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市民防衛の目的と目標。市民防衛の主な任務

人間の基本的なニーズの 1 つは、安全と安定の状態。そして現代世界には、人々が安心感や安定感を感じることを妨げる要因、出来事、脅威がたくさんあります。

だからこそ文明社会全体で国民全体がそれに従って生活する特定の法律や規則があります。安全保障の分野において、立法レベルで定められた最も印象的な概念と対策体系は、民間防衛の定義です。

これに基づいて、すべての国民は民間防衛の目標と目的が何であるか、その本質が何であるかを理解する必要があります。

民間防衛の概念と本質

国家の民間防衛（GO）は、軍事操作や緊急事態の結果として生じる危険から国の人口、文化的、物質的資産を保護するために明示された、特別に開発された行動と対策のシステム。そして、この分野の人々のトレーニングと指導にも取り組んでいます。

国家の機能の 1 つは、国民の安全を確保することです。それを実行するために、各国は民間防衛を実施し、組織するためにさまざまな措置を講じています。

民間防衛の主な任務は、タイムリーな支援、敵の攻撃、人災または自然災害、その他の大規模な危険からの保護です。

現代の民間防衛の管理一般レベルでは政府と大統領によって実施されます。ロシア連邦では、上記の当局に加えて、国の地域および地方自治体の行政当局によっても民間防衛が実施されています。それぞれに独自のリーダーがいます。

目標と目的

民間防衛の次のタスクを区別できます。

軍事作戦や自然災害時の正しい行動について人口密集地域の住民を訓練する。
危険の存在またはその可能性について人々に警告する。
人口、文化的資産、物質的資産を安全な場所に移す。
住民に必要な個人用保護具、医薬品、医療ケアを提供する。
放射線、化学兵器、生物兵器による領土の汚染を排除するために必要なすべての措置を検出し、実施する。
軍事作戦が行われた地域や自然災害が発生した地域での秩序の確立（公共事業の復旧を含む）とこのプロセスへの関与。
建物、設備、構造物の消毒手順、衛生処理の実施。
軍事または自然災害によって引き起こされた消火活動。
あらゆる種類の迷彩に関する活動を実施する。
国家の利用可能なすべての軍隊と手段の継続的な戦闘準備を確保すること。
戦争や緊急事態で犠牲になった人々の遺体を埋葬すること。

また、国家が実行しなければならない民間防衛の分野における以下の任務にも焦点を当てることができます。

緊急事態における民間防衛機能の向上に貢献する経済施設の持続可能性を強化するための一連の措置を実施する。
必要に応じて、民間防衛部隊および民間防衛管理者の特別教育、訓練および再訓練。
住民の安全のための防護構造物（防空壕など）の基金の建設。
環境災害および人災による影響の予測、予防、排除に関わる組織の活動の管理と調整。
すべての公共警報システム、化学物質、放射線、生物学的状況を特定し監視するシステムの構築と維持。
遭難した宇宙船、航空機、潜水艦、船舶の捜索。
個人用保護具の自主生産、兵器（核）による大量破壊からの救出技術、救助および緊急活動の実施について住民を訓練する。

したがって、民事の目的と任務は、防御策は法律で十分に規定されていますが、実際にはシステムの障害が頻繁に発生します。その結果、この国は莫大な物質的資産は言うに及ばず、人口の大幅な損失を被っている。

ロシア連邦の民間防衛を規制する法律

民間防衛の問題を解決することこそが、ロシア連邦における概念と本質は、連邦法第 28 号「民間防衛について」によって規制されています。連邦法は 1998 年に採択され、最新の変更は 2013 年 12 月にすでに国の現在の指導の下で行われました。

この法律は民事の概念を確立します防御、主なタスクと機能。また、民間防衛の分野における公的機関の権限と国民の権利、責任、義務も定義します。

主要な連邦国防法に加えて、立法者は他の規制法および政令において、民間防衛のニュアンスを規定しています。同時に、民間防衛に関するすべての連邦法は、ロシア連邦憲法および民法に矛盾しません。

システム

民間防衛とは何か、その概念と任務を全体として概観した後、ロシア連邦における民間防衛についての深い検討に移るべきである。まずは彼女のシステムから。

GO システムには以下が含まれます。

管理機関および民間防衛機関。
金銭的および物的（食料、医薬品、保護具）の資金および準備金。
危険な場合に必要な制御、警告、通信システム。
民間防衛任務を遂行するために必要なその他の手段および兵力。

