Rusijos Federacijos piliečiai turi daugiau teisiųkalbant apie valdžios institucijų pasirinkimą, vietos valdžios struktūrų sudėties formavimąsi ir netgi pakeičiant šalies Konstituciją. Kalbant apie Rusijos rinkimus reglamentuojančių įstatymų turinį, mūsų šalis yra viena demokratiškiausių pasaulyje. Žinoma, mes esame toli nuo Šveicarijos su tiesiogine demokratija, tačiau valstybė rusams suteikia visus išteklius visavertiam šalies valdymui.
Kas yra balsavimo teisė
Įgaliojimai yra įstatymų sistema,reglamentuoti rinkimų į įvairius valdžios lygius tvarką arba, kaip, šalies ar miesto piliečių teisę dalyvauti rinkimų procese kaip balsavimo teisę turintis asmuo ar kandidatas. Abiem atvejais balsavimo teisė gali būti susijusi, pavyzdžiui, su Valstybės Dūmos rinkimais, Rusijos prezidento rinkimais, regionų ir savivaldybių vadovais.
Sąvokos „rinkimų teisė“ aiškinimas,susijęs su piliečių dalyvavimu rinkimuose, reiškia jo pasyvią ir aktyvią formą. Pirmasis - kai asmuo tampa kandidatu į tam tikras vadovaujančias ar politines pareigas. Antrasis - kai jis pasirenka. Kartais tokia klasifikacija vadinama skirstymu į objektyvią teisę, kai žmogus ką nors pasirenka, ir subjektyviu, kai tampa kandidatu. Pagrindinis bet kurios teisės bruožas yra apribojimų buvimas vieniems žmonėms ir kitų apribojimų nebuvimas kitiems. Tas pats pasakytina ir apie teisę balsuoti: ne visi piliečiai ir ne visi asmenys, turintys fizinę prieigą prie rinkimų, turi galimybę balsuoti ar būti kandidatais.
Rusijos rinkimų teisės pagrindai
Savivaldybių vadovai, subjektaifederacijas, sovietų ir Valstybės Dūmos deputatus, merus, Rusijos prezidentą - visus juos renka piliečiai (jei kokie nors federaliniai ir regioniniai įstatymai, nesant prieštaravimų kitiems aktams, neleidžia kitaip) visuotinių, lygių ir laisvų rinkimų, laikantis balsavimo slaptumo. Rusijos Federacijos rinkimų įstatymas grindžiamas konkrečiais teisės aktais, kurie yra suskirstyti į kelis lygius. Tai federaliniai įstatymai (FZ) dėl rinkimų teisės, regionų ir savivaldybių įstatymų.
Rinkimai Rusijoje yra visuotiniai, tai yra bet kuris pilietisturi teisę rinkti ir būti išrinktam. Yra tam tikra kvalifikacija, tačiau ji turi visiškai pagrįstą pagrindą: balsuoti gali tik pilnamečiai piliečiai (vyresni nei 18 metų) (tai yra naudoti aktyvią ar subjektyvią rinkimų teisę), kandidatai gali būti asmenys, kuriems sukako 21 metai (naudokite pasyvias ar objektyvias teises) ). Įstatymai neleidžia balsuoti ir būti išrinktiems piliečiams, pripažintiems teisiškai neveiksniais, taip pat tiems, kurie atlieka bausmę laisvės atėmimo vietose. Rusijos teisės visuotinumas reiškia, kad pilietis, kuriam kompetentingos institucijos neleido dalyvauti rinkimuose, gali tai apskųsti teismui ir tikėtis gauti atsakymą ne vėliau kaip po dviejų dienų.
