Qual è il sistema di regolamentazione legale? Quali sono le sue caratteristiche in Russia e quali sono le normative nella pratica legale russa?
Cos'è un regolamento?
Gli atti normativi sono fissati per iscrittoformare fonti di diritto. Tra le sue caratteristiche principali vi sono la natura formale dei dettagli (data di adozione, nome, nome dell'ente che ha adottato l'atto, ecc.), Il fatto di approvazione da parte di una certa struttura (governo o ente), pubblicità (anche tramite distacco nella stampa pubblicamente disponibile e nei media elettronici).
Per regolamenti emanati dalle autoritàautorità, la pubblicazione nella lingua di stato è tipica. Altri importanti segni di atti sono che contengono specifiche norme di legge riguardanti la regolamentazione di processi di un certo tipo o che coinvolgono una ristretta cerchia di persone.
Atti “normativi” e “legali” non sono la stessa cosa?
Alcuni avvocati identificano il termine su cuistiamo parlando del concetto di "atto giuridico". In questo caso, entrambi i termini vengono utilizzati contemporaneamente, con un trattino. Altri esperti legali ritengono che i due non siano esattamente la stessa cosa. Le loro tesi sono le seguenti. Gli atti normativi sono solo documenti ufficiali (emessi dalle autorità - il presidente, la Duma di Stato, ecc.). Non dovrebbero entrare in conflitto con altri atti di rango superiore (come la Costituzione).
Un atto giuridico è definito come un più ampioconcetto. Possono essere qualsiasi documento di rilevanza legale. Ad esempio, si tratta di file destinati all'uso interno all'interno dell'azienda. Cioè, la loro presenza non implica norme legali che devono essere applicate da persone esterne all'azienda. Le prescrizioni contenute in tali documenti sono indirizzate a una specifica entità (dipartimento, funzionario, ecc.).
Si scopre che atti normativi e legalidifferiscono nei seguenti criteri. In primo luogo, è la natura della loro applicazione. Gli atti normativi - universali, legali - hanno un focus individuale. In secondo luogo, è la portata degli atti. Quelle normative sono rivolte a un numero illimitato di soggetti, quelli legali - a una specifica cerchia di persone. Terzo, questo è il momento degli atti. I regolamenti sono in vigore fino a quando non vengono cancellati o modificati. Legale è solitamente progettato per essere applicato in situazioni specifiche, spesso una tantum.
Tra gli avvocati c'è un altro punto di vistala questione del rapporto tra atti normativi e atti giuridici. Implica che un atto normativo crei norme legali (o apporti modifiche e aggiunte a quelle esistenti), e uno legale è uno strumento per la corretta attuazione di questa norma.
Quali sono gli atti
Vediamo in quali tipi di regolamenti ci sonoPratica legale russa. La loro distinzione si basa sulla subordinazione dei due concetti. Il primo è la "legge". Un atto di questo tipo viene adottato esclusivamente dalle autorità (legislative o rappresentative) o dai cittadini del Paese tramite referendum. Solo l'autorità che l'ha emessa può contrassegnare o modificare la legge. Atti di questo tipo sono progettati per regolare i processi chiave associati allo sviluppo dello stato e della società. Contengono norme primarie: atti di diverso tipo dettagliano e interpretano le linee guida normative previste dalle leggi. Questi tipi di atti sono adottati subordinatamente al rispetto obbligatorio dell'ordinamento procedurale.
Il secondo concetto è "statuto".Sono emanate sulla base e con lo scopo di far rispettare le leggi e rappresentano un modello strutturato gerarchicamente in cui le norme devono corrispondere a quelle prescritte nelle fonti di maggior forza giuridica ed essere la base per atti di livello inferiore. I principali tipi di atti normativi di natura subordinata in Russia sono i seguenti.
Si tratta di atti federali generali (decreti e ordinanzePresidente della Federazione Russa, decreti governativi, ordini di ministeri e dipartimenti). Si tratta di atti dei soggetti della federazione (costituzioni locali, statuti, nonché leggi adottate dalle autorità legislative ed esecutive della regione). Si tratta di leggi municipali (ordinanze, decisioni o decreti emanati da municipi, consigli comunali e strutture simili).
