. pagājušajā gadsimtā. Sākotnēji jēdziens tika interpretēts ļoti plašā nozīmē. Pašlaik šis termins ir nostiprināts likumdošanas līmenī. Apsveriet tālāk to, kas ir sabiedrības ekoloģiskās zināšanas, kuras un kādos apstākļos.

Vispārīga informācija

Sabiedrības ekoloģiskā ekspertīze tiek veikta pēc. Iniciatīvas pilsoņiem un sabiedriskām apvienībām.Teritoriālās iestādes var sākt procedūru. Izpildītāji ir sabiedriskas organizācijas, kuru galvenā darbība ir dabas aizsardzība.

Mērķis

Tiek organizēta un veikta sabiedrības ekoloģiskā ekspertīze lai novērstu objekta ierosinātās darbības negatīvo ietekmi uz vidi, sociālekonomiskās un citas ar to saistītās sekas.

Šie mērķi tiek sasniegti, novērtējot atbilstību likumdošanas prasībām, atbilstību projekta dokumentācijas izstrādes prasībām. Laikātiek veikta publiskā ekoloģiskā ekspertīze ietekmes uz vidi prognozes kvalitātes analīze.

Pārbaudes ierosinātāja tiesības

Tie ir nostiprināti Federālā likuma Nr. 174 19. pantā. Saskaņā ar normu pilsoņiem un apvienībām ir tiesības:

1. Noformulējiet un nosūtiet pilnvarotajām struktūrām priekšlikumus par publiskā vides novērtējuma organizēšanu.
2. Saņemiet informāciju par eksāmenu.
3. Veikt citas darbības, kas saistītas ar vides pārbaudi, kas nav pretrunā ar spēkā esošajiem tiesību aktiem.

Izpildītāju tiesības

Eksāmena organizācijām ir tiesības:

1. Iegūstiet klienta pārbaudāmo dokumentāciju.
2. Iepazīstieties ar normatīvajiem un tehniskajiem dokumentiem.
3. Novērotāju statusā piedalieties valsts pārbaudījuma komisiju sēdēs, apspriežot secinājumus, kas sastādīti, pamatojoties uz sabiedriskās pārbaudes rezultātiem.

Diriģēšanas nosacījumi

Publiskā ekoloģiskā ekspertīze tiek veikta pēc iniciatīvas pieteikuma valsts reģistrācija. Saņemot divu vai vairāku sabiedrisko apvienību iesniegumu par viena objekta pārbaudi, var izveidot vienu komisiju.

Teritoriālā iestāde septiņu dienu laikā nopieteikuma saņemšanas datumam tas jāreģistrē vai jānoraida. Ja reģistrācija noteiktajā termiņā netika atteikta, pieteikums tiek atzīts par reģistrētu.

Pieteikuma reģistrācija

Sabiedrisko apvienību pieteikumā ir norādīta šāda informācija:

1. Nosaukums.
2. Adrese (juridiskā / atrašanās vieta).
3. Hartā noteiktais darbības veids.
4. Ekspertu komisijas sastāvs.
5. Pārbaudes objekta raksturojums.
6. Pārbaudes laiks.

Atteikums reģistrēt pieteikumu

Tas ir atļauts tikai gadījumos, kas noteikti Federālā likuma Nr. 174 24. pantā. Normā sniegtais pamatu saraksts tiek uzskatīts par slēgtu. Atteikums reģistrēt pieteikumu ir atļauts, ja:

1. Sabiedrības vides ekspertīze tiek veikta saistībā ar objekts, kas iepriekš jau ir pārbaudīts divas reizes.
2. Sabiedriskā apvienība nav reģistrēta saskaņā ar likumā noteiktajiem noteikumiem. Mēs runājam par valsts reģistrācijas neesamību juridiskas personas statusā pieteikšanās dienā.
3. Asociācijas statūti neatbilst federālā likuma Nr. 174 20. pantā paredzētajiem noteikumiem.
4. Prasības pieteikuma saturam, kas paredzētas Art. Likuma 23.

