Jedna od osnovnih ljudskih potreba jestanje sigurnosti i stabilnosti. A u suvremenom svijetu postoji mnogo čimbenika, događaja i prijetnji koje sprječavaju ljude da se osjećaju sigurno i stabilno.
Zato u cijelom civiliziranom društvupostoje određeni zakoni i pravila u skladu s kojima živi cjelokupno stanovništvo. U području sigurnosti najupečatljiviji takav koncept i sustav mjera sadržanih na zakonodavnoj razini je definicija civilne obrane.
Na temelju toga svi građani države trebaju razumjeti koji su ciljevi i zadaci civilne obrane, koja je njezina bit.
Pojam i bit civilne obrane
Civilna obrana države (GO) jeposebno razvijen sustav radnji i mjera, izraženih u zaštiti stanovništva, kulturnih i materijalnih vrijednosti zemlje od opasnosti koje nastaju kao posljedica vojnih manipulacija ili izvanrednih situacija. I također u obuci i obrazovanju ljudi u ovom području.
Jedna od funkcija države je osigurati sigurnost stanovništva. Kako bi ga implementirale, zemlje poduzimaju različite akcije za održavanje i organiziranje civilne obrane.
Glavne zadaće civilne obrane su pravovremena pomoć, zaštita od neprijateljskih napada, katastrofa uzrokovanih ljudskim djelovanjem ili prirodnim katastrofama i drugih opasnosti velikih razmjera.
Vodstvo moderne civilne obraneopću razinu provode vlada i predsjednik države. U Ruskoj Federaciji, osim navedenih ovlasti, civilnu obranu provode i izvršne vlasti u regijama zemlje iu njezinim općinama. Svaki od njih ima svoje vođe.
Ciljevi i ciljevi
Mogu se razlikovati sljedeće zadaće civilne zaštite:
- osposobljavanje stanovnika naselja u ispravnom ponašanju tijekom vojnih operacija ili pojave elementarnih nepogoda;
- informiranje ljudi o prisutnosti opasnosti ili o njenom mogućem nastanku;
- odvoz stanovništva, kulturnih ili materijalnih vrijednosti na sigurna mjesta;
- osiguravanje štićenika potrebnih sredstava za osobnu zaštitu, lijekova i medicinske skrbi;
- otkrivanje i provedba svih potrebnih mjera za otklanjanje kontaminacije teritorija radijacijskim, kemijskim ili biološkim oružjem;
- uspostavljanje reda na područjima na kojima su izvedene vojne operacije ili se dogodila elementarna nepogoda, uključujući obnavljanje rada javnih komunalnih poduzeća, uključivanjem njih u taj proces;
- provođenje postupaka dezinfekcije, sanitacije zgrada, opreme, građevina;
- gašenje požara uzrokovanih vojnim ili prirodnim katastrofama;
- održavanje događanja za sve vrste kamuflaže;
- osiguranje stalne borbene spremnosti svih raspoloživih snaga i sredstava države;
- pokop leševa ljudi koji su postali žrtve rata ili izvanrednih situacija.
Također možete istaknuti sljedeće poslove iz područja civilne obrane koje mora obavljati država:
- provođenje niza mjera za jačanje održivosti gospodarskih objekata koji doprinose poboljšanju funkcioniranja civilne obrane u izvanrednim situacijama;
- posebno osposobljavanje, osposobljavanje i dokvalifikacija, po potrebi, snaga civilne obrane i rukovoditelja civilne obrane;
- izgradnja fonda zaštitnih objekata za sigurnost stanovništva (na primjer, skloništa za bombe);
- kontrola i koordinacija aktivnosti organizacija koje se bave predviđanjem, sprječavanjem i otklanjanjem posljedica katastrofa u okolišu i katastrofama uzrokovanim ljudskim djelovanjem;
- stvaranje i održavanje u punoj pripravnosti svih sustava javnog upozoravanja, sustava za otkrivanje i praćenje kemijske, radijacijske i biološke situacije;
- traženje svemirskih letjelica, zrakoplova, podmornica i brodova u nevolji;
- osposobljavanje stanovnika za samostalnu proizvodnju osobne zaštitne opreme, metode spašavanja od masovnog uništenja oružjem (nuklearnim), njihovo provođenje spasilačkih i hitnih operacija.
