प्रशासनिक अपराधों को दबाने के लिएएक अनिवार्य कानून प्रवर्तन उपाय एक अपराध के मामले में कार्यवाही का उद्घाटन है। कानून प्रवर्तन का यह खंड काफी हद तक शक्ति संरचनाओं के प्रतिनिधियों की क्षमता के भीतर है। अपने आधिकारिक कर्तव्यों को पूरा करने की प्रक्रिया में, अधिकारी अपराधी की पहचान स्थापित करता है, एक प्रोटोकॉल तैयार करता है और रूसी संघ के विधायी ढांचे के अनुसार मामले पर आगे विचार करना सुनिश्चित करता है। इसके अलावा, एक कानून प्रवर्तन अधिकारी निर्णय के कार्यान्वयन की निगरानी के लिए जिम्मेदार है। लेकिन अपराधी को प्रशासनिक जिम्मेदारी में लाने से पहले, उसके अपराध को साबित करना महत्वपूर्ण है। यदि इस सिद्धांत का पालन नहीं किया जाता है, तो किसी व्यक्ति को दोषी नहीं माना जा सकता है।
प्रशासनिक उल्लंघन क्या है: परिभाषा
प्रशासनिक मामले में कार्यवाही के क्षण सेइसके अंतिम समापन तक, कोई भी आवश्यक प्रक्रियात्मक क्रियाओं की एक श्रृंखला को निष्पादित किए बिना नहीं कर सकता। प्रशासनिक मामलों का उत्पादन उनके सार्वजनिक विचार के ढांचे के भीतर किए गए कानूनी संबंधों का एक ज्वलंत उदाहरण है और उन पर विशिष्ट निर्णय लेने तक, मौद्रिक वसूली या गिरफ्तारी के तरीकों के उपयोग तक।
सबसे पहले आपको विस्तार से समझना चाहिएप्रशासनिक प्रक्रियात्मक कानून की बुनियादी शर्तें। अस्पष्ट व्याख्या से बचने के लिए मौलिक अवधारणाओं को स्पष्टीकरण की आवश्यकता होती है। एक प्रशासनिक अपराध को किसी भी अवैध कार्रवाई या निष्क्रियता के रूप में परिभाषित किया जाता है, जिसके लिए कानून दोषी व्यक्ति के लिए प्रशासनिक और कानूनी दायित्व प्रदान करता है। प्रशासनिक कानून के संदर्भ में, उल्लंघनकर्ता या तो एक प्राकृतिक व्यक्ति या कानूनी इकाई, एक राज्य निकाय, एक सार्वजनिक संघ आदि हो सकता है।
प्रशासनिक अपराधों के संकेत
एक प्रशासनिक के एक गैरकानूनी कार्य को भेदेंएक अपराध से चरित्र जिसके कमीशन के लिए कानूनी दायित्व प्रदान नहीं किया गया है, एक प्रशासनिक अपराध के मुख्य संकेत मदद करेंगे। इसमे शामिल है:
- असामाजिकता - दोषी व्यक्ति की कार्रवाई या निष्क्रियता समाज, व्यक्तिगत नागरिकों या राज्य के हितों को नुकसान पहुँचाती है।
- ग़लतफ़हमी - एक प्रशासनिक अत्याचार करते समय, प्रशासनिक और कानूनी जिम्मेदारी के उपायों द्वारा संरक्षित कुछ कानूनी शाखाओं के मानदंडों का स्वचालित रूप से उल्लंघन किया जाता है।
- अपराध - विधायी स्तर पर, एक प्रशासनिक अपराध करने वाले व्यक्ति (इरादे या लापरवाही) के अपराध की उपस्थिति में एक दुष्कर्म माना जाता है।
- सजा एक कानूनी यातना का एक अविभाज्य संकेत है, जिसे प्रशासनिक अपराध के रूप में तभी पहचाना जा सकता है जब इसके कमीशन के लिए जिम्मेदारी का एक निर्धारित उपाय हो।
अपराधी के अपराध की डिग्री निर्धारित करने के लिए औरउसे जिम्मेदारी का एक उपयुक्त उपाय नियुक्त करते हुए, प्रशासनिक मामले को अनिवार्य, वैकल्पिक प्रक्रियाओं की एक श्रृंखला से गुजरना चाहिए। न्याय की राह पर पहला कदम और गलत कार्यों की स्थापना को मुकदमे की शुरुआत माना जाता है। इस चरण को रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता (रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता) के एक खंड द्वारा नियंत्रित किया जाता है, इसकी शुरुआत को उस क्षण माना जाता है जब यातना का पता चला था, और अंत मामले पर दस्तावेजों का हस्तांतरण है। आगे के प्रक्रियात्मक कदमों के लिए अधिकृत एक अधिकारी को।
अपराध के मामले में प्रशासनिक कार्यवाही किन मामलों में खोली जाती है?