Objekta publisko ekoloģisko ekspertīzi nevar veikt, ja informācija par viņu ir ar likumu aizsargāts noslēpums (valsts, komerciāla utt.).

Vietējo pašvaldību amatpersonu nelikumīgs atteikums reģistrēt pieteikumu nozīmē atbildību saskaņā ar likuma normām.

Objekti

Federālā un reģionālā līmenī valsts ekoloģiskā ekspertīze tiek veikta tikai saistībā ar:

1. Normatīvās-tehniskās un mācību-metodiskās dokumentācijas projekti vides aizsardzības jomā, kurus apstiprinājušas Krievijas Federācijas valsts iestādes.
2. Licenču pamatojuma materiāli noteiktiem darbības veidiem, kas negatīvi ietekmē vides stāvokli, saskaņā ar normām, kas reglamentē atomu enerģijas izmantošanu.
3. Mērķa programmu projekti, kuru ietvaros tiek paredzēta objektu būvniecība un ekspluatācija, kas ietekmē dabu, to izvietojuma ziņā.
4. Visaptveroši vides pārbaudes materiālireljefa zonas, pamatojot šo teritoriju piešķiršanu ar īpaši aizsargājamo zonu statusu, ekoloģisko katastrofu vai ekoloģiskās ārkārtas situācijas zonām.
5. Produkcijas koplietošanas līgumu projekti.
6. Materiāli, kas pamato dabas lieguma pārveidi par nacionālo parku.

Tiek pārbaudīta arī projekta dokumentācija:

• par rekonstrukciju, objektu būvniecību īpaši aizsargājamās teritorijās, ieskaitot tās, kas saistītas ar aizsardzības un drošības jomu, īpaši bīstamas, unikālas, tehniski sarežģītas iekārtas;
• objekti, kas paredzēti 1.-5. klases atkritumu neitralizēšanai / apglabāšanai. briesmas, ieskaitot to ekspluatācijas pārtraukšanu;
• iepriekš minēto klašu atkritumu apglabāšanas laikā traucētās augsnes, kā arī zemes, kas nav paredzētas to izvietošanai, bet izmantotas šiem mērķiem, meliorācija;
• darbības novēršanai, izmantojot melno metalurģijas rūpniecības atkritumus 4-5 klasē. briesmas.

Nianses

Ja pētāmā persona iepriekš ir saņēmusi pozitīvu atzinumu, tiek veikta tikai valsts ekoloģiskā ekspertīze gadījumos:

1. Šī objekta uzlabojumi, ņemot vērā komisijas komentārus.
2. Īstenojumi, kas atšķiras no dokumentācijas vai ja tajā tiek veiktas izmaiņas.
3. Iepriekš izdotā atzinuma derīguma termiņa izbeigšanās.

Rīcības specifika

Tiek veikta sabiedrības ekoloģiskā ekspertīze pirms valsts audita organizēšanas vai vienlaikus ar to. Atbilstošais noteikums ir nostiprināts Federālā likuma Nr. 174 22. panta 1. daļā.

Tā paša noteikuma 2. daļā tomēr ir paredzēts, ka apmēramtiek veikta publiskā ekoloģiskā ekspertīze neatkarīgi no valsts pārbaudes attiecībā uz tiem pašiem objektiem.

Saskaņā ar Art. 22, uz ekspertiem, kas veic objektu novērtēšanu, attiecas prasības, kas noteiktas Federālā likuma Nr. 174 16. panta 2. un 5. punktā.

Ekspertu viedoklis

Šis dokuments tiek nosūtīts uz:

• federālajai / reģionālajai izpildinstitūcijai, kas veic valsts revīziju;
• dokumentācijas pasūtītājam;
• struktūras, kas pieņem lēmumus par ekspertīzes objektu īstenošanu;
• vietējās pašvaldības;
• citas ieinteresētās personas.

