Įgyvendinama bet kurios valstybės veiklajoje egzistuojančių valdžios institucijų dėka. Šis principas buvo išvestas, kai žmonės pradėjo kurti imperijas. Juk labai sunku valdyti tautas, kai jos visiškai skiriasi.
Siekiant užtikrinti stabilumą ir klestėjimąvaldžios, buvo sugalvotas administracinis aparatas. Kad ir kaip būtų paradoksalu, valdžios struktūros jau buvo žinomos Senovės Egipte. Faraonas turėjo pavaldžius specialius organus, kurie labai palengvino jo „valdymą“.
Jei pažvelgsite į Rusijos Federaciją per prizmęmodernumą, tada galite pamatyti, kad jo organizacinė struktūra yra labai panaši į tuos senovinius valdžios įgyvendinimo mechanizmus. Per amžius žmonės visais įmanomais būdais modernizavo valdymo aparatą, o tai leido pasiekti idealumo lygį. Nepaisant to, valstybės koordinavimą vykdo jos organai. Todėl jų studijoms skiriama daug laiko ir pinigų. Valdymas vykdomas valstybinio pobūdžio valstybės tarnybų sąskaita, kurios esmė bus atskleista vėliau straipsnyje.
Valstybės tarnybos Rusijoje istorija iki XV a
Daugelis žmonių nesupranta prasmės kalbėdamiRusijos Federacijos valstybės tarnyba. Šį faktą galima vadinti neigiamu, nes tai rodo teisinės gyventojų kultūros krizę. Ekspertai, norėdami suprasti, kas yra valstybės tarnyba, pataria ne tik perskaityti FZ 79 „Dėl valstybinės valstybės tarnybos“, bet ir išanalizuoti šios veiklos istoriją.
Tarnyba valstybės labui buvo suformuotajo embrioninė būsena dar senovės Rusijos karalystės laikais. Iš pradžių kunigaikščiai ir jų sukurti valdymo organai veikė priešingai vienas kitam. Taip yra dėl to, kad daugelis žmonių norėjo gauti valdžią, nes princo postas jau buvo užimtas. Geriausias būdas buvo „pagalbos valdovui“ organai. Bet po kurio laiko kunigaikščiai ir jo valstybės tarnybos organai pradėjo dirbti „kartu“.
Valstybinė valstybės tarnyba imperijos laikotarpiu
Nepaisant to meto Rusijos teritorijoje vykusios biurokratijos raidos, dabartinių valdovų įsakymai neturėjo teisingo reguliavimo mechanizmo, kuris atsirado tik po Petro I reformų.
Tačiau pagal ataskaitos kortelę kiekvienaspaprastas žmogus gavo galimybę tapti bajoru, atidavė savo gyvybę tarnaujant tėvynei. Be to, didelis proveržis buvo visos valstybės tarnybos padalijimas į tris komponentus: karinę, teisėsaugos ir civilinę. Šis principas Rusijos įstatymuose naudojamas iki šiol.
Šiuolaikinis laikotarpis
Šiandien valstybinė valstybės tarnyba - tai yra profesinė veiklafederalinės vyriausybės organų įgaliojimų įgyvendinimas, taip pat tų asmenų, kurie faktiškai užima federalinės vyriausybės pareigas, darbą. Valstybės tarnyboje laikomų pareigybių tipus reglamentuoja Rusijos Federacijos Konstitucijos nuostatos.
Paprasčiau tariant, civilinėtarnyba yra veikla, nesusijusi su teisėsaugos ar gynybos sferomis, skirta šalies valdžios funkcijoms įgyvendinti. Kitaip tariant, valstybės tarnybos esmė slypi tame, kad per ją vykdomas šalies valdžios aparatas. Šio tipo valstybinė veikla turi teisinį reguliavimą, kuris bus aptariamas vėliau straipsnyje.
Kurios įstaigos laikomos civilinėmis?
Pagal konstituciją ir įstatymą „Dėl Rusijos Federacijos valstybinės valstybės tarnybos“ civiline veikla laikoma tik atskirų organų veikla, būtent:
- Prezidento administracijos veikla;
- Rusijos federalinės vyriausybės veikla;
- vykdomosios valdžios institucijų darbas nuo ministerijų iki teritorinių departamentų;
- teismų ir regioninių ministerijų veikla.