से संबंधित मामला शुरू करने के चरण मेंप्रशासनिक कानूनी शाखा, इसके कारणों से बहुत महत्व जुड़ा हुआ है। प्रशासनिक अपराध के मामले को शुरू करने के कारण प्रक्रियाएं हैं, जिनमें से आयोग घटनाओं की एक तस्वीर स्थापित करने, एक साक्ष्य आधार बनाने, अपराध को ठीक करने और इसकी योग्यता निर्धारित करने के लिए किया जाता है।
- डेटा के उल्लंघन और कदाचार की पुष्टि करने वाली परिस्थितियों पर एक प्रोटोकॉल तैयार करने के लिए पर्याप्त क्षमता वाले एक अधिकारी द्वारा खोज;
- किसी भी अंग से रसीद (सहित।राज्य, स्थानीय संरचनाएं, सार्वजनिक संघ) एक प्रशासनिक उल्लंघन के कार्यान्वयन का संकेत देने वाली सामग्री और डेटा, साथ ही संगठनों और नागरिकों के बयान, मीडिया से सार्वजनिक संदेशों का कवरेज;
- वीडियो या तस्वीर के दौरान लिया गयाएक प्रशासनिक अपराध तय करते समय सड़क यातायात, साथ ही प्रशासनिक अपराध के समय किसी अन्य व्यक्ति द्वारा वाहन के कब्जे और उपयोग के मालिक की लिखित पुष्टि।
एक प्रशासनिक मामले में कार्यवाही शुरू करने के लिए आधार
प्रशासनिक उपायों के व्यक्ति को नियुक्त करने का कारणजिम्मेदारी अक्सर मालिक, उद्यम के दिवालियापन प्रबंधक, लेनदारों की समिति के प्रमुख द्वारा कोड के व्यक्तिगत लेखों द्वारा प्रदान की गई परिस्थितियों के अस्तित्व के बारे में एक बयान बन जाती है (उदाहरण के लिए, लेख 14.12, 14.13, 14.23)। उत्पादन शुरू करने का एक अच्छा कारण एंटीमोनोपॉली संरचना के आयोग के निर्णय के कानूनी महत्व का अधिग्रहण माना जा सकता है, जो रूसी संघ की संहिता के अनुच्छेद 14.31-14.33 में निर्दिष्ट एक प्रशासनिक अपराध के तथ्य को स्थापित करने में सहायता करता है। .
प्रशासन की दीक्षा के स्तर परमौलिक महत्व का उत्पादन कानून प्रवर्तन एजेंसियों के कार्यों से संबंधित है, जिसका उद्देश्य समय और स्थान का पता लगाना है, अपराध की तस्वीर का विवरण देना, उस व्यक्ति की पहचान करना जिसने इसे किया है। मामला खोलने का प्रक्रियात्मक चरण उन उपायों के कार्यान्वयन की विशेषता है जो अपराधी के अपराध की डिग्री और कदाचार के साथ की परिस्थितियों को स्पष्ट करते हैं। साथ ही, दोषी व्यक्ति को कानूनी जिम्मेदारी में लाने के लिए अपराध के उद्देश्यों और शर्तों का निर्धारण महत्वपूर्ण है।
विधायी स्तर पर, पर्याप्त विवरण मेंउस क्षण का वर्णन करता है जब से एक प्रशासनिक अपराध के उत्पादन को खुला माना जा सकता है। मामले की शुरुआत एक प्रशासनिक अपराध के मामले पर अधिनियम तैयार करने के क्षण से होती है, जो अक्सर घटना के दृश्य के निरीक्षण का प्रोटोकॉल बन जाता है, प्रशासनिक कार्यवाही सुनिश्चित करने के उपायों के उपयोग पर प्रोटोकॉल, आदि। प्रशासनिक अपराध पर मामले की शुरुआत पर निर्णय के पंजीकरण की तारीख से कार्यवाही को भी खुला माना जाता है। इस प्रक्रिया को अनिवार्य माना जाता है यदि एक अतिरिक्त जांच करना आवश्यक हो ताकि जो हुआ उसकी परिस्थितियों को सटीक रूप से स्पष्ट किया जा सके या एक परीक्षा और अन्य प्रक्रियात्मक उपाय किए जा सकें।
प्रशासनिक अधिकार क्षेत्र के अपराधों की किस्में