Ekspertu atzinums stājas spēkā pēc tam, kad to ir apstiprinājusi reģionāla vai federāla izpildinstitūcija. To ņem vērā, veicot valsts revīziju, ja tika veikta publiskā ekoloģiskā ekspertīze attiecībā uz to pašu objektu pirms valsts pārbaudes pabeigšanas datuma.

Piešķirot spēku slēdzienam, uz komisijas locekļiem un vadītāju attiecas prasības, kas noteiktas Federālā likuma Nr. 174 30. – 34.

Dokumentu var publicēt plašsaziņas līdzekļos.

Prasības ekspertiem

Sabiedrības vides ekspertīzi veic speciālisti ar praktiskām / zinātniskām zināšanām par izskatāmo jautājumu. Subjekti tiek iesaistīti saskaņā ar Federālā likuma Nr. 174 15. pantu.

Eksperts nevar būt:

• Klienta / dokumentu, kas ir pārbaudes objekts, pārstāvis.
• Pilsonis, kurš ir darba vai citās līgumattiecībās ar dokumentācijas izstrādātāju / klientu.

Ekspertu tiesības

Eksāmenā iesaistītajiem speciālistiem ir tiesības uz:

1. Paziņojiet federālajai vai reģionālajai valdības aģentūrai par nepieciešamību klientam iesniegt papildu dokumentāciju, lai nodrošinātu objektīvu un visaptverošu objekta novērtējumu.
2. Noformulējiet atšķirīgu viedokli attiecībā uz pārbaudīto objektu. To noformē rakstiski un pievieno eksperta atzinumam.

Speciālista pienākumi

Ekspertam:

1. Veikt pilnīgu, visaptverošu, visaptverošu un objektīvu materiālu analīzi, izmantojot progresīvus zinātnes un tehnikas sasniegumus.
2. Nosakiet dokumentācijas atbilstību normatīvajiem un normatīvajiem-tehniskajiem aktiem, kas pieņemti reģionālajā un federālajā līmenī vides aizsardzības jomā, sniedziet atzinumus par to.
3. Jāievēro eksāmenu reglamentējošo tiesību aktu prasības.
4. Ievērojiet federālās izpildinstitūcijas noteiktos pārbaudes noteikumus un kārtību.
5. Nodrošināt ekspertu atzinumā formulēto secinājumu pamatotību un objektivitāti.
6. Piedalīties grāmatvedības pamatojumu sagatavošanāsabiedriskās ekspertīzes secinājumi, pamatoti priekšlikumi, kas saņemti no sabiedriskām apvienībām un iedzīvotājiem par ekspertīzei pakļauto darbību vides aspektiem.
7. Nodrošināt dokumentācijas un citu materiālu drošību, pārbaudei iesniegtās informācijas konfidencialitāti.

Valsts pārbaudījumu rezultātu piemēri

1996. gadā pēc ciemata iedzīvotāju iniciatīvas.Korenevo tika pārbaudīts applūstošā karjera meliorācijas projekts. Izmantojot ekspertīzes rezultātus, iedzīvotājiem izdevās tiesā atcelt lēmumu par zemes piešķiršanu un novērst karjera pārvēršanos par atkritumu apglabāšanas vietu.

Tajā pašā 1996. gadā g.Sergijevs Posada atcēla lēmumu būvēt raķešu degvielas pārstrādes rūpnīcu. Kopā ar publisko ekspertīzi pilsētā tika savākti vietējo iedzīvotāju paraksti par projekta īstenošanu un tika veikta aktīva mediju kampaņa.

1997. gadā g.Troickas vietējā dome, ņemot vērā iedzīvotāju viedokli un ņemot vērā publiskās pārbaudes slēdzienu, atcēla vairākus lēmumus, kas ļāva pilsētā būvēt atkritumu pārstrādes rūpnīcu. Eksāmena gaitā tika organizētas uzklausīšanas, kurās piedalījās deputāti un komisijas locekļi. Atzinums tika nosūtīts Veselības ministrijai, kas izveidoja savu komisiju. Ar viņas lēmumu rūpnīcas būvniecības projekts tika bloķēts.