administrativni (državni,upravljanje) pravo – jedna od osnovnih grana vlasti. Stoga se njezino funkcioniranje treba temeljiti na jasno propisanim pravilima koja odgovaraju normama legitimiteta, čiji je naziv “načela upravnog prava”. S tim u vezi, važno je jasno znati što znače temeljna načela upravljačkog prava i koje funkcije ono ima za cilj.
Načela i funkcije upravnog prava.
Sam pojam funkcije prava podrazumijeva određenu sferu odnosa, koju ono regulira. U upravnom pravu znanstvenici razlikuju sljedeće četiri vrste:
1.provedba zakona – upravljačko pravo u svojoj je biti „dirigent“ ideja i odluka zakonodavne vlasti. Ova funkcija ovlašćuje aktere industrije da implementiraju nove norme i/ili promjene u zakonodavstvu u svakodnevnoj pravnoj i javnoj praksi;
2. pravo - za provedbu prve funkcije subjekti ovog prava dužni su donijeti i provoditi odgovarajuće podzakonske akte;
3.upravljačka (aka organizacijska) – usmjerena na formiranje određene vertikalne i horizontalne linije državne vlasti. Primjerice, subjekti državnog prava određuju kakav bi trebao biti sastav ministarstva ili tijela lokalne samouprave. Usput, to može uključivati i koordinacijsku funkciju, koju neki pravni znanstvenici izdvajaju kao samostalnu. Sastoji se od osiguravanja interakcije između državnih tijela;
4. provođenje zakona – osiguranje vladavine prava od kršenja. Ta je funkcija potpunije razotkrivena u tzv. "Upravni proces".
Za obavljanje funkcija državnog prava,pravna znanost razvila je, a potom je zakonodavno tijelo konsolidiralo čitav niz pravila, nazvanih "načela upravnog prava". Teoretski se dijele u 2 kategorije: općepravne i specijalizirane. I. skupina s pravom uključuje: "podjelu vlasti", načelo zakonitosti, "transparentnost" (tzv. otvorenost), kao i jednakost svih pred zakonom i ostalima, upisano u Ustav države.
Specijalizirana načela upravnog prava uključuju sljedeće:
1.načelo odgovornosti - u ovom slučaju ne govorimo samo o odgovornosti za upravne prekršaje, već io strogom poštivanju normi državnog prava od strane službenika i neizbježnoj kazni za njegovo namjerno propuštanje;
2.načelo jedinstva upravnog uređenja - znači da državno pravo, koje se temelji na imperativnoj metodi upravljanja, mora provoditi jedinstven legitiman pristup uređenju javno-državnih odnosa
Dakle, slijedi da su načelaa funkcije upravnog prava usmjerene su na rješavanje pitanja funkcioniranja države i osiguranje legitimnosti poduzetih radnji. U slučaju njihovog zanemarivanja, na snagu stupaju odredbe o upravnom postupku koje imaju svoje posebne osnove postupanja.
Načela upravnog procesa.
Provodeći analogiju s načelima materijalnog dijela razmatrane grane prava, proces ima svoja temeljna pravila koja su podijeljena u dvije kategorije: opće procesne i specifične.
Sljedeće treba pripisati općem postupovnom -pravo na obranu, jednakost pred zakonom, objektivnost, pretpostavku nevinosti, proporcionalnost i transparentnost. Ali posebna načela upravnog postupka sadrže posebna pravila koja su karakteristična samo za državno pravo:
1.zakonitost i valjanost - proces se pokreće samo na temelju normi državnog prava;
2. suverenost – temeljena na načelu podjele vlasti i država da predstavnici drugih grana vlasti nemaju pravo utjecati na provedbu ove vrste procesa;
3. osiguranje javnih interesa – u ovom slučaju društvo i njegovi interesi imaju prednost u odnosu na pojedinca. Načelo je kontroverzno;
4.učinkovitost i djelotvornost – s obzirom na to da upravni prekršaji nanose manje štete društvu u cjelini od kaznenih djela, oni se razmatraju na „pojednostavljeni način“. Ali u isto vrijeme, načela sudskog postupka sadržana u glavnom zakonu zemlje trebaju biti prepoznata kao prioritetna.
Sumirajući gore navedeno, možemo reći daNačela upravnog prava posebna su kategorija temeljnih pravila ponašanja koja su ugradila kako nacionalne vrijednosti tako i specifična načela funkcioniranja tijela državne uprave.