Dakle, svrha i zadaće civilnogobrambeni sustavi su dosta dobro propisani zakonom, ali u praksi se često događaju kvarovi u sustavu. Kao rezultat toga, zemlja trpi velike gubitke stanovništva, a da ne spominjemo ogromne materijalne vrijednosti.
Zakoni koji reguliraju civilnu obranu Ruske Federacije
Rješavanje problema civilne obrane, svoje vrlopojam i bit u Ruskoj Federaciji regulirani su Saveznim zakonom br. 28 "O civilnoj obrani". Savezni zakon donesen je davne 1998. godine, a posljednje izmjene su uvedene u prosincu 2013. godine, već pod sadašnjim vodstvom zemlje.
Ovaj zakon uspostavlja pojam građanskogobrana, glavni zadaci i značajke. Također se definiraju nadležnosti javnih ovlasti te prava, odgovornosti i dužnosti građana u području civilne obrane.
Uz glavni savezni zakon o obrani, zakonodavacpropisuje neke nijanse civilne obrane u drugim zakonskim aktima i rješenjima Vlade. Istodobno, svi savezni zakoni koji se odnose na civilnu obranu nisu u suprotnosti s Ustavom Ruske Federacije i Građanskim zakonikom.
Sustav
Nakon što se općenito razmotri što je civilna obrana, njen pojam i zadaće u cjelini, trebamo prijeći na dubinsko razmatranje civilne obrane u Ruskoj Federaciji. Počevši od njezina sustava.
GO sustav uključuje:
- tijela upravljanja i pružanja civilne obrane;
- novčana i materijalna (hrana, lijekovi, sredstva zaštite) sredstva i rezerve;
- kontrolni, upozoravajući i komunikacijski kompleksi potrebni u slučaju opasnosti;
- druga sredstva i snage potrebne za ispunjavanje zadaća civilne obrane.
Civilna obrana formira svojestruktura ne samo temeljena na teritorijalnim principima, već i na proizvodnim. Njegova glavna poveznica je gospodarski objekt. Na primjer, tvornica, sveučilište itd.
Dakle, teritorijalno obilježje formacijeCivilna obrana sastoji se od njezine organizacije na različitim lokalitetima, u različitim subjektima, područjima, regijama, gradovima i selima Ruske Federacije, prema administrativnoj podjeli zemlje.
Princip proizvodnje sastoji se u organizaciji obrane u zasebnim odjelima, ministarstvima, poduzećima i objektima različitih vrijednosti.
Iz dobivenih informacija postaje jasno daje civilna zaštita. Njegova struktura i zadaci su usko povezani. Budući da svaka karika civilne obrane obavlja niz funkcija koje su u njezinoj nadležnosti, ti dijelovi sustava zajedno čine moćan, učinkovit mehanizam.
Civilna obrana može provesti složenezadaće globalne prirode samo uz blisku interakciju različitih grana vlasti na svim njezinim razinama, kao i šefova i podređenih raznih organizacija i poduzeća. Stoga je vrlo važno posebno razmotriti sve karike civilne obrane i njihov odnos u procesu ostvarivanja zacrtanih ciljeva.
GO snage
Poglavlje 5 Saveznog zakona "O civilnoj obrani"fiksne snage civilne obrane. To uključuje vojne formacije saveznog značaja, vatrogasne i hitne službe spašavanja te nestandardne formacije koje provode glavne zadaće civilne obrane.
Redoslijed djelovanja oružanih snaga je fiksiranzakonodavstvo Ruske Federacije, a njihovo sudjelovanje u procesu vojnih operacija, sprječavanju ili otklanjanju posljedica izvanrednih situacija određuje predsjednik Ruske Federacije. Slobodne formacije uključuju se u proces prema planu civilne obrane, po nalogu službenika koji je čelnik civilne obrane na području na kojem je to potrebno.
Također, Savezni zakon utvrđuje osnove djelovanja specijalnih snaga i izvršnog tijela koje je ovlašteno rješavati probleme civilne obrane Ruske Federacije. Naime:
- Državne organizacije na razmatranom području naoružane su posebnom opremom i oružjem (malo i hladno oružje).
- Izdaju se vojne spasilačke jediniceposebne potvrde određene vrste, koje potvrđuju njihov status. I vojska također ima međunarodne znakove koji ukazuju na njihovu pripadnost snagama civilne obrane.
- Socijalna pomoć, financiranje i samostalna pomoćaktivnosti snaga civilne obrane provode se u skladu sa zakonima Ruske Federacije. Istodobno, sredstva se dodjeljuju na različitim razinama (saveznoj, regionalnoj i lokalnoj) ovisno o tome koje se formacije financiraju.
