Daudzu mūsdienu valstu ekonomikā, ieskaitotieskaitot Krieviju, ievērojama IKP daļa ir dabisko monopolu ziņā. Parasti tie ietver lielākos uzņēmumus pēc apgrozījuma, infrastruktūras, finansiālajām iespējām un progresīvākos tehnoloģiju ziņā. Attiecīgo biznesa vienību darbībai ir izšķiroša loma valsts tautsaimniecības attīstībā, un tas ir saistīts ar valsts regulāru iejaukšanos tiesiskajās attiecībās ar viņu līdzdalību. Kā veidojas dabiski monopoli? Kā viņi mijiedarbojas ar valsts aģentūrām?
Kāda ir dabisko monopolu subjektu būtība?
Monopolu parasti saprot kā tirgus stāvoklipreces vai pakalpojumi, kuros tai vai tai saimnieciskajai vienībai ir iespēja veikt uzņēmējdarbību visērtākos apstākļos - cenu, piekļuves piegādātājiem, pārdošanas tirgiem, personālam, tehnoloģijām ziņā. Mūsdienu ekonomisti monopolus iedala 3 galvenajos veidos: slēgts, dabisks, atvērts. Mūs interesē otrā monopola veida specifika.
Tas attiecas uz tirgus stāvokli, kurāŠim vai citam uzņēmumam tādu iemeslu dēļ, kas ir tieši ārpus tā kontroles un kuriem bieži nav tirgus rakstura, ir izdevīga pozīcija tirgū un visi resursi, lai kļūtu par līderi savā segmentā. Tādējādi dabisko monopolu subjekti ir uzņēmumi, kas no viņu neatkarīgu iemeslu dēļ vada tirgu un tāpēc var noteikt savas cenas, izmantot iespējas atrast rentablus piegādātājus, preču izplatīšanas kanālus.
Dabiskais monopols ir praktiski aizsargāts nokonkurence. Šis apstāklis var ietekmēt biznesa attīstības perspektīvas gan pozitīvi, gan negatīvi. Zemas konkurences pozitīvais aspekts galvenokārt ir ilgtermiņa biznesa plānošanas iespēja. Uzņēmums, kas ir pārliecināts, ka veiks uzņēmējdarbību ar lieliem apgrozījumiem un stabilu peļņu, var veiksmīgi ieguldīt līdzekļu modernizācijā, piesaistīt investorus un kreditorus.
Tajā pašā laikā dabisko monopolu subjekti -Tie ir uzņēmumi, kas konkurences dēļ ne vienmēr pievērš lielu uzmanību saražoto preču kvalitātei, kā arī to izgatavojamības līmenim. Var gadīties, ka uzņēmums, kas darbojas noteiktā valsts tirgū bez konkurences, ievērojami zaudēs ražošanas modernizācijas tempus uzņēmumā, kas darbojas citā valstī ļoti konkurētspējīgā vidē. Tā rezultātā, tiklīdz tiks apgūts nacionālais tirgus, uzņēmumam būs ļoti problemātiski pierast pie tā ārzemēs.
Monopoliem, kuriem sākotnēji nebija konkurentu,var novērst to parādīšanos nākotnē - ierobežojot cenas vai, piemēram, noslogojot piegādātāju ražošanas jaudu -, lai viņi pat pieprasījuma klātbūtnē nevarētu apmierināt trešo personu firmu pasūtījumus. Tādēļ valsts, apzinoties pozitīvos un negatīvos tirgus situācijas aspektus, kuros atsevišķi uzņēmumi savā segmentā saņem priekšrocības, regulē dabisko monopola vienību darbību. Šim nolūkam iestādes izdod īpašus tiesību aktus.
Kādas sfēras raksturo dabisko monopolu rašanās?
Dabisko monopolu subjekti ir uzņēmumi, kas visbiežāk iegūst atbilstošu statusu tādās ekonomikas jomās kā:
- dzelzceļa pārvadājumi;
- izejvielu nozare;
- elektroenerģijas ražošana;
- Atomu rūpniecība;
- Militāri rūpnieciskais komplekss;
- lidmašīnu konstrukcija.