Un tipo speciale di atti normativi - internazionalile leggi. Sono adottati da organizzazioni al di fuori della giurisdizione russa e sono divisi in due tipi: direttive che danno al governo di paesi specifici di scegliere esattamente come attuare gli obblighi e le normative internazionali che sono stati adottati, dove ci sono requisiti vincolanti per tutti gli stati. La Costituzione russa afferma che i principi e le norme caratteristici del diritto internazionale e dei trattati della Federazione Russa con altri Stati fanno parte del sistema giuridico nazionale. E se un accordo con un altro paese stabilisce regole diverse da quelle enunciate nelle leggi adottate in Russia, la fonte del diritto internazionale è dotata di una forza giuridica superiore.
Legge e atto: rapporto di termini
I termini "atto" e "legge" sono spesso identificatiavvocati. Questo è vero, ma solo in un caso: se la "legge" è intesa come elaborata dalla società attraverso le istituzioni politiche o direttamente dalle istruzioni che sono vincolanti per tutte o una certa categoria di persone. Gli atti specifici sono fonti scritte delle istruzioni in questione o documenti che spiegano le sfumature della loro attuazione.
La legge è un insieme di regole, tutteciò che è nello stato o relativo a una determinata area, ad esempio le leggi sulla famiglia. I regolamenti sono leggi in senso giuridico in quanto tali. Storicamente, è stato preceduto da un fenomeno come il costume legale. Ma quando si sono rivelate le contraddizioni tra i costumi di diversi popoli, paesi e continenti, si sono iniziate a stabilire norme sancite in atti che potevano portare le regole tradizionali, "popolari", che erano diverse tra loro a un unico standard. Leggi e regolamenti dal punto di vista della moderna terminologia giuridica possono essere sinonimi.
Livelli normativi
L'effetto dei regolamenti puòdiffuso a più livelli. Ci sono atti federali: sono vincolanti per l'intero territorio della Russia. Esistono fonti di legge delle entità costituenti della federazione: esse, a loro volta, si applicano ai residenti di determinate regioni, nonché a tutte le persone (indipendentemente dalla registrazione e persino dalla cittadinanza) che si rivolgono all'ente costituente o risiedono temporaneamente in esso. Esistono atti legali municipali che si applicano ai residenti di una città, contea o distretto, nonché alle persone che vi si recano. Infine, ci sono atti legali locali - la loro caratteristica è ristretta (possono regolare le attività di un dipartimento, società o qualsiasi funzionario).
Leggi federali
Regolamenti federali - fonti del diritto,approvati in un ordine speciale. Sono dotati della massima forza giuridica in relazione agli atti giuridici regionali, municipali e locali. Le leggi federali hanno un sottotipo sotto forma di atti di natura costituzionale con una forza giuridica superiore (sopra - solo la Costituzione della Federazione Russa). Questo sottotipo di leggi è adottato ai fini di una corretta interpretazione e sviluppo delle norme contenute nella Costituzione. Sono progettati per aiutare i soggetti di diritto civile ad avere tutte le possibilità di esercitare le libertà date dalla legge.
Atti giuridici comunali
Ogni comune russo ha il diritto di pubblicarei loro regolamenti. Questo è lo strumento principale del governo locale. Ecco alcuni esempi di tali atti. Questa può essere la procedura per l'attuazione di alcuni poteri trasferiti all'organo esecutivo del comune dall'amministrazione comunale. Ad esempio, l'ufficio del sindaco di Mosca può delegare al distretto di Mitino poteri nel campo del lavoro culturale ed educativo con i cittadini.
Queste possono essere decisioni sull'approvazione di qualsiasiDisposizioni, la cui responsabilità per l'attuazione spetterà al comune. Ad esempio, il consiglio del distretto di Meshchanskoye a Mosca può approvare il regolamento su come verrà condotta la soluzione pratica dei problemi relativi allo sviluppo familiare, in conformità con la legge della città di Mosca "Sul conferimento alle autorità locali di determinati poteri nel campo dello tutela e amministrazione fiduciaria ”. I comuni possono approvare vari programmi per lo sviluppo delle infrastrutture e del profilo sociale dei distretti.
Regolamenti locali
Ricorda il ragionamento che abbiamo fatto sopra,che riguarda la differenziazione dei concetti di atto "normativo" e "giuridico". Secondo alcuni avvocati, il secondo tipo di fonti include documenti di qualsiasi natura non statale (non legati alle autorità). L'esempio più comune di tali atti sono i documenti nella circolazione delle società. Hanno diverse caratteristiche. In primo luogo, sono accettati dall'azienda stessa. In secondo luogo, hanno norme legali. In terzo luogo, hanno un orientamento: l'intera organizzazione o la sua struttura separata (o più) rientra nelle istruzioni contenute nel documento. Esempi di tali atti legali: tabella del personale, programma delle ferie, ordine di approvazione delle buste paga. L'effetto degli atti normativi legali ha chiari segni di localizzazione.