Pagrindiniai rinkimų šaltiniai Rusijoje
Teisė balsuoti yra reiškinys, pagrįstasįstatymus. Toliau pateikiama informacija apie Rusiją. Pirma, tai yra Rusijos Federacijos konstitucija, pagrindinis šalies įstatymas. Antra, tai yra federalinis įstatymas „Dėl referendumo“, reglamentuojantis nacionalinės valios išraiškos mechanizmus klausimais, susijusiais su visos šalies statusu. Trečia, tai yra federaliniai įstatymai, reglamentuojantys vyriausybės organų rinkimus, taip pat išaiškinamos pagrindinės Rusijos piliečių rinkimų įstatymo nuostatos. Tai apima federalinį įstatymą „Dėl prezidento rinkimų“, „Dėl Rusijos Federacijos piliečių konstitucinių teisių užtikrinimo rinkti ir būti išrinktam į vietos valdžios institucijas“. Ketvirta, rinkimų teisės šaltiniai Rusijoje yra prezidento dekretai, vietos vadovai, vadovaujantys regioninėms valdžios institucijoms ir savivaldybėms. Kartais rinkimų teisės įgyvendinimas tampa Valstybės Dūmos ir Centrinės rinkimų komisijos, kuri prireikus priima atitinkamas rezoliucijas, prerogatyva.
Rusų rinkimų teisės
Šiuolaikinės piliečių rinkimų teisių garantijosvalstybės įgauna sistemos, valdomos daugybės konkrečių įstatymų, pobūdį. Jie nustato tvarką, pagal kurią yra galima pasirinkti pareigūnus ar politines organizacijas atstovauti piliečių interesams įvairiose valdžios institucijose. Šias demokratines procedūras reglamentuoja atskiras įstatymas - federalinis įstatymas „Dėl pagrindinių rinkimų teisių garantijų ir teisės dalyvauti Rusijos Federacijos piliečių referendume“.
Tarp svarbiausių, praktiškai reikšmingų ir būtinųteisininkai atkreipia dėmesį į šias garantijas piliečiams. Pirma, yra politinės garantijos. Jie siejami su įvairiomis ideologijomis, žmonių lygybe, kuriuos vienija bendras interesas prieš įstatymą, kampanijų laisve ir nepriklausomų stebėtojų dalyvavimu. Antra, tai yra materialinės rinkėjų teisių garantijos: įvairių lygių rinkimų organizavimo išlaidos dengiamos iš šalies, regiono ar savivaldybės biudžeto. Trečia, tai iš tikrųjų yra teisinės garantijos, skirtos užtikrinti rinkimų teisėtumą. Piliečiai, vadovaudamiesi šiomis garantijomis, gali apskųsti įvairių pareigūnų, dalyvaujančių organizuojant balsavimą ir skaičiuojant rezultatus, veiksmus.
Rinkimų sistemų tipai Rusijoje
Teisė balsuoti yra tam tikras mechanizmas.Jos darbo tvarumas suponuoja tam tikrų standartų laikymąsi. Tai apima, pavyzdžiui, rinkimų sistemų formatą. Rusijoje jų yra dvi - daugumos ir proporcingos. Pirmajame rinkimai vyksta vienmandatėse arba daugiamandatėse apygardose. Balsavimo rezultatai apskaičiuojami pagal daugumą balsų, suteiktų už kandidatą ar kandidatus. Absoliučios daugumos taisyklė gali būti taikoma, kai kandidatui laimėti reikia daugiau nei 50% balsų, arba santykinis, kai laimi tas, kuris surinko bent vienu balsu daugiau nei bet kuris konkurentas.
Proporcingas formatas yra tada, kai rinkėjaibalsuoti už politinių asociacijų (partijų ar blokų) sudarytus kandidatų sąrašus. Daugumos sistema būdinga Rusijos prezidento, Federacijos subjektų vadovų ir merų rinkimams. Proporcingas formatas naudojamas rinkimams į Valstybės Dūmą ar vietos valdžios atstovus. Tačiau kai kuriuose regionuose yra precedentų renkant deputatus į vietos savivaldos organus pagal daugumos sistemą.
Konkretūs rinkimų sistemų formataiyra nustatyti skirtingų lygių įstatymų. Jei kalbame apie prezidento ar Valstybės Dūmos deputatų rinkimus, tai čia taikomos federalinio lygio normos. Savo ruožtu, per rinkimus, vykstančius Rusijos Federacijos steigiamuosiuose subjektuose, savivaldybėse, išryškėja vietos įstatymų normos, tačiau tik tuo atveju, jei jos neprieštarauja federaliniams įstatymams ir šalies Konstitucijai. Visi įstatymai, reglamentuojantys rinkimų procedūras, turi atitikti aukščiau paminėtą federalinį įstatymą „Dėl pagrindinių rinkimų teisių garantijų“.
