Per evitare che uno Stato democratico si rivolga aforma con governo unipersonale, è importante che tutta la pienezza del potere non sia concentrata in una sola mano, ma sia equamente distribuita tra le strutture statali. Questo è il cosiddetto principio di separazione, quando rami separati del governo sono indipendenti l'uno dall'altro e nessuno di loro occupa una posizione di leadership. Questo è un sistema di equilibri e controlli. Ne parleremo oggi.
Definizione del concetto
Il sistema di saldi e controlli èmisure legislativamente sancite che non consentono la concentrazione di tutto il potere in una mano: il presidente, i rami legislativo, esecutivo o giudiziario. Inoltre, se una delle strutture si permette di andare oltre i propri poteri, le altre hanno il diritto di applicare una pace decisiva al fine di garantire la legalità democratica e l'equilibrio dei poteri.
Il sistema di controlli e contrappesi dei rami del governodi solito è esplicitato in dettaglio nelle Costituzioni degli Stati, negli atti legislativi responsabili della regolamentazione dei diritti e degli obblighi di ciascuna area - giudiziaria, parlamentare, esecutiva. Un ruolo importante in questo sistema è assegnato alla Corte costituzionale e al Presidente, che hanno il diritto di veto sugli atti legislativi illegali e violano l'armonia del principio di separazione dei poteri.
Principi di sistema
Il principio fondamentale del sistema di saldi e controlli ètutti e tre i rami del potere allo stesso tempo si mantengono in armonioso equilibrio e si controllano a vicenda. La loro indipendenza si manifesta solo nella loro area di competenza. Sotto tutti gli altri aspetti, sono interdipendenti l'uno dall'altro.
Il principio della separazione dei poteri e il sistema dei controlli ei contrappesi sono legati al fatto che il primo esiste sulla carta, e il secondo è obbligato a tradurlo nella vita reale. Come la storia ci ha insegnato, il potere non può essere efficace se è concentrato in una mano.
L'incarnazione del principio del sistema nella Federazione Russa
Il sistema di controlli e contrappesi si concretizza in realtà come segue:
- Esecutivo - ramo legislativo: il governo dello stato propone al parlamento progetti di legge, che quest'ultimo è obbligato a prendere in considerazione.
- L'esecutivo è il Presidente: il capo dello Stato può rifiutarsi di firmare un disegno di legge approvato e rinviarlo per un riesame. Sono l'incarnazione del veto.
- Legislatura - Presidente:Con una seconda votazione per l'approvazione dell'atto legislativo, il parlamento supera il veto del presidente. Nel nostro Paese, ad esempio, per l'adozione di un disegno di legge in questo caso sono necessari 2/3 "per" dell'intera assemblea dei deputati.
- Potere esecutivo - giudiziario: se il disegno di legge adottato contraddice la Costituzione dello stato, allora il governo ha il diritto di impugnarlo presso la Corte costituzionale.
- Ramo Legislativo - Giudiziario:se, a giudizio del parlamento, il governo consente attività illecite e contrarie alla legge fondamentale del Paese, allora i rappresentanti del legislatore possono impugnare questo fatto dinanzi alla Corte costituzionale.
Il diritto del parlamento è quello di dichiarare l'impeachment, indi conseguenza, il Presidente si dimetterà. Inoltre, i parlamentari possono esprimere sfiducia nel governo, a seguito della quale il capo dello stato dovrà licenziare il governo. Ma tra i diritti del Presidente c'è quello di sciogliere il parlamento. Questo è il modo in cui il sistema di controlli e contrappesi viene espresso utilizzando esempi reali.
Origine del concetto
Sostanziamento teorico del tema della nostraconversazione - il merito del filosofo inglese John Locke. È successo nella seconda metà del XVII secolo. In uso diffuso, il termine "sistema di equilibri e controlli" è apparso all'inizio del XVIII secolo grazie al famoso contemporaneo di D. Locke, lo scrittore e filosofo francese S.-L. di Montesquieu.