U ratno vrijeme počinju oružane snage Ruske Federacijeobavlja svoju djelatnost od trenutka kada predsjednik države proglasi izvanredno stanje, a u vrijeme mira u slučaju epidemija, nesreća uzrokovanih ljudskim djelovanjem, katastrofa ili elementarnih nepogoda.
rukovodstvo
Upravljanje civilnom obranom u Ruskoj Federaciji u skladu sa zakonomprovodi Vlada zemlje. Državnu politiku u istoj oblasti provodi savezno tijelo izvršne vlasti na temelju ovlasti predsjednika. Na razini subjekata države i općina upravljanje civilnom obranom provode čelnici izvršne vlasti subjekata, odnosno općina. Načelnici u potpunosti jamče i odgovorni su za organiziranje i provođenje mjera zaštite i zaštite stanovništva.
Kako bi se na vrijeme, na odgovarajućeteritorij i zadaće u području civilne obrane u potpunosti su završene, u Ruskoj Federaciji su zakonodavno utvrđena sljedeća tijela civilne obrane:
1. Izvršna vlast u oblasti civilne zaštite saveznog značaja.
Ovaj organ je odgovoran zapropis svih nižih tijela i organizacija. Ima posebne licencne, nadzorne i kontrolne funkcije kako bi se osigurali ciljevi i zadaci civilne obrane.
2. Teritorijalna izvršna tijela civilne zaštite.
Riječ je o regionalnim centrima za likvidaciju posljedicaelementarne nepogode, pomoć u izvanrednim situacijama, općenito ovlašteni za rješavanje svih zadataka civilne obrane na području posebnog subjekta ili općine. U takvim tijelima rade pripadnici vojnih formacija savezne vlasti, kao i visoki dužnosnici vatrogasne službe na saveznoj razini i civilno osoblje.
Rukovodstvo teritorijalnih tijela imenuje i razrješava čelnici saveznog izvršnog tijela. Predsjednik Ruske Federacije također ih ima pravo razriješiti s položaja.
3. Strukturne podjele državnih tijela od saveznog značaja izvršne prirode.
4. Strukturne podjele organizacija (zaposlenika).
Ovlasti predsjednika i Vlade Ruske Federacije u području civilne obrane
Uz to što FZ-28 objašnjava namjenu izadaće civilne obrane, definira njezin pojam i značajke, au posebnom poglavlju propisuje nadležnost tijela javne vlasti u ovom području.
Dakle, u drugom poglavlju čl. 5 navodi da je predsjednik Ruske Federacije ovlašten:
- utvrditi temelje jedinstvene politike u području civilne obrane;
- odobrava i provodi Plan civilne obrane, kako na cijelom teritoriju Ruske Federacije, tako iu njenim pojedinačnim subjektima;
- odobrava broj, sastav, ustroj spasilačkih vojnih formacija, propise o njihovom ustroju i izmjenama.
Sukladno čl. 6. Vlada Ruske Federacije, radi ispunjavanja zadataka civilne obrane, ima pravo i dužna je:
- osigurati provedbu jedinstvene obrambene politike;
- upravlja općim ponašanjem i organizacijskim aspektima civilne obrane;
- donosi razne pravne akte iz oblasti obrane i organizira izradu saveznih zakona;
- utvrditi postupak razvrstavanja područja u skupine civilne obrane;
- utvrditi postupak evakuacije ljudi, materijalnih i kulturnih vrijednosti iz zone opasnosti;
- donosi propise za osposobljavanje građana u području obrane;
- odrediti postupak izrade skloništa i skloništa, kao i gomilanje, korištenje i skladištenje raznih zaštitnih sredstava, hrane i lijekova.
