Valstybė pagal Konstituciją garantuojagauti minimalias pinigines pajamas darbo užmokesčio forma dirbantiems piliečiams ir pensijas, pašalpas ir kitas socialines išmokas atitinkamoms gyventojų kategorijoms. Norėdami nustatyti šių išmokų dydį, turite žinoti pragyvenimo minimumo dydį. Tai yra suma, reikalinga žmogaus sveikatai ir gyvybei palaikyti. Pragyvenimo minimumo dydžiui nustatyti įvesta vartotojo krepšelio sąvoka. Ką tai reiškia?
Vartotojų krepšelis yra minimalusreikalingas prekių, paslaugų ir ne maisto prekių rinkinys, leidžiantis vykdyti gyvybę ir palaikyti žmogaus sveikatą. Jos kaina pinigine išraiška yra pragyvenimo minimumo vertė. Mūsų šalyje ši sąvoka buvo įvesta 1997 m. Federaliniu įstatymu Nr. 134-FZ. Jo teigimu, vartotojų krepšelio sudėtis nustatoma ne rečiau kaip kas penkerius metus.
Kiekybinis ir kokybinis „turinys“vartotojų krepšelis sudaromas remiantis specialiomis Metodinėmis rekomendacijomis, kurias parengia Vyriausybė, dalyvaujant profesinių sąjungų asociacijoms. Šios rekomendacijos nustato vartotojų krepšelio turinį visai šaliai ir atskirai kiekvienam Rusijos Federacijos subjektui, atsižvelgiant į vietos sąlygas ir tradicijas, taip pat į konkretaus regiono ekonominio išsivystymo lygį.
Vartotojų krepšelis, pagal Metodinįrekomendacijas, yra sudaryta atsižvelgiant į mokslinius duomenis apie pagrindinių produktų vartojimo fizines normas, statistinę informaciją apie faktinį prekių ir paslaugų suvartojimą mažas pajamas gaunančiose šeimose, valstybės galimybes užtikrinti reikiamo lygio socialinę apsaugą.
Skaičiavimas atliekamas atskirai kiekvienai iš trijų socialinių ir demografinių grupių:
- Darbingi gyventojai (įskaitant vyrus iki 59 metų, moteris iki 54 metų). Neįgalieji 1 ir 2 gr į šią grupę neįtraukti.
- Pensininkai (pagal amžių ar negalią).
- Vaikai iki 15 metų.
Maistas ir kitos prekės, kurios sudaro reikiamą minimumą, sujungiamos į grupes. Jų skaičius pateikiamas fizine išraiška.
Sąrašas sudarytas pagal maistąkrepšelis. Produktai skirstomi į kategorijas, kurių kiekviena turi savo vartojimo normas. Tai duona, dribsniai, makaronai, ankštiniai augalai, bulvės, šviežios daržovės ir vaisiai, konditerijos gaminiai, cukrus, mėsos ir žuvies produktai, kiaušiniai, pienas ir pieno produktai, sviestas ir kiti riebalai, taip pat arbata, druska, prieskoniai ir kt. Vartojimo normos pateikiamos kilogramais per metus (kiaušiniai – gabalais) kiekvienai iš trijų gyventojų grupių atskirai lentelės pavidalu.
Be produktų, vartotojų krepšelis turijos sudėtis – paslaugų ir ne maisto produktų rinkinys. Tai drabužiai, avalynė, apatinis trikotažas ir kepurės, galanterijos prekės, taip pat raštinės, namų apyvokos prekės, vaistai ir būtiniausios prekės. Kiekvienai gaminio rūšiai pateikiamas minimalaus reikalingo kiekio vienetais (batai – poromis) ir standartinio dėvėjimo laikotarpio metais santykis. Taigi viršutinių drabužių skaičius dirbantiems gyventojams nustatytas 3 vnt., 7,6 metų laikotarpiui, pensininkams - tiek pat 8,7 metų. Abu turi po 6 poras batų (darbiečiai - 3,2 m., pensininkai - 3,5 m.) ir kt.
Išlaidos vaistams ir sanitarinėms priemonėms numatomos procentais nuo visų ne maistui skirtų išlaidų ir darbo grupei sudaro 10 proc., pensininkams – 15 proc.
Vartotojų krepšelis taip pat numatoišlaidų apmokėjimui už būstą ir komunalines paslaugas pagal galiojančius teisės aktus, transporto (matuojama pagal kelionių skaičių per metus), kultūros paslaugų (jų vertė nustatyta 5 proc. nuo bendros paslaugų kainos).
Nepaisant to, kas išdėstyta teisės aktuoseprivaloma kartą per 5 metus tikslinti vartotojų krepšelio sudėtį, jos turinį 2011-2012 m. nepasikeitė lyginant su 2006 m. Ekspertai tai aiškina poreikiu įvesti naują normatyvinio statistinio skaičiavimo metodą, kuris bus pradėtas taikyti 2013 m. Ji skirta panaikinti skirtumą tarp planuojamo ir realaus prekių ir paslaugų vartojimo lygio bei suteikti didesnę laisvę regionams.