Kitainstitucijoms, nes valstybės tarnybos reguliavimas vykdomas išimtinai teisėkūros lygmeniu. Todėl dėl bet kokių pakeitimų reikia laikytis tam tikros taisyklių rengimo procedūros.
Tarnybos darbą reglamentuojantys nuostatai
Kaip jau anksčiau sužinojome, valstybės tarnyba -Tai yra veikla, kurios tikslas yra valstybės funkcijų įgyvendinimas departamentų valdymo ir valdžios institucijų koordinavimo srityje. Ji turi išvystytą reguliavimo sistemą, kurią sudaro šie aktai:
- Federalinis įstatymas „Dėl valstybės tarnybos sistemos“. Šiame akte išdėstytos pagrindinės valstybės tarnybos kūrimo Rusijoje koncepcijos ir principai. Būtent šiame įstatyme įtvirtintas principas padalinti tarnybą į tris pagrindinius tipus.
- Antrasis veiksmas yra ypatingas, tai FZ 79 "OnRusijos Federacijos valstybinė valstybės tarnyba “. Jame išsamiai aprašyti visi valstybės tarnybos aspektai, numatytos darbuotojų teisės ir pareigos, įdarbinimo tarnyboje tvarka ir kt. Įstatymas yra specialus aktas, todėl jo normos yra nepaprastai svarbios visiems valstybės tarnybos darbuotojams. . Tačiau procesą, kuriuo darbuotojai vykdo savo veiklą, reglamentuoja ne federalinis įstatymas „Dėl valstybinės Rusijos Federacijos valstybės tarnybos“, o Darbo kodeksas.
Be pateiktos NA, reguliavimo sistemavalstybės tarnybos reguliavimas turi kitų teisinių šaltinių. Yra pavaldi reguliavimo sistema, reguliuojanti atskirų valstybės tarnybos linijų ir subjektų veiklą, pavyzdžiui, prezidento dekretai ir vyriausybės dekretai.
Civilinė tarnyba. Pozicijos
Absoliučiai visos valstybės tarnybos įstaigos turigerai apibrėžta struktūra. Skirtingai nuo privačių komercinių organizacijų, jis nesikeičia, nes tai išdėstyta įstatyme „Dėl Rusijos Federacijos valstybinės valstybės tarnybos“. Darbuotojai pasiskirstę tarp pareigybiųatsižvelgiant į kiekvieno darbuotojo asmenines savybes, bet apie tai vėliau. Yra tik keturios pagrindinės darbo kategorijos, kurios, savo ruožtu, yra suskirstytos į grupes:
- Pirmoji kategorija yra kūnų galvos irstruktūriniai padaliniai. Tokie asmenys ne tik koordinuoja darbą, bet ir yra atsakingi už šių įstaigų ir padalinių veikimo kokybę įgyvendinant pavestas užduotis. Vykdomoji kategorija yra suskirstyta į tris pagrindines grupes.
- Pagal federalinį įstatymą „Dėl valstybinės Rusijos Federacijos valstybės tarnybos“, buvo sukurta asistentų ar patarėjų kategorija, teikianti įvairią pagalbą vadovams vykdant jų funkcines užduotis.
- Trečiajai kategorijai atstovauja specialistai. Būtent šie darbuotojai profesionaliai tiesiogiai vykdo ir įgyvendina valstybinių valstybės tarnybų funkcijas.
- Cspecialistai yra asmenys, dirbantys organizacinės, dokumentinės, finansinės, ekonominės, informacinės ir kitokios paramos civilinių įstaigų veiklai palaikyti.
Tikslų pareigų pavadinimą ir struktūrą galima pamatyti Rusijos prezidento dekrete, kuris yra „Rusijos Federacijos valstybinės valstybės tarnybos pareigybių registras“ pavidalu.
