Il bilancio della Federazione Russa è un insieme complesso di varie vocientrate e spese. La sua effettiva attuazione richiede una classificazione competente delle fonti di entrate, nonché delle aree di costo presenti nel sistema finanziario statale. Le specificità della struttura politica della Russia presuppongono la formazione di un modello strutturato stabile per l'assegnazione delle entrate e delle spese del bilancio statale a determinate categorie. Le autorità russe dispongono di tale risorsa?
Informazioni generali sulla classificazione del budget
Assolutamente si.Altrimenti il funzionamento dell’economia nazionale sarebbe impossibile. La classificazione delle spese, delle entrate e degli altri parametri di bilancio occupa un posto importante nel sistema di pianificazione economica statale. Questo meccanismo prevede la registrazione, la sistematizzazione e l'analisi delle informazioni relative all'esecuzione delle voci del bilancio statale. Sulla base di queste informazioni è possibile successivamente valutare l'efficacia della politica statale nella relativa direzione e identificare possibili meccanismi per la sua ottimizzazione.
Norme federali
Formazione di principi generali di classificazioneLe entrate e le spese di bilancio in Russia sono costruite a livello federale attraverso la pubblicazione di regolamenti pertinenti e successivamente delegate alle regioni e ai comuni. Il fatto che lo sviluppo di standard e norme mediante i quali le entrate e i costi del bilancio statale vengono assegnati a determinate categorie sia attuato proprio a livello federale è il fattore più importante per la stabilità dell’economia nazionale, e in molti modi anche del sistema politico.
Classificazione di bilancio delle spese e delle entratecomporta il raggruppamento di voci rilevanti in base al grado di somiglianza delle fonti di reddito e dei canali di investimento dei fondi nella tesoreria e viene utilizzato sia ai fini dell'elaborazione dei piani finanziari che nel processo della loro esecuzione. Il compito principale dello Stato è garantire la comparabilità di alcuni indicatori nei bilanci di diversi livelli: federale, regionale, comunale.
Struttura della classificazione del bilancio nella Federazione Russa
Sulla base di quali principi viene effettuata la classificazione di bilancio delle spese in Russia? Innanzitutto dobbiamo evidenziare 2 meccanismi principali per la sua attuazione.
- Innanzitutto, questa è la classificazione del reddito. Si tratta di raggruppare le entrate di bilancio pera tutti i livelli in relazione alle fonti che lo compongono, ed in conformità a quanto previsto dalla normativa regolamentare. Le categorie di reddito sono determinate da elementi che combinano determinate fonti di reddito secondo una caratteristica comune. Potrebbe trattarsi, ad esempio, dei dazi doganali.
- In secondo luogo, questa è la classificazione delle spese di bilancio. È anche un raggruppamento di costi distribuitidiversi livelli del sistema di finanziamento pubblico. La classificazione delle spese riflette la direzione dei flussi di cassa in aree specifiche al fine di risolvere i compiti chiave che lo Stato deve affrontare: sviluppo economico e miglioramento del benessere dei cittadini.
Classificazione del bilancio nel quadro del russoIl modello prevede l'assegnazione di entrate e costi a sezioni, sottosezioni e voci target del bilancio statale, che riflettono la direzione dei flussi di cassa nell'area della risoluzione di tipi specifici di problemi che lo Stato deve affrontare e comportano l'attuazione di determinati attività economiche.
La classificazione delle spese e delle entrate del bilancio della Federazione Russa puòessere effettuati anche per ragioni economiche. Questo meccanismo prevede il raggruppamento di diverse voci in base al loro contenuto economico. Di norma, si presuppone che verranno distinti i costi correnti e quelli di capitale. Inoltre, la classificazione economica delle entrate e delle spese comporta la successiva preparazione di stime per specifiche organizzazioni di bilancio.
Classificazione dipartimentale
Componente critica del sistema distributivospese nell'ambito dei finanziamenti pubblici - le attività dei dipartimenti. Quali sono? Innanzitutto, le autorità stesse possono determinare alcuni meccanismi per assegnare le voci di bilancio a categorie specifiche. Pertanto, viene praticata la classificazione dipartimentale delle spese del sistema di finanziamento statale. Rappresenta un raggruppamento di voci di costo a livello dei sistemi di bilancio delle entità costituenti della Federazione Russa. Il compito principale delle autorità coinvolte in quest'area di lavoro è distribuire le risorse di bilancio tra i manager.