Kas ir kaip keičia Konstituciją
Kaip minėta aukščiau, Rusijos Federacijos konstitucija yrapagrindinis šalies įstatymas. Visi pavaldiniai privalo jo laikytis. Konstitucija gali būti iš dalies peržiūrėta (tik 1, 2 ir 9 skyriuose), ji gali būti pakeista (iš 3–8 skyrių).
Kas yra įgaliotas teikti pasiūlymusKonstitucijos teksto pakeitimus ar atskirų jo dalių peržiūrą? Šią teisę turi daugelis valdžios institucijų: prezidentas, Valstybės Dūma, Federacijos taryba, Rusijos vyriausybė ir regioninės atstovybės. Konkreti Konstitucijos dalių persvarstymo eiga priklausys nuo to, kuri institucija ėmėsi iniciatyvos. Faktas: patys piliečiai gali tiesiogiai dalyvauti keičiant šalies Konstituciją.
Pavyzdžiui, jei daugiau kaip 60% Tarybos narių balsųFederacijos ir Valstybės Dūmos deputatai pasisakė už Konstitucijos nuostatų peržiūrą, tada nedelsiant sušaukiama Konstitucinė Asamblėja. Jos dalyviai gali priimti vieną iš dviejų sprendimų: palikti nepakeistą pagrindinį šalies įstatymą arba kurti naują projektą. Ir čia Rusijos piliečiai gali prisijungti prie proceso. Jei du trečdaliai Konstitucinės Asamblėjos sudėties negali priimti sprendimo, tai rusai kviečiami tai padaryti. Norint priimti naują Konstitucijos projektą, būtina, kad daugiau nei pusė piliečių balsuotų „už“, o aktyvumas viršytų 50 proc. Teisė balsuoti Rusijos Federacijoje taip pat yra šalies gyventojų galimybė priimti arba pakeisti pagrindinį įstatymą.
Kitas pavyzdys yra sąskaitos svarstymasValstybės Dūma įvedė Konstitucijos pataisas 3–8 skyriuose. Tai atsitinka trimis skaitymais, o tai labai panašu į federalinių įstatymų priėmimo procedūrą. Pataisoms turi pritarti ne mažiau kaip du trečdaliai deputatų. Praėjus tris svarstymus, įstatymo projektas perduodamas Federacijos tarybai svarstyti, o trys ketvirtadaliai narių turi ten balsuoti. Jei taip atsitiks, įstatymas bus paskelbtas oficialiuose leidiniuose ir piliečiai galės su juo susipažinti. Tuo pačiu metu jis siunčiamas į Federaciją sudarančių subjektų atstovaujamuosius organus. Kad įstatymo projektas taptų visaverčiu įstatymu, jį turi patvirtinti du trečdaliai regionų valdžios institucijų. Jei taip atsitiks, aktas siunčiamas pasirašyti Rusijos prezidentui.
Valstybės Dūmos rinkimai
Rusijos rinkimų sistemareiškia kelis skirtingus pasirinkimo tipus. Vienas iš jų - Rusijos parlamento (Valstybės Dūmos) apatinių rūmų deputatų rinkimai. Šią procedūrą reglamentuoja federalinis įstatymas „Dėl deputatų rinkimų“. Pagal šį aktą Valstybės Dūmos deputatus renka piliečiai slaptu balsavimu. Į parlamento žemuosius rūmus visada renkami 450 deputatų. Rinkimai vyksta federaliniu lygmeniu proporcingai balsams už partijų kandidatų sąrašus. Tai yra, jūs negalite balsuoti už konkretų asmenį, o tik už politinę asociaciją, kurioje jis yra registruotas. Gavusi tokį ir tokį procentą balsų, partija gauna daug vietų Valstybės Dūmoje, proporcingą 450.
