La condotta della privatizzazione nel paese èun'istituzione giuridica relativamente nuova nel sistema giuridico del paese. In Russia, questa attività è regolata dalla legge federale, che stabilisce che la privatizzazione della proprietà comunale è una procedura legale per trasformare la proprietà pubblica in privata, che viene eseguita sulla base di regole e leggi appositamente sviluppate. Queste regole stabiliscono tutte le misure e le modalità per la cessazione della proprietà pubblica e le modalità per l'emergere della proprietà privata.
La legge tratta la privatizzazione come un'alienazione a pagamento della proprietà comunale nella proprietà di individui (individui) o organizzazioni (persone giuridiche).
In varie fonti, principalmente in ambito educativo eletteratura scientifica, il trasferimento di proprietà comunale è considerato come un passaggio legale di beni immobili e altri beni dalla forma statale (o comunale) a quella privata. Nello stesso tempo, la legge prevede specificamente che oggetto di cessione possano essere anche titoli e altri beni contenenti diritti patrimoniali.
La legge presuppone che la privatizzazione dei beni comunali, nonché dei beni demaniali, avvenga secondo i principi di seguito indicati:
1) riconoscere l'uguaglianza dei partecipanti all'acquisizione di beni comunali e osservare la pubblicità e l'apertura del lavoro delle autorità nel campo delle attività di privatizzazione;
2) retribuzione, cioè la riscossione di un certopagamento o trasferimento alla proprietà statale (di un comune) di azioni di una OJSC, nel cui capitale autorizzato è accreditata la proprietà statale privatizzata o la proprietà delle formazioni municipali;
3) l'indipendenza delle istituzioni governative nella risoluzione delle questioni che riguardano la privatizzazione dei beni comunali e nel prendere decisioni su tali questioni;
Legislazione russa, in parte della qualedisciplina la privatizzazione dei beni comunali, contiene, oltre alla già citata legge federale, altri atti giuridici relativi alle questioni della privatizzazione. Allo stesso tempo, la legge federale stabilisce specificamente la condizione che altri atti che regolano la privatizzazione, e che sono adottati a livello regionale, non possono contraddire la legge federale. Qualsiasi disposizione sulla privatizzazione dei beni comunali dovrebbe essere coordinata esclusivamente e non eccedere i poteri dell'uno o dell'altro ente nell'attuazione della privatizzazione.
La normativa prevede inoltre chiaramente le modalità perprivatizzazione. Questo elenco è esaustivo e non può essere interpretato o applicato in altro modo. Tra questi metodi, la legge prevede quanto segue:
- cambiamento della forma di proprietà, principalmente attraverso la trasformazione di UE in OJSC;
- vendita all'asta;
- vendita aperta di beni OJSC;
- attuazione mediante assegnazione ad apposito concorso;
- vendita di immobili fuori dal paese (questo metodo si applica solo ai beni in cui vi è una quota di proprietà statale);
- collocamento ed esecuzione di operazioni di vendita di azioni di OJSC in borsa;
- vendita di beni comunali mediante offerta pubblica o vendita senza dichiarazione di prezzo;
- conferimento di proprietà al capitale sociale di JSC e di entità commerciali;
- vendita di beni OJSC sulla base dei risultati di operazioni fiduciarie;
Riassumendo quanto detto, è possibile ridurre tutte le operazioni dimetodi di privatizzazione per la trasformazione di imprese unitarie in società per azioni aperte, la sua introduzione nel capitale sociale, vendita tramite aste e altre forme di vendita. Allo stesso tempo, le peculiarità regionali dovrebbero essere prese in considerazione quando si effettuano operazioni sulla privatizzazione delle proprietà dei comuni.
