Fondas yra ne pelno organizacija,kurių steigėjai yra paprasti piliečiai arba juridiniai asmenys, kurie savanoriškai moka organizacijai turtinius įnašus. Įstaigos organizatoriai siekia socialinių ir labdaros, kultūros ir švietimo, kitų visuomenei naudingų tikslų.
Teisinės fondų ypatybės
Fondų teisinės nuostatos yra apibrėžtos ne tikCivilinis kodeksas, bet ir ne pelno organizacijų įstatymas. Fondas yra organizacija, kurios specifika lemia tam tikro įstatymo laikymąsi. Tam tikrų kategorijų fondų veiklai taikomi specialūs reglamentai. Visuomenines asociacijas kontroliuoja visuomeninių organizacijų įstatymas. Labdaros fondai veikia pagal labdaros veiklos įstatymą. Organizacija narystės nenumato, o patys steigėjai nedalyvauja organizacijos darbe ir neturi įgaliojimų disponuoti lėšomis.
Valstybės lėšos
Fondo sąvoka apima ne tik pelno nesiekiančią veikląminėtos institucijos. Yra Rusijos Federacijos fondų, kurie priskiriami valstybinėms. Nebiudžetinės lėšos pradėjo atsirasti, kai 1990-aisiais buvo reformuota Rusijos finansų sistema. Skubus spręsti daugelį socialinių ir ekonominių problemų paskatino kurti konkrečias organizacijas. Ateityje planuota sukurti stabilią pensijų, medicininės priežiūros ir socialinio draudimo sistemą. Nebiudžetinis fondas yra stabilus lėšų šaltinis, naudojamas finansuoti specifinius visuomenės poreikius socialiniu lygmeniu ir kuris yra tinkamas ilgalaikėms prognozėms. Organizacijos papildymo šaltiniai yra aiškiai nustatyti, o lėšų naudojimą iš anksto nustato numatytas tikslas.
Lėšų rūšys ir išlaidų kryptys
Biudžetiniai fondai sistemoje vaidina svarbų vaidmenįcentralizuotas šalies finansas. Organizacija kaupia lėšas už federalinio biudžeto ribų ir už Rusijos sudedamųjų dalių biudžetų ribų. Visi pinigai naudojami konstitucinėms šalies piliečių teisėms įgyvendinti. Socialinis fondas naudojamas žmonėms pagal amžių, ligas, negalią suteikti, netekti maitintojo ir daugelyje kitų situacijų. Kiekvienos organizacijos biudžetas tvirtinamas oficialiame posėdyje federalinių įstatymų forma. Įstaigų pajamos užtikrinamos privalomais vieningo socialinio mokesčio mokėjimais. Ne valstybės biudžetinių lėšų struktūra apima:
- Rusijos pensijų fondas;
- socialinio draudimo fondas;
- federalinė organizacija;
- teritorinė sveikatos draudimo organizacija.
Biudžeto sudarymo subtilybės
Nebiudžetinis fondas yra valstybėorganizacija, suformuota iš biudžeto lėšų, kurią kontroliuoja šalies valdžios institucijos ir kurios biudžetas skirtas išimtinai patenkinti tiek bendrų federalinių, tiek teritorinių tikslų socialinius poreikius. Organizacijų biudžetą ir jo projektą ateinantiems metams sudaro pastarųjų valdymo organai. Projektai teikiami federalinėms vykdomosioms valdžios institucijoms ir priimami pagal federalinius teisės aktus. Jei yra deficitas, apsvarstomi ir patvirtinami jo pašalinimo šaltiniai. Projekte turėtų būti numatyti tiek pajamų, tiek išlaidų šaltiniai. Prieš tvirtinant, biudžetas turi būti vykdomas per visą valstybės institucijų grandinę, įskaitant Sąskaitų rūmus.