Rusijos piliečiai gali išrinkti deputatussukako 18 metų. Taip pat suaugę rusai gali dalyvauti formuojant partijų kandidatų sąrašus, agituoti, stebėti, kaip vyksta rinkimai, kaip veikia rinkimų komisijos (įskaitant kontroliuoti rezultatų skaičiavimą). Piliečiai, kuriems sukako 21 metai, gali išbandyti save kaip kandidatus Valstybės Dūmos rinkimuose.
Žemųjų parlamento rūmų deputatų rinkimaipaskirtas šalies prezidento. Šalies vadovas turi duoti balsą ne vėliau kaip likus 90 dienų iki balsavimo dienos (pirmasis mėnesio, kai baigėsi dabartinio šaukimo Valstybės Dūmos kadencija, sekmadienis).
Svarbiausias, jei ne pagrindinis, vaidmuo rinkimuoseValstybės Dūmos deputatus vaidina rinkimų komisijos. Jie įgyvendina balsavimo procesą vietos apylinkėse - miestuose ir kaimuose. Rinkimų į Valstybės Dūmą metu bet kuri partija gali įtraukti savo atstovus į rinkimų komisijas. Jų yra trys: komisijos narys, turintis lemiamą balsą, asmuo, įgaliotas duoti patariamąjį balsą, stebėtojas. Kiekvienas iš jų turi tam tikrą funkcijų spektrą. Rinkimų komisijos nario teisės įtvirtintos įstatyme. Pažiūrėkime, ką gali, pavyzdžiui, stebėtojas. Pirmiausia jis stebi balsų skaičiavimo teisingumą. Antra, jis turi teisę svarstyti biuletenius dėl jų vientisumo, pažymių „už“ ar „prieš“ teisingumo. Jis gali stebėti balsavimo rezultatus atspindinčio protokolo surašymo teisingumą, susipažinti su kitais dokumentais, susijusiais su rinkimais.
Kas yra tiesioginė demokratija
Tiesioginė demokratija dabar randama tikmažų grupių lygis (pavyzdžiui, renkantis vadovą universiteto grupėje). Kai kuriose savivaldybėse, pavyzdžiui, Izraelio kibucuose, Šveicarijos kantonuose yra tiesioginio liaudies valdymo elementų (be to, per nacionalinius referendumus Šveicarijoje).
Tiesioginės demokratijos Šveicarijoje pavyzdys
Apsvarstykite Šveicarijos tiesioginės demokratijos modelį.Štai pavyzdys, kai tiesioginės demokratijos institucijų garantuota rinkimų teisė yra įtakos nacionalinei politikai instrumentas. Neseniai šalyje įvyko referendumas, kuriame buvo sprendžiamas imigracijos politikos sugriežtinimo klausimas. 78,8% šveicarų balsavo už griežtesnių įstatymų priėmimą. Dėl to 2015 metų rudenį potencialiems migrantams šioje Europos šalyje bus sunkiau natūralizuotis: pavyzdžiui, bus sukurtos specialios stovyklos pabėgėlių tapatybei patikrinti. Šis precedentas, daugelio analitikų teigimu, parodė likusiam pasauliui, koks veiksmingas ir artimas žmonėms ir jų jausmams yra tiesioginė demokratija, taip pat kokios plačios gali būti piliečių rinkimų teisės.
Šveicarijos demokratijos istorija, pasakdauguma istorikų siekia XVI a. Tada atsirado savivaldos organai, vadinami „Landsgemeinde“, kurie kontroliavo vietos bendruomenių gyvenimą. Balsavimo teisę turėjo tik vyrai, turėję teisę nešiotis ginklus. Kitas žingsnis link tiesioginės Šveicarijos demokratijos atsiradimo yra pirmasis referendumas, įvykęs 1802 m. Tada Helvetų Respublikos konstitucija buvo patvirtinta liaudies balsavimu.