民間防衛は独自の形態を形成する領土原則だけでなく、生産原則にも基づいた構造。その主なつながりは経済的対象です。例えば、工場や大学など。

したがって、陣形の地域的特殊性は、民間防衛は、国の行政区画に応じて、ロシア連邦のさまざまな地域、さまざまな主題、領土、地域、都市、村の組織で構成されています。

生産原則は、個々の部門、省庁、企業、および重要性の異なる対象において防衛を組織することで構成されています。

受け取った情報から明らかになったのは、民間防衛を表します。その構造とタスクは密接に相互関連しています。民間防衛の各リンクはその能力の範囲内で多くの機能を実行するため、システムのこれらの部分が一緒になって強力で効率的に動作するメカニズムを形成します。

民間防衛は複雑な作業を実行できますグローバルな性質の任務は、あらゆるレベルの政府のさまざまな部門、およびさまざまな組織や企業の上司と部下の間の緊密な相互作用によってのみ実行されます。したがって、民間防衛のすべてのリンクを個別に検討することと、意図された目標を達成する過程におけるそれらの相互関係の両方を考慮することが非常に重要です。

民間防衛軍

連邦法の第 5 章「民間防衛について」民間防衛軍が割り当てられている。これらには、連邦政府として重要な軍事組織、消防および緊急救助サービス、民間防衛の主な任務を遂行する非職員組織が含まれます。

軍隊の行動順序は決まっているロシア連邦の法律、および軍事作戦のプロセスへの関与、緊急事態の結果の予防または排除は、ロシア連邦大統領によって決定されます。非幕僚部隊は、必要な地域の民間防衛の責任者である職員の命令により、民間防衛計画に従ってプロセスに関与する。

連邦法はまた、特殊部隊の活動の基本と、ロシア連邦の民間防衛の問題を解決する権限を与えられた執行機関についても規定している。つまり:

問題の地域の国家機関は特別な装備と武器（小型武器や刃物）で武装しています。
軍の救助部隊が出動するステータスを確認する特定の種類の特別な証明書。軍には、民間防衛軍に属していることを示す国際標識もあります。
社会扶助、融資、そしてそれ自体民間防衛軍の活動はロシア連邦の法律に従って行われます。同時に、資金はどの組織に資金提供されるかに応じて、さまざまなレベル（連邦、地方、地方）で割り当てられます。

戦時中、ロシア軍の活動が始まる大統領によって戒厳令が布告された瞬間から、また平時においては伝染病、人為的事故、大災害、自然災害が発生した場合に活動を実行する。

マニュアル

法律に基づくロシア連邦における民間防衛管理国の政府によって実施されます。この分野における国家政策は、大統領から与えられた権限に基づいて連邦執行機関によって実行される。州の臣民と地方自治体のレベルでは、民間防衛管理はそれぞれ臣民と地方自治体の行政権の長によって実行される。首長は住民を保護し保護するための措置を組織し、実行することに完全な責任を負っています。

タイムリーに、適切なタイミングで領土と民間防衛分野の任務が完全に完了したことにより、ロシア連邦には以下の民間防衛統治機関が法的に設立されました。

1. 連邦政府として重要な民間防衛分野の執行機関。

この当局は適切な措置を実行しますすべての下位レベルの機関および組織の規制。民間防衛の目標と目的を確保するために、特別な許可、監督、統制機能を備えています。

2. 民間防衛の領域執行当局。

これらは捜査を排除するための地域センターです自然災害、緊急時の援助、一般に、別の組織または自治体の領域における民間防衛の問題を解決する権限が与えられています。このような機関には、連邦政府の軍事組織の軍人のほか、連邦消防局の高官や民間人が職員として配置されています。

地方自治体の指導者は、連邦執行機関の指導者によって任命および解任されます。ロシア連邦大統領も彼らをその職から解任する権利を有する。

3. 行政的な性質を持つ連邦政府当局の構造部門。

4. 組織（従業員）の構造的区分。

民間防衛分野におけるロシア連邦大統領および政府の権限

連邦法第 28 号がその目的を説明しているという事実に加えて、民間防衛の任務を規定し、その概念と特徴を定義するとともに、この分野における公的機関の能力についても別の章で規定しています。