टिप्पणियों के साथ रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता में (अनुच्छेद 28.7) कला के लिए स्पष्टीकरण हैं। 28.7, एक प्रशासनिक अपराध की तत्काल जांच करने का निर्णय लेने की प्रक्रिया को विनियमित करना। यह मुद्दा उसी अधिकारी के संदर्भ की शर्तों के अंतर्गत आता है जिसने मामले की शुरुआत पर फैसला सुनाया था। इसी तरह की प्रक्रियात्मक कार्रवाइयां अभियोजन पक्ष की शक्तियों पर भी लागू होती हैं। अभियोजक एक प्रशासनिक अपराध का मामला शुरू करने के लिए एक प्रस्ताव जारी करता है और एक अतिरिक्त जांच का आदेश देता है। वैसे, संहिता के एक ही लेख में यह संकेत दिया गया है कि किन क्षेत्रों में कानूनी संबंधों का उल्लंघन किया जाता है, किन क्षेत्रों में जांच करना आवश्यक हो सकता है। वे निम्नलिखित उद्योगों में कानून के गैर-अनुपालन से संबंधित दुराचारी हो सकते हैं:
- अविश्वास;
- अनुमेय और लाइसेंसिंग, पेटेंट;
- विज्ञापन और पीआर विपणन;
- चुनाव आयोजित करना, जनमत संग्रह;
- व्यापार लाभ का विनियमन और वैधीकरण;
- दवाओं, पूर्ववर्तियों और मन:प्रभावी पदार्थों की तस्करी;
- तंबाकू और शराब युक्त उत्पादों का कारोबार;
- मुद्रा नियंत्रण;
- उपभोक्ता की सुरक्षा, संबंधित, कॉपीराइट;
- मूल्य निर्धारण का राज्य विनियमन, वस्तुओं और सेवाओं के लिए शुल्क की लागत;
- पर्यावरणीय गतिविधियाँ;
- सीमा शुल्क और विशेषज्ञ नियंत्रण;
- अग्नि सुरक्षा;
- सड़क पर वाहनों और यातायात के संचालन के लिए नियम;
- संघीय और नगरपालिका महत्व की जरूरतों के लिए सेवाओं का प्रावधान।
पर कार्यवाही शुरू करने का निर्धारणएक अधिकृत व्यक्ति द्वारा किया गया एक प्रशासनिक अपराध रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुसार प्रतिभागियों को उनके प्रक्रियात्मक अधिकारों और दायित्वों की कार्यवाही में एक स्पष्टीकरण के साथ है।
प्रशासनिक कार्यवाही के मामले में जांच की विशिष्टताएं
जांच द्वारा स्थापित समय सीमा के भीतर की जाती हैकानून द्वारा, एक प्रशासनिक अपराध के मामले में एक अधिनियम के आधार पर। यह ध्यान देने योग्य है कि इसके धारण का स्थान कानूनी यातना की पूर्ति या पहचान का क्षेत्र होना चाहिए। जांच एक अधिकृत व्यक्ति द्वारा की जाती है, कानून द्वारा प्रदान किए गए अन्य मामलों में - उसके डिप्टी या किसी अन्य अधिकारी द्वारा, जिसके पास इसके लिए पर्याप्त क्षमता है।
निरीक्षण का समय 30 . से अधिक नहीं हो सकताएक प्रशासनिक अपराध मामले की शुरुआत पर निर्णय की तारीख से दिन। मामले की कार्यवाही में शामिल व्यक्ति के लिखित आवेदन पर स्थापित अवधि को 1 या 6 महीने तक बढ़ाया जा सकता है। निर्धारण के रूप में तैयार की गई समय सीमा को बढ़ाने का निर्णय निकाय के मुखिया या उसके डिप्टी द्वारा लिया जाता है, इसकी एक प्रति पीड़ित और आरोपी पक्षों के हस्ताक्षर के खिलाफ व्यक्तिगत रूप से सौंपी जाती है।