Tradizioni legislative occidentali e orientali
Parlando di cosa regolamentare e legaleatti, va notato che ci sono due approcci storicamente stabiliti alla loro compilazione. Occidentale, caratteristico dell'Europa e in una certa misura per la Russia, e orientale, caratteristico dei paesi del Golfo, dell'Asia, dell'India e di altri stati di quelle regioni. Il punto chiave per la tradizione europea è la formalizzazione degli atti, lo Stato di diritto e la legittimità.
In Oriente, la principale fonte di diritto è la tradizione,basato su fonti religiose. In Occidente esiste una gerarchia di leggi, il cui livello più alto è la Costituzione (o un insieme di norme che la sostituiscono). In Oriente, c'è un imperativo sotto forma di norme tradizionali di diritto, il resto degli atti può essere sufficientemente libero dalla gerarchia l'uno rispetto all'altro, ma devono necessariamente corrispondere alla fonte imperativa del diritto.
I principali problemi del sistema legale russo
Alcuni avvocati dicono che il legale russoil sistema gravita verso la tradizione occidentale. Ciò è confermato dal fatto che ogni atto giuridico normativo si trova in una certa fase: obbedisce a norme legalmente più forti o ripara quelle più deboli. Allo stesso tempo, come sottolineano numerosi esperti, c'è molto dall'Oriente nella società russa: un disprezzo per le regole e le norme prescritte, un orientamento verso le tradizioni. Nella mente di molti russi, i regolamenti sono solo "pezzi di carta".
Allo stesso tempo, c'è un altro polo nella società, quindichiamati "idealisti legali" che si sforzano di seguire la legge alla lettera. Di conseguenza, la Russia non ha ancora uno standard pubblico unificato per comprendere il sistema legale.
Legislazione
Come vengono creati gli atti normativi e legali?Legge - da chi è scritto? La creazione di regolamenti viene spesso definita legislazione e ci sono diversi modi principali per implementare questa procedura. Primo, è il lavoro legale degli enti statali. In secondo luogo, è la legittimazione (conferimento di legittimità) da parte delle autorità di costumi legali che esistono da molto tempo. Terzo, si sta legiferando attraverso la democrazia diretta (ad esempio, attraverso un referendum). Gli avvocati nominano alcuni dei principi fondamentali del processo legislativo: pianificazione, opportunità, coerenza, democrazia.
Tecnologia legale come parte del sistema legale
Gli atti normativi sono fonti di diritto cheper definizione, non possono essere perfetti, se non altro perché la società sta cambiando e si sta sviluppando. Affinché gli atti siano il più vicini possibile alla realtà, vengono utilizzati vari tipi di tecniche legali: mezzi, metodi e meccanismi per migliorare le fonti del diritto. Il compito principale degli avvocati che lavorano in questa direzione è rendere le leggi il più comprensibili possibile per le persone, colte, trasparenti. Ci dovrebbe essere una chiara relazione logica nelle leggi dei diversi livelli che governano un'area. Esistono quattro tipi principali di tecniche legali: legislazione, sistematizzazione, contabilità e applicazione della legge. Gli atti normativi della Federazione Russa, ritengono gli avvocati, dovrebbero essere migliorati nell'ambito di ogni tipo di tecnica.
Come funzionano le leggi
Diversi paesi hanno punti di riferimento nazionalicome funzionano le leggi. In Russia, questo meccanismo è descritto nella Costituzione (articolo 54). Cosa dice? In primo luogo, il fatto che nessuna legge che stabilisca o aggravi la responsabilità può essere retroattiva. In secondo luogo, nessuno è responsabile per azioni che ai tempi della commissione non costituivano reato dal punto di vista delle attuali norme di legge. In terzo luogo, se dopo la commissione di un'azione che rientra nell'articolo della legge, vengono adottate norme nuove e più morbide, vengono applicate. A loro volta, i principi del funzionamento delle leggi invariabilmente comuni a tutti i paesi - si concentrano sul tempo, lo spazio e una specifica cerchia di persone (se non stiamo parlando della società nel suo insieme).