というわけで、アートの第二章。第5条は、ロシア連邦大統領には以下の権限が与えられていると述べている。

民間防衛の分野における統一政策の基礎を決定する。
ロシア連邦全体とその個々の構成団体の両方で民間防衛計画を承認し、実施する。
救援軍編隊の数、構成、構造、その組織および変更に関する規制を承認する。

芸術に従って。 6 ロシア連邦政府は、民間防衛の任務を遂行するために、以下の権利と義務を有する。

統一された防衛政策の実施を確実にする。
民間防衛の一般的な管理および組織的側面を管理する。
防衛分野におけるさまざまな規制法を制定し、連邦法の整備を組織する。
民間防衛グループに地域を割り当てる手順を決定する。
危険地帯から人、物的、文化的資産を避難させる手順を確立する。
防衛分野で国民を訓練するための規則を制定する。
避難所や避難所の開設手順、ならびにさまざまな保護具、食料、医薬品の蓄積、使用、保管の手順を決定します。

民間防衛分野における行政当局の権限

芸術に従って。民間防衛分野の 7 つの行政当局は以下のことができ、またそうすべきです。

この分野の規制を採用し、そこに含まれる情報を有能な組織に通知し、その遵守と実施を監視する。
連邦政府と調整しながら民間防衛計画を策定する。
民間防衛活動と手続きを実施し、必要な軍隊と保護手段を創設する。
経済の機能と人々の生命の維持にとって極めて重要な物品を保存するために設計された一連の措置を実行する。
民間防衛管理のための技術的装置の複合体および公衆警報システムの継続的な準備状況を作成および監視する。
食糧、医薬品、その他の必要な供給品の安全性を作成し、監視する。

民間団体GO

人々を危険から守るために、政府機関に加えて、企業レベルの市民社会組織もあります。退職年齢に達していないすべての成人国民は、妊婦、障害者、幼児（8 歳未満）の母親、およびその他の一部の国民を除き、このような市民社会組織に参加することができます。

連邦法第 28 号では、民間防衛組織の任務とその権限についても概説しています。つまり:

防衛活動を計画および組織する。
防衛分野における自社従業員の訓練を実施する。
災害時に貴重な資金、医薬品、食料を自分で作成し保管すること。

1級、2級および一部の3級の組織危険（放射線や核の危険の発生、水力構造）に対処するには、緊急救助ユニットを作成し、常に備えておく必要があります。また、第 1 および第 2 の危険クラスには、地域の危険警告システムもあります。

ロシア連邦の民間防衛のその他の特徴

ロシア連邦の民間防衛のすべての任務は、一般的な内外の状況に応じて、いくつかのモードで実行されることも付け加えることもできます。

日常活動 - 自然災害や人為的災害がない場合の、平時における目標と目的の達成。
即応性の向上 - 明らかな戦争の脅威が生じた場合、または化学物質、放射線、地震、または産業上の状況が悪化した場合の行動。
緊急事態とは、宣戦布告、戒厳令、実際の事故の発生、大災害などです。

一般的な方法について一言民間防衛は発展し、変化しました。民間防衛任務は常に、特定の期間に国を脅かす危険の種類に応じて実行され、変化してきました。

たとえば、20世紀の30年代に作成されました。局地防空システム。それはまさに、この時期の侵略者（ドイツ占領者）による爆撃の出現と激化に関連していました。このシステムのおかげで、多くの航空爆弾が無力化され、膨大な数の火災が消火され、労働災害が防止されました。

20世紀半ば、核の脅威したがって、この時点でこの国は自国の防衛のために核戦力を増強していた。住民は核爆発から身を守るために必要な手段と行動について定期的に訓練を受けていました。

今日、この州の暴露がさらに進んでいるギャングによるテロ攻撃。深刻な自然災害（火災、洪水）も同様です。したがって、国家と国民のあらゆる力が彼らとの戦いに専念する。これらの目的のために、1994 年 1 月以来ロシア連邦に非常事態省が存在しています。

結論

「民事」という用語については上で説明しました受け取った情報に基づいて、今日のロシア連邦には民間防衛の分野で完全に効果的な法的枠組みがあると結論付けることができます。しかし、年々、さまざまな状況が発生します。そこから、この分野にはまだ多くの問題があることが明らかになります。指導的役人や行政当局のメンバーの調整不足、怠慢、黙認のせいで、この国は多大な損失を被り、多くの国民の命が失われています。国民。

この点で、民間防衛の発展における主な方向性を強調する価値があります。