La classificazione dipartimentale delle voci di spesa è più comunegeneralmente funge da meccanismo per la distribuzione di allocazioni adeguate. I criteri qui sono gli stessi sopra indicati: l'assegnazione dei costi a determinate sezioni, sottosezioni o voci target (che, a loro volta, possono essere ulteriormente classificate in sottovoci e altri elementi di sostegno finanziario per le attività di enti e istituzioni governative) . Per quanto riguarda i gestori dei fondi di bilancio a livello delle regioni della Federazione Russa, nonché gli enti con status simile impegnati in attività a livello comunale, i loro elenchi sono approvati dalle autorità esecutive o dagli organi competenti del governo locale.
Significato della classificazione
Classificazione delle entrate e delle spese dello StatoIl bilancio della Federazione Russa è di grande importanza. L'efficacia della sua attuazione influisce direttamente sulla qualità del funzionamento del sistema finanziario statale russo. Le specificità della politica di bilancio della Federazione Russa sono in gran parte determinate dalle peculiarità della struttura della pubblica amministrazione e dalle caratteristiche del modello nazionale della struttura federale del nostro Paese.
Pertanto, è estremamente importante dal punto di vistamantenendo l’integrità e la sostenibilità del sistema politico, disporre di un modello strutturato per la classificazione e la distribuzione delle entrate e dei costi di bilancio. I principi della sua costruzione dovrebbero essere chiari e aperti sia alle strutture federali che prendono decisioni chiave nel campo della gestione finanziaria, sia alle autorità regionali e comunali.
La classificazione che abbiamo considerato, secondo il parereesperti, in generale, è strutturato in modo abbastanza logico. Le voci di entrata e di uscita previste dal sistema di bilancio russo, che è molto importante, sono le stesse per tutti i livelli di gestione delle finanze pubbliche. È opportuno considerare questo aspetto in modo più dettagliato.
Unità del sistema di bilancio
Quindi, la caratteristica più importante che lo caratterizzaclassificazione delle entrate e delle spese di bilancio nel modello russo: l'unità di approcci e criteri per classificarli in una categoria o nell'altra a livello federale, regionale e locale. Pertanto, le norme chiave che regolano questo meccanismo sono approvate a livello delle massime autorità. Di norma le fonti giuridiche rilevanti assumono il carattere di diritto federale. A loro volta, a livello degli enti costitutivi della Federazione Russa o dei comuni, il necessario dettaglio degli standard normativi può essere effettuato attraverso la pubblicazione di leggi regionali o locali. L'importante è non violare i principi generali della classificazione del bilancio sanciti a livello federale.
Abbiamo esplorato i principi teorici chiave,secondo il quale le autorità della Federazione Russa assegnano le voci di spesa e di entrata del sistema finanziario statale all'una o all'altra categoria. Abbiamo visto che esistono diversi approcci di base per costruire un tale schema, che si basano su criteri economici o, ad esempio, su metodi utilizzati in dipartimenti specifici. Consideriamo ora una serie di punti pratici che riflettono il modo in cui viene effettuata la classificazione delle spese e delle entrate pubbliche. Studiamo le stesse categorie in cui sono distribuiti i ricavi e i costi del sistema finanziario statale nella Federazione Russa. Cominciamo dal reddito.
Classificazione del reddito
La classificazione delle entrate di bilancio si esprime nell'assegnazione delle sue fonti a gruppi, sottogruppi e voci specifiche.
Per quanto riguarda i gruppi si possono distinguere le entrate fiscali. I sottogruppi chiave includono:
1. Imposte su beni, servizi, licenze e altre tasse. Questi includono:
- IVA,
- accise su prodotti o materie prime fabbricati in Russia o importati dall'estero;
- tasse federali, regionali e locali classificate come canoni di licenza;
- imposta sull'acquisizione di valuta estera, nonché documenti di pagamento espressi tramite banconote estere;
-UTII.
2. Commissioni sulla proprietà. Questi includono le tasse:
- sui beni delle imprese;
- sui beni delle persone fisiche;
- per il settore immobiliare;
- per eredità o donazione.
3. Tasse per l'utilizzo delle risorse naturali situate nello stato. Tra loro:
- pagamenti per l'utilizzo del sottosuolo;
- collezione per la riproduzione della base delle risorse minerarie;
- imposta sulle entrate aggiuntive derivanti dalla produzione di idrocarburi;
- tassa sul diritto di utilizzo delle risorse idriche e della fauna selvatica;
- tasse forestali, idriche, ambientali e fondiarie.
4. Commissioni associate al commercio tra la Federazione Russa e altri paesi, con transazioni economiche estere. Tra loro:
- dogane, tasse e dazi governativi;
- contributi a vari fondi di proprietà dello Stato;
- commissioni per attività di gioco d'azzardo, pubblicità;
- tasse stradali e sui trasporti.