Dabar bet kuris Šveicarijos pilietis galipirma, balsuoti, antra, inicijuoti visos šalies diskusijas dėl to ar kito įstatymo projekto, galiojančių įstatymų, kodeksų ar net šalies Konstitucijos pakeitimų. Tiesa, norint užregistruoti iniciatyvą, reikės surinkti nemažai parašų. Tikslus jų skaičius priklauso nuo referendumo rūšių. Šveicarijoje jų yra du - neprivalomas (tam reikia 50 000 parašų) ir privalomas (100 000 parašų).
Šis skirtumas paprasčiausiai paaiškinamas:fakultatyvus referendumas paprastai yra procesas prieš parlamento priimtą įstatymą, tai yra, tam, kad būtų galima inicijuoti neprivalomą referendumą, turi atsirasti tam tikrų sąlygų, o privalomas referendumas yra švarus procesas, kuriam nereikia jokių specialių sąlygų.
Rusijos prezidento rinkimai
Pasak daugelio ekspertų, Rusija -prezidentinė respublika. Tai yra, valstybės vadovo pareigos čia nėra nominalios (kaip, pavyzdžiui, Vokietijos Federacinėje Respublikoje), prezidentas de jure ir de facto sutelkia milžiniškas galias į savo rankas, todėl Rusijos rinkimų įstatymas suteikia teisę valstybės vadovo išrinkimo procedūra, turinti daugybę specialių savybių, išskiriančių šį procesą nuo, tarkim, Valstybės Dūmos deputatų rinkimų.
Rinkimų įstatymas teigia, kad Rusijos prezidentas to nedaropilietis iki 35 metų gali tapti piliečiu (rinkimuose į Valstybės Dūmą amžiaus riba yra 21 metai). Taip yra dėl ypatingo išrinkto valstybės vadovo vaidmens ir didelės atsakomybės. Taip pat kandidatas į Rusijos prezidento postą turi būti bent dešimt metų gyvenęs savo šalyje. Yra du šios kvalifikacijos aiškinimai. Kai kurie teisininkai įsitikinę, kad dešimt metų gyvenimo galima gauti susumavus skirtingus buvimo Rusijoje laikotarpius. Kiti mano, kad žmogus turi gyventi nuolat.
Jei rinkimuose į Valstybės Dūmą ta pati partijagali užimti bent visas 450 vietų tiek kartų iš eilės, kiek jums patinka, tuomet jūs galite tapti Rusijos prezidentu tik du kartus iš eilės. Yra nuomonė, kad ribotas skaičius perrinktų valstybės vadovų gali atbaidyti autoritarizmą. Asmenų pasikeitimas prezidento poste, kaip mano kai kurie politologai, yra taikaus, teisėto opozicijos elgesio sąlyga, kuri visada turi galimybę pasiūlyti savo kandidatą ir laimėti. Priešingu atveju opozicija gali surengti valstybės perversmą. Rusijos konstitucija leidžia tam pačiam asmeniui pirmininkauti tris kartus, keturis ar daugiau kartų, bet ne du kartus iš eilės.
Numatomi Rusijos valstybės vadovo rinkimaiFederacijos taryba ne vėliau kaip prieš 120 dienų iki balsavimo dienos. Kaip ir Valstybės Dūmos deputatų rinkimų atveju, balsuojama pirmąjį mėnesio, kurį baigiasi prezidento kadencija, sekmadienį. Beje, Federacijos taryba negali skelbti rinkimų, tačiau jie vyks antrą ar trečią sekmadienį to mėnesio, kurį piliečiai paskutinį kartą išrinko prezidentą.
Valstybės vadovo rinkimai Rusijoje gali būtikeliais atvejais pripažintas negaliojančiu. Pirma, jei į rinkimų apylinkes atėjo mažiau nei pusė rinkėjų. Antra, jei Vyriausioji rinkimų komisija atskleis didelę procentinę balsų skaičiavimo pažeidimų dalį. Trečia, rinkimai atšaukiami, jei balsavimo rezultatai negalioja daugiau nei 25% apylinkių.
Rusijos prezidentas gali būti išrinktas pirmajame ture,jei jis surinks daugiau kaip 50% balsų. Jei taip neatsitiks, paskiriamas antras turas, kuriame pakanka surinkti paprastą balsų daugumą.