Dabisko monopolu rašanās gadāattiecīgie ekonomikas segmenti ir saistīti ar ierobežotu trešo personu uzņēmumu piekļuvi nepieciešamajām tehnoloģijām, ļoti augsto slieksni ienākšanai tirgū, stingrām prasībām attiecībā uz finanšu rādītājiem, tehnoloģisko aprīkojumu, to organizāciju darbinieku kvalifikāciju, kuras piesakās darbam norādītajā ekonomikas jomās.
Daudzi Krievijas Federācijas dabiskā monopola subjektiir padomju uzņēmumu, kas izveidojušies ārpus tirgus ekonomikas, pēcteci: līdzīgu firmu dibināšana mūsdienu tirgus vidē būtu ārkārtīgi sarežģīta, jo ir jāiegulda lieli līdzekļi ražošanā, loģistikas infrastruktūrā un personāla apmācībā.
Krievijā, praksē, priekšmeti dabasmonopoli visbiežāk ir lielākās akciju sabiedrības. Bet teorētiski tie var būt arī individuāli uzņēmēji, dažreiz pat bezpeļņas organizācijas. Bieži vien ārvalstu uzņēmumu monopolstāvokļa veidošanās. Tas atkal var būt saistīts ar finansiālu tehnoloģisku faktoru - ārvalstu uzņēmuma klātbūtnes dēļ ar lielām investīciju iespējām un resursiem aizdevumu saņemšanai, kas nepieciešami uzņēmējdarbības attīstībai.
Iepriekš mēs atzīmējām, ka valsts regulē tādu uzņēmumu darbību, kuriem ir dabisko monopolu statuss. Pētīsim šo aspektu sīkāk.
Dabisko monopolu statusā esošo uzņēmumu darbības regulēšana
Dabisko monopolu subjektu kontroli Krievijā veic 2 galvenās valsts struktūras - Federālais tarifu dienests un Federālais pretmonopola dienests.
FTS veic šādas funkcijas:
- cenu vai tarifu noteikšana noteiktos tirgus segmentos;
- kontrole pār tiesiskajām attiecībām, kas saistītas ar cenu vai tarifu noteikšanu un piemērošanu no dabisko monopolu puses.
FAS veic šādas funkcijas:
- dabisko monopolu darbību reglamentējošo noteikumu izstrāde;
- kontrole un uzraudzība jomā, kā uzņēmumi ievēro pretmonopola tiesību aktu noteikumus;
- palīdzība konkurences apstākļu veidošanā komercuzņēmumu darbībai.
Var atzīmēt, ka Federālais tarifu dienests un Federālais pretmonopola dienests tieši pakļaujas Krievijas Federācijas valdībai. Abi departamenti regulāri ziņo augstākajai izpildvarai par viņu darbības rezultātiem.
Var arī atzīmēt, ka viena kompetenceregulators var būt iesaistīts tiesiskajās attiecībās vairākās dabisko monopolu klasificēto uzņēmumu darbības jomās. Bet visu to struktūru vispārējās darbības jomas, kuras kontrolē juridiskās attiecības, piedaloties attiecīgajām uzņēmējdarbības vienībām, ietver:
- tādu uzņēmumu reģistru veidošana, kuriem ir monopola stāvoklis tirgū;
- dažādu segmentu uzņēmumu darbības tiesiskā regulējuma metožu noteikšana;
- kontrole pret monopola likumdošanas normu ievērošanu;
- likumdošanas iniciatīvas īstenošana;
- mijiedarbība ar dabisko monopolu subjektiem dažādos jautājumos.
Monopola reģistri
Ir oficiāls avots, kurā tas ir ierakstītsnepieciešamo informāciju par attiecīgās kategorijas uzņēmumiem - dabisko monopola vienību reģistru. Iestādes, kuru kompetencē ir kontrolēt attiecīgo uzņēmumu darbību, var iekļaut uzņēmumus attiecīgajā reģistrā vai izslēgt no tā. Valdības regulējums var būt pakļauts tikai tām firmām, kas tajā darbojas.