प्रशासनिक जांच होते हीसमाप्त हो जाता है, एक प्रोटोकॉल तैयार किया जाता है। यदि इसके परिणामों में आगे की कार्यवाही के लिए कोई आधार नहीं है, तो अधिकृत व्यक्ति कार्यवाही को समाप्त करने के लिए एक प्रस्ताव जारी करता है। इस मामले में, अपराधी, पीड़ित की तरह, तैयार किए गए प्रोटोकॉल के साथ खुद को परिचित करने, स्पष्टीकरण प्रदान करने, सामग्री को स्पष्ट करने और प्रोटोकॉल या उससे जुड़े दस्तावेजों में त्रुटियों को इंगित करने का अवसर दिया जाता है। अपराध का मामला।
कुछ मामलों में, प्रोटोकॉल तैयार किया जा सकता हैअपराध करने वाले व्यक्ति की अनुपस्थिति में। निर्णय जारी होने के बाद, एक प्रशासनिक अपराध मामले की शुरुआत पर कार्यवाही में भाग लेने वालों को एक नोटिस भेजा जाता है। यदि उल्लंघनकर्ता या घायल पक्ष उपस्थित होने में विफल रहता है, तो तैयार किए गए प्रोटोकॉल की एक प्रति उनके स्थायी पंजीकरण के स्थान पर दस्तावेज़ तैयार होने के तीन दिन बाद नहीं भेजी जाती है।
प्रशासनिक उल्लंघन की कार्यवाही रद्द करने के कारण
किसी मामले को बंद करने के लिए, आपके पास कानून द्वारा प्रदान की गई शर्तों में से कम से कम एक होना चाहिए:
- प्रशासनिक उल्लंघन के तथ्य की अनुपस्थिति;
- अपराध की अपूर्ण संरचना (कानूनी क्षमता सहित, किसी व्यक्ति की विवेक को ध्यान में रखा जाता है);
- 16 वर्ष से कम आयु के व्यक्ति द्वारा यातना का निष्पादन;
- अपराधी के पास कार्रवाई का कोई विकल्प नहीं था;
- एक माफी जारी करना, सजा को खत्म करना;
- प्रशासनिक जिम्मेदारी हासिल करने वाले विधायी अधिनियम की वैधता की समाप्ति;
- दावा दायर करने के लिए सीमाओं के क़ानून की समाप्ति।
इसके अलावा, यदि एक ही समय में, एक ही तथ्य सेआपराधिक और प्रशासनिक कार्यवाही की गई, एक मामला शुरू करने, इसे समाप्त करने या सजा देने का निर्णय लिया गया, प्रशासनिक कार्यवाही रोक दी गई। दोषी व्यक्ति की मृत्यु की स्थिति में, जांच भी समाप्त कर दी जाती है।
दुर्घटना के उदाहरण पर एक प्रशासनिक प्रोटोकॉल तैयार करना
सड़क के नियमों के निश्चित उल्लंघन के मामले मेंवाहन के अनुचित संचालन के मामले में यातायात, जिसमें पीड़ित के स्वास्थ्य को नुकसान पहुंचा है, अपराध स्थल के निरीक्षण के लिए एक प्रोटोकॉल तैयार किया गया है। यह दस्तावेज़ भी तैयार किया जाता है यदि यातायात नियमों के उल्लंघन का कारण पैदल यात्री या वाहन के यात्री की लापरवाही थी।
- एक प्रशासनिक अपराध के मुख्य संकेतों पर;
- अधिकारियों, कानून प्रवर्तन अधिकारियों के कार्यों की प्रक्रिया पर जो अपराध स्थल के निरीक्षण के लिए प्रोटोकॉल बनाते हैं;
- सड़क की सतह की गुणवत्ता, उसकी स्थिति, उस पर संबंधित यातायात नियमों के चिह्नों की उपस्थिति के बारे में;
- विचाराधीन सड़क खंड की रोशनी की डिग्री के बारे में;
- उस चौराहे के विनियमन पर जिस पर अपराध हुआ;
- ट्रैफिक लाइट दोषों की उपस्थिति के बारे में;
- प्राथमिकता सड़क संकेतों की अनुपस्थिति;
- अन्य परिस्थितियों के बारे में जो मामला शुरू करने के लिए महत्वपूर्ण हैं।
प्रशासनिक उल्लंघन के मामले में सत्यापन
