Nuolatinis debetas su kreditu yra klausimasnerimauja ne tik pavieniai asmenys ir verslininkai, bet ir ištisos šalys. Vienas dalykas yra sudaryti metų biudžetą, o kitas dalykas - jį įvykdyti. Valstybė, be abejo, gali kreiptis į tarptautinį skolinimą, tačiau tai toli gražu ne visada naudinga. Šiuo atveju yra biudžeto sekvestravimas. Ši procedūra yra teisiškai nustatyta Jungtinėse Amerikos Valstijose ir kai kuriose šalyse, tačiau daugeliu atvejų jie bando nekalbėti šiuo vardu, pateikdami išlaidų mažinimą kaip būtiną, bet ne privalomą priemonę.
Biudžeto sekvestracija: kas tai?
JAV įstatymai numato procedūrąkuris apriboja vyriausybės išlaidas aiškiai apibrėžtomis kategorijomis. Tai biudžeto sekvestravimas. Kongresas priima metines išmokas. Jei išlaidos viršija nustatytas, tuomet visos kategorijos mažinamos vienu metu ir proporcingai. Ši suma nepervedama į nurodytas sritis, o paliekama iždui. Pats terminas „biudžeto sekvestravimas“ yra paimtas iš teisės mokslų. Teisės moksluose tai reiškia turto perdavimą antstoliams, kad būtų išvengta jam padarytos žalos prieš ginčo nagrinėjimą teisme.
„Gramm-Rudman-Hollings“ aktas ir modernumas
Pirmasis buvo terminas „biudžeto sekvestravimas“taikoma 1985 m. JAV įstatymai. Visa Gramo, Rudmano ir Hollingo parengto deficito mažinimo akto dalis buvo skirta jam. Tačiau jau 1990 m. Buvo nuspręsta atsisakyti griežtų apribojimų. Naujoji sistema gyvavo 12 metų. Tada sekvestracija ilgai buvo diskusija tarp ekspertų. Tačiau 2011 m. Ši procedūra tapo neatskiriama Biudžeto kontrolės įstatymo dalimi. Šios sąskaitos pagalba pavyko išspręsti nustatytos skolos limito viršijimo problemą. Įkurtas skolų mažinimo komitetas. Biudžeto sekvestravimas yra paskutinė priemonė, kurią galima taikyti tuo atveju, jei Kongresas nepatvirtins sąskaitos dėl išlaidų sumažinimo. Daugelis ekspertų kalbėjo apie biudžeto sekvestravimą 2013 m. Mokesčių mokėtojų džiaugsmui vyriausybei pavyko to išvengti.
Biudžeto sudarymo procesas Rusijoje
Kiekvienais metais vyriausybė suformuoja federaląįstatymas, kuris parodo, kaip gyvens šalies gyventojai. Tada biudžetą pasirašo prezidentas ir jis įsigalioja. Tokiu atveju finansiniai metai visiškai sutampa su kalendoriniais metais. Pagrindiniai biudžeto komponentai yra pajamos, išlaidos ir jų skirtumas. Rusijos Federacijoje yra deficitas, tai yra, vyriausybės išlaidos nepadengiamos iš mokesčių ir kitų pajamų. Jei 50 milijardų yra pajamos, o išlaidos yra 150, tai reiškia, kad šalis turi kažkur rasti nepakankamą 100 milijardų lėšų. Deficitas yra balansuojantis straipsnis. Galite ten įdėti bet kokią sumą, tačiau iš šių papildomų pinigų valstybėje neatsiras. Jei nėra išteklių tam tikriems projektams finansuoti, tai yra tiesiog gyventojų apgavystė. Be to, tokia padėtis sukuria precedentą nekontroliuojamam disponavimui lėšomis: vieną straipsnį galima sumažinti 10 proc., Kitą - 50, trečią - visiškai pašalinti. Ar šiuo atveju galima pasakyti, kad vykdomas biudžetas? Nepaisant to, Rusijoje taip dažnai būna.
Deficito padengimas
Jei nepakanka pinigų, logiška juos kažkur turėtiimk. Akivaizdu, kad vėliau juos teks grąžinti su palūkanomis, tačiau čia išryškėja dabartinė krizinė situacija, o ne svajonės apie geras perspektyvas. Deficito padengimo šaltiniai yra paskolos iš fizinių ir juridinių asmenų, taip pat iš tarptautinių organizacijų ir kitų valstybių. Pastarųjų problema yra ta, kad jų paskolos dažnai siejamos su politine įtaka vidaus situacijai šalyje, kurioje trūksta lėšų.
Be to, valstybė gali išduotiobligacijų, kurias įsigijo fiziniai ir juridiniai asmenys. Tačiau svarbu suprasti, kad anksčiau ar vėliau pinigus reikės atiduoti, todėl biudžeto išlaidos turėtų būti siejamos ne su populistiniais šūkiais, o su tikrai perspektyviomis pramonės šakomis, kurių grąža didelė.
Funkcinis klasifikavimas
Kad ateityje nereikėtųnorint susigrąžinti biudžetą, svarbu nuo pat pradžių teisingai nustatyti tam tikrų sektorių išlaidas. Funkcinė charakteristika parodo, kur išleidžiami pinigai. Pvz., Galite ją naudoti norėdami sužinoti, kiek pinigų buvo išleista vadybai, gynybai, sveikatos apsaugai ir švietimui įgyvendinti. Be to, ši savybė yra vienoda visiems Rusijos Federacijos subjektams. Be to, visos išlaidos ir pajamos yra konsoliduojamos į konsoliduotą biudžetą. Bendriausia forma ji susideda iš trijų dalių: ministerijų ir kitų administracinių organų išlaikymo, sąveikos su teritorijomis ir tam tikrų plėtros programų įgyvendinimo. Kalbant apie pervedimus, jie nėra tiksliniai. Bendros federacijos dalyko išlaidos apskaičiuojamos pagal normas. Tai reiškia, kad kai kuriems regionams gali būti taikomas didesnis kainų faktorius (pvz., Šiaurės).
2014 m. Biudžeto sekvestravimas
Nuolatinio deficito pasekmė yrakasmet didėjantis poreikis sumažinti išlaidų pusę ir rasti naujų būdų tai finansuoti. 2013 m. Pabaigoje Rusijos Federacijos finansų ministras paskelbė, kad reikia sumažinti biudžeto asignavimus. Jis pabrėžė, kad 2014 m. Biudžeto areštas nėra numatytas. Antonas Siluanovas patikino, kad tai nėra išlaidų mažinimas, o to meto reikalavimus atitinkančių prioritetų pasirinkimas. 400 milijardų rublių deficito padidėjimas neleidžia skirti lėšų Transbaikalijos ir Tolimųjų Rytų plėtrai, taip pat infrastruktūros plėtrai, reikalingai pasaulio čempionatui, kuris vyks Rusijoje po 4 metų. Todėl, pasak ministro, būtina keisti prioritetus ir nukreipti pinigus į perspektyvesnius sektorius. Numatoma, kad 2014 m. Pajamos sieks 13,4 trln.
Nepaisant to, naujas biudžetas sukėlė daugkritikai. Dauguma lėšų perskirstymą vadina turto areštu. Ekspertai mano, kad daug teisingesnis žingsnis visada yra plėsti pajamų pusę, o ne atidžiai kontroliuoti išlaidas.