Dabisko monopolu subjektu likumsdefinē vairākas metodes, kuras valdības aģentūrām ir jāpiemēro, risinot problēmas, kas saistītas ar atbilstoša statusa uzņēmumu attīstību. Pētīsim šo aspektu sīkāk.
Metodes monopolu darbības regulēšanai
Iestādēm ir tiesības piemērot šādas pamatmetodes, lai regulētu uzņēmējdarbību dabiska monopola statusā:
- cenu regulēšana;
- subsīdijas;
- mērķa patērētāju grupu noteikšana.
Apskatīsim viņu būtību sīkāk.
Dabisko monopolu cenu regulēšana
Kā mēs atzīmējām iepriekš, dabas priekšmetimonopoli ir uzņēmumi, kuri acīmredzamas konkurences trūkuma dēļ var noteikt sev ērtas cenas. Tomēr valsts var iejaukties to noteikšanas procesā. Šim monopola darbību regulēšanas virzienam ir nianse: ja mēs runājam par cenu veidošanos tirgus apstākļos, tad valstij vispārējā gadījumā nav tiesību tieši iejaukties cenu noteiktos ekonomikas sektoros.
Bet kompetentajām iestādēm ir iespējasnoteikt noteiktas prasības darījumu finanšu raksturojumam, ja to tieši nosaka likums. Tos apgabalus, kuros attīstās dabiski monopoli, piemēram, dzelzceļa pārvadājumus, likumdevējs var klasificēt kā tādus, uz kuriem attiecas cenu regulējums. Kā valsts var izmantot šo privilēģiju?
Cenu regulēšanu uzņēmuma tiesiskajās attiecībās, kas iekļauta dabisko monopolu subjektu reģistrā, var veikt, izmantojot:
- noteiktu preču vai pakalpojumu īpašo izmaksu noteikšana;
- cenas ierobežojuma apstiprināšana;
- ar ko nosaka pieļaujamos monopolstāvokļa pārdoto preču vai pakalpojumu cenu svārstīguma rādītājus.
Tajā pašā laikā kompetentās valsts aģentūras var piemērot tādas metodes kā:
- robežizmaksu noteikšana;
- aprēķinot vidējās izmaksas.
Pirmajā gadījumā valsts nosūta uzņēmumus uzmonopola statusu, prasība, lai preču cenas korelētu ar uzņēmuma robežizmaksām. Otrajā gadījumā uzņēmuma peļņa, kas pārsniedz noteiktās normas, ir arestējama valstij.
Subsidējot monopolus
Nākamais veids, kā regulēt uzņēmējdarbību formātādabiskie monopoli - subsīdijas. Tā īpatnība ir tajā, ka daži dabiskā monopola ražoto preču vai pakalpojumu patērētāji to var saņemt par izdevīgākām cenām. Tādējādi daudziem rūpniecības uzņēmumiem ir pienākums apgādāt iedzīvotājus ar noteiktu resursu - piemēram, siltumenerģijas ražošanu - par cenām, kas ir zemākas par pašizmaksu.
Patērētāju mērķa grupu noteikšana
Valsts darbību regulēšanas procesāUzņēmumi, kas iekļauti oficiālajā dabisko monopola vienību sarakstā, var izmantot aplūkojamo metodi, ja rodas jautājums par nepieciešamību iegūt noteiktas preces un pakalpojumus noteiktām patērētāju kategorijām. Šajā gadījumā mēs runājam par noteiktu pilsoņu kategoriju interešu aizsardzību.
Regulatīvo iestāžu kompetence
Būs lietderīgi apsvērt, kādas kompetences faktiski ir piešķirtas valdības aģentūrām, kuras regulē uzņēmumus ar dabisko monopolu statusu. Tos var iedalīt 2 veidos.