Klasės gretos
Pagal valstybės įstatymą „Dėlvalstybinė Rusijos Federacijos valstybės tarnyba “, kiekviena etatinė vieta atitinka tam tikrą rangą. Klasės rangas arba rangas yra specialus vardas, kuris valstybės tarnautojui skiriamas pagal jo užimamas pareigas, remiantis specialaus kvalifikacinio egzamino rezultatais. Valstybės tarnautojo laipsnis išlieka visam gyvenimui. Be to, mokama premija už tokio tipo teises, taip pat skiriamos išmokos. Atlygio už rangą dydis nustatomas prezidento dekretais.
Yra atvejų, kai kvalifikaciniam rangui, tiksliau, jo paskyrimo procedūrai nereikia kvalifikacijos patikrinimo. Šie darbuotojai apima šias kategorijas:
- Aukščiausios grupės „lyderio“ pareigybių kategorijų pakeitimas.
- Rusijos prezidento paskirtos valstybės tarnybos „padėjėjo“ pavaduotojos.
- Rusijos Federacijos vyriausybės paskirti ir atleisti pakaitiniai nariai.
Pažymėtina, kad vienos ar kitos rūšies valstybės tarnybos pareigybės užimamos vadovaujantis imperatyviomis norminių teisės aktų normomis.
Kaip tapti valstybės tarnautoju?
Norėdami tapti valstybės tarnautoju, turite atitikti tam tikrus reikalavimus, nustatytus federaliniame valstybės tarnybos įstatyme, ir taip pat išlaikyti konkurencinį kvalifikacijos testą. Pagrindiniai reikalavimai priimti į valstybės tarnautojo pareigas yra šie:
- Daugumos atėjimas.
- Valstybinės kalbos mokėjimas.
- Kvalifikacijos reikalavimų laikymasis.
Paskutinis komponentas nustatomas per dviejų etapų varžybas.
Kvalifikacinių varžybų etapai
- Pirmajame etape varžybas organizuojantis kūnas,privalo pranešti apie tai žiniasklaidai. Taigi kiekvienas gali nurodytu laiku atvykti skelbimą paskelbusios įstaigos tiesioginėje vietoje su būtinu dokumentų paketu.
- Antrajame etape vykdoma konkurencinė atrankavisų kandidatų. Kvalifikacijos analizė atliekama remiantis piliečio pateiktais dokumentais, taip pat pareiškimais apie jo darbinę veiklą, karo tarnybą ir kt. Kalbant apie egzaminus, viskas priklauso nuo kvalifikacijos komisijos sprendimo. Jie gali vykti interviu, klausimynų, bandymų, diskusijų ir kt. Forma. Po jų komisija balsuodama nusprendžia priimti kandidatą į tarnybą ar ne.
Atvejai, kai egzaminas nevykdomas
Atidžiai išanalizavę federalinį įstatymą Nr. 79 „Dėl valstybinės valstybės tarnybos“, tada galime išskirti momentus, kai kvalifikacijos egzaminas neatliekamas priimant kandidatą į tarnybą, būtent:
- skiriant į vadovo, patarėjo pareigas
- skiriant vadovą, kurį vykdo prezidentas arba vyriausybė;
- sudarant terminuotą paslaugų teikimo sutartį;
- skiriant kandidatą, kuris jau yra valstybės tarnybos personalo rezerve.
Darbuotojų atlyginimai
Federalinis įstatymas „Dėl valstybinio civilinioRusijos Federacijos tarnyba “(79 numeris) nepateikia aiškių nurodymų dėl atlygio už darbuotojų darbą. Vidutinis atlyginimas gali keistis, nes tai priklauso nuo daugelio parametrų, turinčių įtakos jo dydžiui. Tuo pačiu metu teiginiai apie ją absoliučiai niekur nėra užfiksuoti. Nepaisant to, vidutinis valstybės tarnautojo atlyginimas svyruoja 57 tūkst. Rublių ribose.
Išvada
Taigi, išanalizavus visus duomenis, pateiktusstraipsnį, galime daryti išvadą, kad valstybinė valstybės tarnyba yra viena iš pagrindinių šiuolaikinės Rusijos veiklų, užtikrinančių nenutrūkstamą šalies valdymo aparato veikimą. Mes taip pat išnagrinėjome pagrindinius šio tipo paslaugų bruožus.
