Fiskalinė politika yra vyriausybėmokesčių politika, kuria turėtų būti siekiama tikslų, susijusių su ekonomikos augimo ir visiško gyventojų užimtumo skatinimu, taip pat struktūrinės, socialinės ir reguliarios politikos iškeltų uždavinių įgyvendinimu.
Dėl savo veikimoreikšmingi valstybės biudžeto išlaidų ir pajamų dalių pokyčiai. Šie veiksniai gali būti atliekami tiek automatiniu režimu, atsižvelgiant į ekonominės padėties pokyčius (be specialių teisės aktų pakeitimų), tiek dėl tikslinių dviejų valdžios šakų priemonių. Atsižvelgiant į ekonominių priemonių naudojimą, fiskalinės politikos rūšys skirstomos į diskrecines ir nediskrecines.
Diskrecinė politika gali būti atstovaujama kaipįvedant teisinius mokesčių ir vyriausybės išlaidų sistemos pakeitimus, siekiant užtikrinti stabilumą ir pasiekti pagrindinius makroekonomikos tikslus.
Pagrindinės šio tipo priemonės apima:
- mokesčių pajamų reguliavimas permokesčių skaičiaus ir jų tarifų pokyčiai. Taigi, keisdama mokesčio tarifą, valstybė pasiekia pajamų sumažėjimą nuosmukio metu arba pajamų sumažėjimą staigiai padidinus prekybos tempą. Ši priemonė taip pat naudojama kovojant su infliacija.
- Bedarbių aprūpinimas darbu. Finansavimas šiam renginiui vykdomas daugiausia iš valstybės biudžeto.
- socialinių programų, tokių kaipsenatvės ir neįgalumo pensijų mokėjimas, įvairios pašalpos, subsidijos už mokslą ir kt. Šios programos užtikrina ekonomikos stabilizavimą, atsižvelgiant į įvairius į bangas panašius šalies funkcionavimo svyravimus.
Nediskrecinė fiskalinė politika grindžiamaapie mokesčių pajamų ir vyriausybės išlaidų santykį su verslo sektoriaus veikla, taip pat apie ekonominės aplinkos pokyčius. Tokia sąveika vykdoma automatiškai ir iš karto atsispindi mokesčių dalyje biudžeto pajamų dalyje ir atitinkamose socialinių įvykių išlaidose išlaidų pusėje. Tai galima iliustruoti gyventojų pajamų mokesčio pavyzdžiu. Iš tiesų, augant šio straipsnio pajamoms, nedarbo išmokų išmokų dydis automatiškai didėja. Stebint šalies ekonominių procesų nuosmukį, gyventojų pajamos smarkiai sumažėja ir, atitinkamai, sumažėja mokesčių pajamos iš darbo užmokesčio į biudžetą (pajamų mokestis yra atimamas progresyviu kaupimo mastu). Dėl mokesčių įplaukų sumažėjimo atsiranda biudžeto deficitas, kuris yra gamybos nuosmukio palydovas.
Fiskalinę politiką galima klasifikuoti irkitu pagrindu - stimuliuojantis ar varžantis. Pavyzdžiui, skatinamoji politika taikoma visuotinio ekonomikos nuosmukio metu ir apima staigius mokesčių mažinimus ir vyriausybės išlaidų padidėjimą, o tai lemia biudžeto deficitą. Ribojanti fiskalinė politika gali būti naudojama didelės infliacijos metu ir yra susijusi su padidėjusiais mokesčiais ir sumažintomis vyriausybės išlaidomis. Dėl jo įgyvendinimo susidaro biudžeto perteklius, kurį galima panaudoti valstybės skoloms apmokėti.
Vertinant politikos įgyvendinimo efektyvumą, pastebima keletas veiksnių, patvirtinančių jos galimo naudojimo apribojimus:
- staigūs valstybės struktūros svyravimaiišlaidos (pavyzdžiui, būtinybė skirti papildomų lėšų valstybės gynybai, aplinkos apsaugai ir moksliniams tyrimams) neleidžia veiksmingai taikyti ir skatinamosios, ir atgrasančios politikos;
- veiksmingą fiskalinės politikos priemonių taikymą galima pasiekti tik per trumpą laiką;
- yra atsilikimo efektas:dėl būtinybės skirti papildomą laiką tinkamo norminio dokumento priėmimui, kuriam įsigaliojus teigiami rezultatai pasireiškia tik po tam tikro laikotarpio.
Tačiau įgyvendinant fiskalinę politiką galima veiksmingai ją įgyvendinti kartu su pinigų politika.