Pirmkārt, tās ir kompetences, kas saistītas ar monopolus regulējošās valsts iestādes mijiedarbību ar citām valsts struktūrām dažādos jautājumos.
Tā, piemēram, ir apveltīti attiecīgie departamentilikumdošanas iniciatīvu, var nosūtīt priekšlikumus savas darbības tiesiskā regulējuma uzlabošanai Krievijas Federācijas valdībai.
Otrkārt, tās ir kompetences, kas saistītas ar regulatīvo iestāžu un firmu mijiedarbību, kurām ir dabiska monopola statuss.
Tātad attiecīgās valsts aģentūras var:
- nosūtīt uzņēmumiem rīkojumus par nepieciešamību saskaņot darbu ar pretmonopola likumdošanas noteikumiem;
- smalkas firmas par uzņēmējdarbības pārkāpumiem;
- saukt organizācijas pie atbildības saskaņā ar administratīvo tiesību normām;
- nosūtīt prasības tiesai pret monopoluzņēmumiem, kuri pārkāpj pretmonopola likumdošanas noteikumus.
Monopolu darbības nozaru specifika
Viena vai otra subjektu darbības sfēradabiskajiem monopoliem var būt nepieciešama īpaša valsts struktūru pieeja, lai noteiktu prioritāras savas darbības regulēšanas metodes, kā arī izmantotu likumā noteiktās pilnvaras. Tas ir saistīts ar dažādu segmentu ekonomisko procesu specifiku.
Tādējādi dzelzceļa pārvadājumus var raksturot ar augstupieprasījuma pakāpe pēc pakalpojumiem, ko šajā jomā piedāvā uzņēmumi, pilsoņi, kuri vēlas izmantot attiecīgos pakalpojumus par pieņemamu cenu. Tāpēc valsts, regulējot dzelzceļa uzņēmumu darbību, var izmantot savu cenu politikas pārvaldīšanas metodi.
Savukārt, piemēram, kodolrūpniecība Austrālijādaudz mazāk koncentrējas uz pilsoņu pieprasījumu - tas parasti ir minimāls. Tāpēc valsts iestādes var dot kodolrūpniecības uzņēmumiem iespēju noteikt ērtas cenas bez īpašiem ierobežojumiem - it īpaši, ja nepieciešams stiprināt uzņēmuma klātbūtni ārējos tirgos.
Firmas ir iekļautas, piemēram, priekšmetu reģistrādabiski monopoli sakaru jomā, no vienas puses, var nodrošināt pilsoņu pieprasītus pakalpojumus, no otras puses, veidot iedzīvotājiem pieņemamu cenu politiku. Šajā sakarā nepieciešamība pēc pārmērīgas valdības iejaukšanās sakaru pakalpojumu sniedzēju darbībās principā var nebūt.
Īpašs gadījums ir aviokompānijas.Principā šo jomu raksturo diezgan augsts konkurences līmenis, kā rezultātā pakalpojumu cenu noteikšana, pamatojoties uz tirgus principiem. Tomēr tas var ievērojami samazināties, ja, piemēram, aviokompānijai pieder vienīgā funkcionālā lidosta reģionā. Dabiskai monopola vienībai, kurai ir piekļuve šim resursam, var būt ievērojamas priekšrocības salīdzinājumā ar aviosabiedrībām, kurām, iespējams, būs vajadzīga piemērota lidosta, lai apkalpotu noteiktas līnijas, kuras ir spiestas nomāt savu infrastruktūru.
Tādējādi valstij ir pienākumslīdzsvarota un kompetenta pieeja monopolu regulēšanai. Tas attiecas uz administratīvo mehānismu izveidi, likumdošanas uzlabošanu. Dažādu veidu dabisko monopolu subjekti veiksmīgi attīstīsies un viņiem būs nozīmīga loma ekonomikas veidošanā tikai tad, ja valsts būs gatava regulāri ar tiem sadarboties, balstoties uz konstruktīvu pieeju, kurā ņemtas vērā iedzīvotāju, uzņēmumu intereses. kā arī pašas politiskās struktūras.