Rusijos pensijų fondas
Didžiausias nebiudžetinis fondas šalyje yraPensija. Tai vaidina reikšmingiausios socialinės institucijos vaidmenį šalyje. Jos susidarymas atsirado dėl poreikio tvarkyti valstybės pensijų skyrimo finansus. Pensijų fondas vienu metu sprendžia dvi užduotis:
- Pensijų fondų pašalinimas iš konsoliduoto biudžeto struktūros.
- Pensijų srautų priartinimas iki nepriklausomo proceso lygio.
Biudžetas susidaro dėlįmokos į pensijų fondą kaip draudimo įmokos ir darbdavių įmokos. Todėl našta iš valstybės biudžeto pašalinama vykdant įsipareigojimus pensininkams. Įsipareigojimai vykdomi mokant draudimo įmokas. Naujausia reforma pensijas suskirstė į tris dalis: pagrindines, draudimo ir fondines.
Išmokų paskirstymas pensijų organizacijai
Pensijų fondas garantuoja pagrindinės sumos mokėjimąpensijos visiems pensinio amžiaus asmenims. Padidėjusios išmokos skiriamos žmonėms, sulaukusiems 80 metų, ir žmonėms, turintiems 1-ąją negalią. Išmokų draudimo dalies dydis priklauso tik nuo pensininko stažo ir nuo jo atlyginimo dydžio. Mokėjimas sudaromas iš įmokų į pensijų fondą kiekvieną mėnesį. Draudimo išmokų dalis atitinka apskaičiuoto pensijų kapitalo ir numatomo mokėjimo laikotarpio mėnesių skaičiaus santykį. Tiesą sakant, lėšos nėra surenkamos į vieno asmens sąskaitą, o yra naudojamos kitiems pensininkams mokėti.
Socialinio draudimo fondas
Pirmasis socialinio draudimo fondas Rusijojepasirodė 1992 m. Tai reglamentuoja šalies įstatymai. Kaip ir pensijų fondas, organizacija veikia kaip nepriklausoma finansų ir kredito įstaiga. Bet kuri fondo nuosavybė yra federalinė nuosavybė. Lėšos nėra atsiimamos ir jokiu lygmeniu jos nėra biudžeto dalis. Socialinio draudimo fondai papildomi išskaičiuojant mokesčius. Tai yra vieningas socialinis mokestis ir mokestis už supaprastintos mokesčių sistemos taikymą, pasikartojančių pajamų mokestis ir žemės ūkio mokestis. Pagrindinė asociacijos lėšų panaudojimo kryptis yra išmokų mokėjimas asmenims, turintiems laikiną negalią. Didžiausią pašalpos dydį griežtai riboja standartinės vertės.
Būsto fondas
Fondas turi šiek tiek kitokį formatą nei tieorganizacijos, kurios pateiktos aukščiau. Ji nesukaupia materialinių išteklių, tačiau vienija visus valstybės gyvenamuosius pastatus ir gyvenamąsias patalpas. Ši koncepcija laikoma pagrindine visuose būsto įstatymuose. Būsto fondas laikomas dominuojančia valstybės nuosavybe, o visa visuomenė yra suinteresuota jį išsaugoti ir išsaugoti. Apibendrinta sąvoka apima substruktūras, diferencijuojamas pagal šiuos kriterijus:
- priklausymas tam tikrai nuosavybės formai (privačiai, savivaldybei ir valstybei);
- gyvenamųjų patalpų naudojimo specifika (socialinis fondas, komercinis ir individualus).
Kaip ir pensijų fondas, jo būsto analogaskontroliuoja valstybė, kuri savo apskaitą tvarko Rusijos Federacijos vyriausybės nustatyta tvarka. Sistema neapima pastatų ir patalpų, orientuotų į sezoninę ar laikiną gyvenamąją vietą, neatsižvelgiant į jų trukmę. Į fondą neįtraukiamos neleistinos struktūros. Tiems objektams, kurie nėra struktūros dalis, negali būti taikomos būsto įstatymų normos, todėl labai sunku su jais atlikti bet kokias manipuliacijas, įskaitant perregistravimą.