L’altro gruppo più numeroso di fonti di entrate di bilancio sono le entrate non fiscali. La loro struttura contiene i seguenti sottogruppi principali:
1. Redditi patrimoniali derivanti da beni di proprietà dello Stato, dei comuni o derivanti da determinate attività commerciali. Questi includono:
- proventi derivanti dall'utilizzo di beni di proprietà dello Stato o dei Comuni;
- dividendi su titoli di origine statale;
- ricavi da locazione di beni demaniali;
- interessi ricevuti a seguito della formazione di depositi bancari a scapito dei fondi di bilancio liberi, nonché quelli sorti a seguito della fornitura di prestiti all'interno del Paese;
- entrate risultanti dalla fornitura di servizi o dalla compensazione dei costi statali;
- profitto della Banca Centrale della Federazione Russa;
- pagamenti da parte di istituzioni statali o comunali;
- compenso per le quote di pesca per joint venture e organizzazioni straniere;
- altri proventi provenienti da beni di proprietà dello Stato o del Comune.
2. Proventi derivanti dalla vendita di beni di proprietà dello Stato o del governo locale. Questi potrebbero essere:
- proventi della privatizzazione di imprese di proprietà dello Stato;
- proventi derivanti dalla vendita di azioni da parte degli enti pubblici;
- ricavi generati a seguito di transazioni con immobili residenziali;
- proventi derivanti dalla vendita di risorse produttive o non produttive, trasporti, alcuni tipi di attrezzature;
- i proventi della vendita di beni, tesori e altri beni confiscati o senza proprietario divenuti proprietà dello Stato o del Comune.
- proventi derivanti dalla vendita di riserve pubbliche;
- proventi derivanti dalla vendita di risorse fondiarie e di beni immateriali;
- incassi provenienti da enti non statali sotto forma di trasferimenti in conto capitale;
- pagamenti e compensi classificati come amministrativi;
- multe, risarcimento danni;
- entrate generate da attività economiche estere;
- altri proventi classificati come non fiscali.
3. Ricevute gratuite. Le loro fonti possono essere:
- budget di vario livello;
- fondi statali, organizzazioni;
- strutture sovranazionali.
La classificazione può includere fondi trasferiti a fondi fiduciari. In realtà questo tipo di istituto può avere anche un reddito.
4. Entrate da fondi fiduciari. Tra loro:
- fondi stradali e ambientali;
- strutture legate alle attività del sistema doganale russo;
- Fondo per la lotta alla criminalità;
- strutture sotto la giurisdizione del Servizio federale di frontiera, Ministero dell'energia atomica;
- fondo per la riproduzione del minerale e delle materie prime di base.
Queste sono le categorie chiave all'interno delle qualiLe entrate del bilancio russo sono classificate. Come abbiamo sopra definito, la loro essenza è volta a mantenere l’unità del sistema di bilancio della Federazione Russa, adattato alle specificità della struttura politica del Paese. Ma non meno importante per noi sarà lo studio dei principi in base ai quali le autorità statali classificano anche le spese del bilancio statale.
Classificazione dei costi
Quindi, i criteri per classificare il reddito come l'uno o l'altroAbbiamo esaminato le categorie adottate nella Federazione Russa. Esaminiamo ora qual è la classificazione funzionale delle spese del bilancio russo. La sua categoria principale è considerata la sezione. Ne esistono molte varietà specifiche. Pertanto, la moderna classificazione delle tipologie di spese di bilancio nella Federazione Russa prevede l'identificazione del seguente elenco di sezioni:
- amministrazione statale e comunale;
- ramo giudiziario;
- attività in ambito internazionale;
- esercito;
- le forze dell'ordine;
- la scienza;
- industria, energia e costruzioni;
- attività nel campo dell'agricoltura, della pesca;
- protezione ambientale;
- settore dei trasporti;
- comunicazioni, tecnologie dell'informazione;
- infrastrutture di mercato;
- servizi abitativi e comunali;
- prevenzione ed eliminazione delle conseguenze delle emergenze;
- formazione scolastica;
- Cultura e arte;
- MASS-MEDIA;
- assistenza sanitaria, educazione fisica;
- settori politici a orientamento sociale;
- pagamenti su prestiti governativi esterni;
- formazione di riserve statali;
- sussidi di bilancio e altre misure di sostegno;
- ottimizzazione della composizione delle armi, anche nel quadro di accordi internazionali;
- addestramento delle forze armate in termini di mobilitazione;
- finanziare le attività dei fondi fiduciari;
- altre tipologie di spese.