Va notato che gli inizi del principio di separazioneautorità esistevano nei secoli VI-IV. AVANTI CRISTO. Ad esempio, possiamo citare lo stato persiano di Ahmedin, in cui i capi militari non avevano potere amministrativo e le truppe non erano direttamente subordinate all'imperatore. Alcuni dei principi del sistema erano anche caratteristici delle epoche successive dell'Impero Romano.
Lo stesso principio di separazione dei poteri (allora sololegislativo ed esecutivo) fu formato per la prima volta dal pensatore di epoca medievale Marsil da Padova. Ha notato che la migliore reazione all'usurpazione sarebbe quella di creare condizioni in cui sarebbe impossibile concentrare tutto il potere in una mano.
Funzioni di sistema
Le caratteristiche dei principi del sistema di controlli e contrappesi sono le seguenti:
- L'intera completezza delle funzioni statali è distribuitatra i rami del governo. Il Parlamento propone e sviluppa iniziative di legge, l'esecutivo attua la legislazione e la magistratura controlla la corretta attuazione delle leggi.
- Il compito principale è prevenire l'emergere di una situazione in cui tutto il potere sarà concentrato in una persona o autorità.
Presentazione moderna del sistema
Tutte le democrazie progressiste sono esempi dell'attuazione dei principi del sistema di controlli ed equilibri tra i rami del governo.
La stabilità del sistema oggi è data dalla costanteconcorrenza tra i partiti politici per i voti. Lo svolgimento di regolari elezioni parlamentari, l'attività della vita politica porta all'emergere di sempre più deputati popolari, che sostituiscono i vecchi, non permettendo a nessuno di sentire il timone del potere come proprio.
È anche importante notare che nel mondo modernoil principio della separazione dei poteri ha iniziato a sgretolarsi: ad esempio, due rami del governo possono avere una serie di funzioni simili. Conosci anche l'emergere del quarto ramo non ufficiale: i media, che contribuisce anche al sistema di saldi e controlli nella Federazione Russa e in altri paesi.
Svantaggi del sistema
Inizialmente, il principio della separazione dei poteri sembravapensatori una sorta di panacea per tutti i tipi di usurpazione del potere. Dobbiamo convenire che questa linea di pensiero era rilevante per i tempi degli imperi monarchici. Oggi non sono gli stessi rami del governo ad avere una quota significativa di influenza, ma le organizzazioni intergovernative e internazionali, contro le quali il sistema degli equilibri e dei controlli è impotente.
A prima vista e una situazione così moderna:in molti paesi autoritari e totalitari del mondo esiste un sistema di equilibri, ma solo formalmente, nei documenti. In realtà, tutti i poteri sono concentrati in una persona e nel suo entourage. La legislatura e la magistratura sono burattini che creano l'apparenza di rami indipendenti e l'apparenza della democrazia.
Pertanto, il sistema ha bisogno di una specifica"affilatura" secondo le realtà del nostro tempo, al fine, come prima, di garantire un'equa distribuzione del potere tra tutti coloro che possono influenzare gli affari dello stato oggi.
USA: Esempio di un sistema di controlli e contrappesi
Molti ricercatori ritengono che il sistema di controlli più ideale si formi negli Stati Uniti. In questo stato, viene elaborato nei minimi dettagli, tenendo conto di tutti i casi eccezionali:
- Il cambiamento dei rappresentanti eletti avviene gradualmente, e non a seguito di una singola elezione.
- Diversi termini di servizio per i rappresentanti di ciascuna delle autorità.
- Schemi fondamentalmente diversi per la formazione di rami di governo.
- Insieme, i rami del potere controllano i poteri e l'operato del Presidente, che può essere rimosso dall'incarico in qualsiasi momento a seguito di impeachment.
Prospettive di sistema
Il sistema dei controlli e degli equilibri un tempo era uno dei principi democratici chiave. Ma nulla dura per sempre: sebbene il suo ruolo non sia ancora sminuito, non sembra più così ideale e totalizzante.
Riassumendo, notiamo ancora una volta che il sistemaequilibri e controlli oggi vanno ricostruiti per inglobare nella sua totalità tutte le associazioni e le organizzazioni che hanno un impatto sullo Stato. Tuttavia, rimane indispensabile: né nel passato, né nel presente, la concentrazione di tutto il potere in una mano non era un degno esempio da seguire.
