Vieno galingiausių palikimaspasaulio valstybes - Romos imperiją - naudojame iki šiol. Europos vertybių sistema, teisėtos teisės negali būti suprantamos nežinant senovės Romos viešojo administravimo pagrindų ir principų. Štai kodėl teisės mokyklose vis dar tiriamas politinis imperijos palikimas. Viena iš svarbių sąvokų, atkeliavusių iš Romos praeities, yra principinė.
Apibrėžimas
Senovės Romos valstybės atsiradimaspriskirtas Oktaviano Augusto genialumui. Tai jis sukūrė naujus politinius santykius, remdamasis archajiška valdžios ir visuomenės sąveika. Būtent Augusto dėka pasirodė principatas. Šį apibrėžimą galima paaiškinti kaip „principo galią“. Kas buvo Senovės Romos kunigaikščiai? Apsvarstykime šį klausimą.
Tiesą sakant, principatas yra kryžiusvadovas ir monarchas. Senovės genčių teisės ir laisvės dar turėjo ką saugoti - vis dar egzistavo archajiškos demokratijos principais pagrįstos polis struktūros. Valdant aušrai, Oktavianas turėjo susiskaityti su polio palikimu, nors respublikinių tradicijų laikas naujos eros pradžioje jau buvo beveik praėjęs. I amžiaus viduryje A.D. e. jau įvyko politinio akcento perkėlimas iš pasirenkamosios galios į imperinį absoliutizmą - Romos valstybė tapo biurokratine savo esme ir mažiau „romėniška“ dvasia.
Principų galia
Kaip politinė sistema, principatas yraminimalus pareigūnų skaičius ir gana stipri centralizacija. Kaip paveldą iš Respublikos laikų, Roma paveldėjo paradoksalią, šiuolaikiniu požiūriu, biurokratinę sistemą, susidedančią iš vergų valdininkų. Kiekvienas vergas priklausė vienam ar kitam romėnui, kuris ėjo valstybines pareigas. Kuo turtingesnis šeimininkas, tuo daugiau vergų jis galėjo paskirti vykdyti savo valstybines pareigas. Paradoksalu, bet principatas yra ta epocha, kai vergai senovės Romoje galėjo pasiekti pačias realios valdžios aukštumas ir valdyti imperiją lygiais pagrindais su savo šeimininkais. Vietos lygmeniu vyriausybę vykdė dekurijų taryba, kuriai ši galia pati buvo garbinga ir kuri negavo jokių lėšų iš Romos už jų tarnybą. Iš tikrųjų imperija buvo valdoma gana efektyviai, o sistemai finansuoti išleista minimalių išteklių.
Dominato atsiradimas
Tolesni valdovai sėkmingai valdėoktaviano sistema, stiprinanti monarchinį principą, tačiau visiškai nepanaikinanti miestų valstybių tradicijos. Kunigaikštystės era baigėsi III a., Kai imperijai vadovavo Septimijus Severas. Jo valdymo metu buvo sukurtas visiško monarcho dominavimo principas ir pradėtas diegti į politinį gyvenimą. Ši valdžios sistema vadinama dominuojančia.
Būdingi principato ir dominavimo bruožai
Kuo skiriasi šie du politiniai tipaiprietaisai, kuriuos skiria vienas šimtmetis? Vadovaujant išlieka respublikinės valdymo formos panašumas: yra išrinkti valdžios organai, renkasi Senatas. Bet iš tikrųjų principatas yra beveik monarchija. Visus pasirenkamuosius paskyrimus faktiškai kontroliuoja principas. Aukščiausias valdovas vienu metu atlieka kunigo, aukščiausio teisėjo, vyriausiojo vado ir tribūnos funkcijas.
Liaudies susirinkimų galios buvo iš esmėsribotas. Jie susitiko retai, ir jų principai bet kuriuo metu galėjo būti panaikinti pagal šį principą. Nepaisant to, senatas, populiarūs susirinkimai ir magistratai vis dar egzistavo, nors jų vaidmuo buvo beveik dekoratyvus. Valdymo taisyklė „tai, ką nusprendžia principas, tampa įstatymu“, sulaukia visuotinio patvirtinimo.
Valdant Septimui Severui viskas susitvarkė savaimevietų. Tai buvo III amžiuje po Kr. e. ypač ryškūs buvo skirtumai tarp principato ir dominavimo. Nacionalinės asamblėjos yra iširusios ir visam laikui pašalintos iš imperijos politinio gyvenimo. Vietos savivaldos organų galios buvo gerokai apribotos. Vyriausybei vadovauja keli departamentai, kuriems vadovauja aukšti asmenys. Vergų vaidmuo mažėja, o aristokratai rimtai užsiima biurokratiniu darbu. Pareigūnai dabar tiesiogiai finansuojami iš iždo ir dabar gali išeiti į pensiją.
Dominuoja reikšmė Europos istorijai
Dominavimo sistema pasirodė esanti tokia veiksmingakuri išlaikė savo svarbą ir po imperijos padalijimo į vakarinę ir rytinę dalis. Iš pradžių toks suskirstymas buvo laikomas grynai administracine procedūra, padedančia vienodai efektyviai valdyti abi valstybės dalis - tiek iš Romos, tiek iš Konstantinopolio. Bet po to, kai sienos tapo rimtesnės ir didžiulė valstybė suskilo į dvi dalis, vis labiau atsiskirdama viena nuo kitos tiek politinio administravimo metodais, tiek religiniu ir pasaulietiniu gyvenimu.
Dominata kaip rasta politinė valdymo formajos tęsinys formuojantis monarchinėms valstybėms Vakarų Europoje. Jos pagrindai buvo pagrindas absoliučių Europos modelio monarchijų statybai.