Studiamo ora qual è la classificazione economica delle spese di bilancio. Si tratta di assegnare i costi alle seguenti categorie principali:
1. Spese correnti. Questi includono:
- pagamento degli interessi sui prestiti;
- sussidi, trasferimenti;
- costi connessi alle procedure di riconoscimento dei diritti su beni propri all'estero.
2. Spese in conto capitale. Tra loro:
- investimenti in immobilizzazioni;
- costituzione di una riserva statale;
- acquisto di terreni, nonché di beni immateriali;
- trasferimenti qualificati come patrimoniali.
3. Fornire prestiti di bilancio. Le attività del tipo corrispondente includono:
- fornitura di prestiti nell'ambito del sistema di bilancio;
- fornire prestiti all'estero;
- restituzione dei prestiti.
È possibile individuare ulteriori criteridettagli sui costi. La classificazione economica delle spese di bilancio può comportare l'identificazione della più ampia gamma di voci a cui possono essere destinate le finanze pubbliche.
Ulteriori criteri per la classificazione dei ricavi e dei costi
Quindi, ad esempio, a volte in una categoria separatai trasferimenti vengono assegnati ai cittadini. Rappresentano fondi di bilancio destinati a finanziare pensioni, benefici, indennità, pagamenti sociali, nonché borse di studio - tutte quelle misure di sostegno finanziario previste dalla legislazione federale, regionale o comunale.
La classificazione del bilancio delle spese di bilancio puòassumere l'assegnazione di articoli di argomento aggiuntivo in base alle categorie e sezioni attuali. Ad esempio, se parliamo di sussidi - fondi che lo Stato fornisce negli importi richiesti al bilancio regionale o comunale, all'organizzazione o al cittadino sulla base del sostegno monetario condiviso, allora possono essere classificati in vari sottoarticoli .
Standard statali nel mondo degli affari
È interessante notare che la classificazione funzionalele spese, nonché vari metodi per assegnare le entrate di bilancio a una categoria o all'altra, utilizzati dalle autorità governative, possono essere utilizzati negli affari sotto forma di concetti abbastanza simili. Com'è possibile?
Il fatto è che la classificazione delle entrate e delle spesel'organizzazione può anche implicare la loro classificazione in sezioni, sottosezioni, articoli tematici e categorie aggiuntive. La metodologia utilizzata dalle autorità governative e dalle imprese può essere molto simile in questo senso.
Ad esempio, la classificazione delle entrate e delle speseUn'organizzazione può implicare la loro attribuzione, se parliamo della prima, a una specifica area di origine, e se parliamo della seconda, a una certa area di attività di investimento (ad esempio, miglioramento della base produttiva, miglioramento infrastrutture, attrarre nuovo personale, costruire nuove strutture, ecc.). A sua volta, nell'ambito di ciascuna delle aree di attività dell'impresa indicate, verranno specificati i costi.
La somiglianza dei principi con cui viene eseguitoLa strutturazione del piano finanziario dello Stato e la classificazione delle spese e delle entrate dell'organizzazione possono essere espresse non solo nell'assegnazione delle entrate e dei costi dell'azienda a determinate voci (come nel caso del bilancio statale), ma anche nella costruzione dei principi di gestione aziendale rapporti tra organizzazioni che, ad esempio, sono unite in un'azienda. Cosa potrebbe significare?
In questo caso, l'azienda può agire come una sorta dianalogo al bilancio federale. Le imprese che fanno parte della sua struttura sono sistemi finanziari “regionali”. Divisioni e branche – bilanci “comunali”. Pertanto, la classificazione delle spese di un’organizzazione può comportare, ad esempio, l’inclusione nella sua struttura di operazioni simili a sussidi e trasferimenti, finalizzate cioè a fornire sostegno finanziario a quelle strutture holding che ne hanno bisogno in un particolare momento.
Le attività commerciali a volte possono essere moltosimili a certi tipi di attività degli enti governativi. Così, ad esempio, per quanto riguarda i prestiti e i crediti, la classificazione delle spese di un’impresa può comportare anche la loro inclusione in una categoria separata, proprio come fanno le autorità governative quando formano un bilancio.
Pertanto, la politica finanziaria delle autorità ele aziende possono avere notevoli somiglianze. La classificazione delle spese e dei ricavi delle imprese, nonché la strutturazione delle entrate e dei costi del bilancio statale all'interno di determinate categorie, in alcuni casi saranno effettuate secondo principi uniformi.