प्रोटोकॉल के निष्पादन के दौरान, इसमें एक प्रविष्टि की जाती हैकि परीक्षा प्रक्रिया में उपस्थित व्यक्तियों के अधिकारों और दायित्वों को कानून के अनुसार स्पष्ट रूप से समझाया गया था। इसके अलावा, प्रतिभागियों के बयान निरीक्षण प्रोटोकॉल से जुड़े होते हैं, फोटो और वीडियो फिल्मांकन के लिए धन के उपयोग, घटना के दृश्य और भौतिक साक्ष्य को ठीक करने के अन्य अनुमत तरीकों पर एक रिकॉर्ड बनाया जाता है।
प्रोटोकॉल तैयार करने के बाद, आपके हस्ताक्षर नीचे हैंआधिकारिक और बाकी उपस्थित लोगों - प्रतिभागियों को अपराध स्थल का निरीक्षण करने की प्रक्रिया में शामिल करता है, जिसमें गवाह और दुर्घटना के अपराधी भी शामिल हैं। हस्ताक्षरित प्रोटोकॉल की प्रतियां घटना के समय वाहन चलाने वाले अपराधी को सौंप दी जाती हैं। प्रक्रियात्मक कार्यवाही का निरीक्षण भेजने के मामले में, जो प्रत्यक्ष अपराध के स्थान पर किया जाता है, एक प्रशासनिक जांच करने की आवश्यकता अपने आप गायब हो जाती है।
रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता में संशोधन के रूप में (कला.28.५) यह ध्यान दिया जाता है कि स्पष्ट परिस्थितियों में अपराध करना निकट भविष्य में निरीक्षण का आधार है। दुर्घटना के स्थान की खोज के बाद और एक गलत कार्य के अतिरिक्त संकेतों की पहचान की गई है, जांच एक समय सीमा के भीतर की जाती है जिससे मामले की मूलभूत रूप से महत्वपूर्ण परिस्थितियों को प्रकट करना संभव हो जाता है, जिसमें शामिल हैं। अपराधी (व्यक्तिगत या संगठन) के बारे में जानकारी, यदि उसके खिलाफ एक प्रशासनिक अपराध का मामला शुरू करने का फैसला किया गया है। उल्लंघन का पता लगाने की तारीख से दो दिनों के भीतर जांच की जाती है।
किसी अपराध पर मामले की शुरुआत के चरण का समापन
कला। 28.रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता का 1 उत्पादन लेखा परीक्षा के अंत के क्षण को नियंत्रित करता है। मामले को आगे के विचार के लिए अधिकृत अधिकारी को स्थानांतरित करते समय, एक प्रशासनिक अपराध पर एक प्रोटोकॉल तैयार किया जाता है। कार्यवाही बंद होने की स्थिति में, मामला शुरू करने से इनकार करने का निर्णय लिया जाता है। कला के अनुसार। रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के 28.1, इनकार का कारण उपलब्ध सामग्री, संदेश और मामले के बयानों में कॉर्पस डेलिक्टी की कमी है।
प्रोटोकॉल तैयार करने की कोई आवश्यकता नहीं है यदिदोषी व्यक्ति को न्यूनतम मजदूरी की एक राशि में मौखिक चेतावनी या मौद्रिक जुर्माना के रूप में प्रशासनिक जिम्मेदारी के लिए लाया जाता है, और सीमा शुल्क कानून के उल्लंघन के मामले में - दस गुना। एक प्रोटोकॉल तैयार किए बिना जिम्मेदारी के एक उपाय की नियुक्ति के लिए प्रदान करने वाले प्रशासनिक दंड की संभावना को सरलीकृत प्रकार की कार्यवाही के रूप में मान्यता प्राप्त है।
टिप्पणियों के साथ रूसी संघ का प्रशासनिक संहिता विस्तार से वर्णन करता हैप्रोटोकॉल में महत्वपूर्ण दोषों की उपस्थिति की स्थिति में दस्तावेज़ को उस व्यक्ति को वापस करने का तंत्र जिसने इसे तैयार किया था। किसी भी विसंगति को एक अधिकारी द्वारा तीन दिनों के भीतर समाप्त कर दिया जाना चाहिए, और संशोधित या पूरक सामग्री 24 घंटे के भीतर प्रशासनिक अपराध में मुख्य भागीदार को वापस कर दी जाती है।