Ovlasti izvršne vlasti u području civilne obrane
Sukladno čl. 7 tijela izvršne vlasti u području civilne zaštite mogu i trebaju:
- donosi podzakonske akte iz ovog područja, upućuje nadležnim organizacijama na informacije sadržane u njima, prati njihovo poštivanje i provedbu;
- izraditi plan civilne obrane uz usklađivanje sa saveznim tijelima;
- provodi mjere i postupke civilne obrane, stvara potrebne snage i sredstva zaštite;
- provesti niz mjera za očuvanje objekata koji su iznimno važni za funkcioniranje gospodarstva i očuvanje života ljudi;
- kreirati i pratiti stalnu pripravnost kompleksa tehničkih uređaja za upravljanje civilnom obranom, kao i sustava javnog upozorenja;
- stvarati i pratiti sigurnost zaliha namirnica, lijekova i drugih potrebnih sredstava.
organizacije civilne zaštite
Kako bi se stanovništvo zaštitilo od opasnosti,osim državnih tijela postoje i formacije civilne obrane na razini poduzeća. U takve organizacije civilnog društva mogu se učlaniti svi punoljetni građani koji nisu navršili dob za umirovljenje, osim trudnica, invalida, majki male djece (do 8 godina) i nekih drugih kategorija građana.
FZ-28 također ističe zadaće civilnih organizacija civilne obrane i njihove ovlasti. Naime:
- planiranje i organizacija obrambenih aktivnosti;
- provedba osposobljavanja vlastitih djelatnika u području obrane;
- stvaranje i pohranjivanje vlastitih zaliha sredstava, lijekova, namirnica vrijednih tijekom katastrofe.
Organizacije 1. i 2. razreda i neke 3. klaseopasnosti (proizvodnja radijacijske ili nuklearne opasnosti, hidraulički objekti) dužni su stvoriti i držati u stalnoj pripravnosti nestandardne ekipe hitnog spašavanja. I 1. i 2. klasa opasnosti također su lokalni sustavi upozorenja.
Ostale značajke civilne obrane Ruske Federacije
Također možete dodati da se sve zadaće civilne obrane Ruske Federacije, ovisno o općoj unutarnjoj i vanjskoj situaciji, izvode na nekoliko načina:
- Svakodnevne aktivnosti - ispunjavanje ciljeva i zadataka u mirnodopskim uvjetima, u nedostatku prirodnih katastrofa i katastrofa uzrokovanih ljudskim djelovanjem.
- Povećana spremnost - akcije s jasnom prijetnjom pokretanja rata, uz pogoršanje situacije kemijske, radijacijske, seizmičke ili industrijske prirode.
- Režim nužde - objava rata, izvanredno stanje, stvarno ostvarenje nesreće, katastrofa.
Nekoliko riječi o tome kakorazvoj i promjena civilne obrane. Zadaće civilne obrane uvijek su se izvršavale i transformirale ovisno o vrsti opasnosti koja je prijetila zemlji u određenom razdoblju.
Na primjer, 30-ih godina 20.st.lokalni sustav protuzračne obrane. Bilo je to u vezi s pojavom i intenziviranjem bombardiranja u to vrijeme od strane agresora (njemačkih okupatora). Uz pomoć ovog sustava neutralizirane su mnoge zračne bombe, ugašen ogroman broj požara i spriječene industrijske nesreće.
Sredinom 20. st. prijetnja nuklearnimoružja, pa je u to vrijeme zemlja gradila svoj nuklearni potencijal za vlastitu obranu. Stanovništvo se redovito osposobljavalo za sredstva i radnje potrebne za zaštitu od nuklearne eksplozije.
Danas je država više podložnateroristički napadi bandi. Kao i ozbiljne prirodne katastrofe (požari, poplave). Sukladno tome, sve snage države i naroda dodijeljene su za borbu protiv njih. U te svrhe od siječnja 1994. godine u Ruskoj Federaciji postoji Ministarstvo za izvanredne situacije.
zaključak
Pojam "građanski" je razmatran goreobrana", njezina definicija i zadaće u suvremenom svijetu. Na temelju dobivenih informacija možemo zaključiti da u Ruskoj Federaciji danas postoji potpuno učinkovit zakonodavni okvir u području civilne obrane. Međutim, iz godine u godinu događaju se različite situacije , iz čega postaje jasno da na ovom području ima još puno problema. Zbog nekoordiniranosti, nemara i popustljivosti vodećih dužnosnika i članova izvršne vlasti, država trpi velike gubitke i gubi mnoge živote građana.
S tim u vezi, vrijedi istaknuti glavne pravce razvoja civilne obrane:
- Državno određivanje prioriteta u financiranju i provedbi poslova civilne obrane.
- Naglasak nadležnih tijela na sustavnoj obuci iz osnova sigurnosti kako slobodnih sastava i tijela civilne zaštite, tako i običnog stanovništva zemlje.
- Pooštravanje kazni za nepravilno obavljanje dužnosti službenika civilne zaštite.
