Le nombre de députés à la Douma d'Étatdéfinit la Constitution russe. Pour son existence, et cela fait plus de deux décennies, cette loi n'a pas subi de changements importants. Dans le même temps, l'histoire du parlementarisme russe est beaucoup plus longue. Voyons combien de députés à la Douma d'État de Russie, ainsi que quelques autres nuances du fonctionnement de cet organe et de son histoire.
Les origines du parlementarisme russe
Avant de connaître le nombre de députés à la Douma d'État, plongeons-nous dans l'histoire du parlementarisme russe.
Le premier parlement de notre pays, quiOn l'appelait - la Douma d'État, née à l'époque de l'Empire russe. Sa fondation était une sorte de concession au peuple de la monarchie, qui exigeait le droit de participer à l'administration du pays, ce qui a conduit à la révolution inachevée de 1905. Ensuite, l'empereur Nicolas II a publié un décret sur la création de la Douma d'État. Certes, ses décisions n'étaient pas contraignantes, mais seulement de nature consultative.
Déjà en décembre 1905, la première convocation de cettecorps parlementaire gagné. Le nombre de députés à la Douma d'État était de 448 personnes. La plupart d'entre eux étaient des fractions des démocrates constitutionnels (153 personnes), des Trudoviks (97 personnes) et des autonomistes (63 personnes). 105 députés n'étaient membres d'aucun parti. La première réunion de la Douma de cette convocation remonte à avril 1906, mais elle n'a fonctionné que 72 jours et en juillet a été dissoute selon le décret impérial.
Douma de la deuxième convocation a travaillé au premier semestre1907 année. Cette fois, le nombre total de députés à la Douma était de 518 personnes. Maintenant, les Trudoviks avaient la majorité (104 députés), tandis que les cadets n'avaient que 98 députés. La destitution des députés de la Douma d'État a eu lieu en juin 1907, lorsque le corps parlementaire a été dissous sous prétexte de soupçon d'une tentative de certains de ses membres de réaliser un coup d'État.
La Douma de la troisième convocation a fonctionné de 1907 à 1912. Elle était représentée par 446 députés. Cette fois, les octobristes étaient majoritaires - 154 personnes.
Combien de députés à la Douma d'Étatla dernière, quatrième, convocation, qui a fonctionné de 1912 à 1917? 442 députés ont participé à ses activités. Surtout, il y avait de nouveau des octobreristes - 98 personnes. Il a été dissous après la Révolution de février en octobre 1917, lorsque des élections à l'Assemblée constituante étaient prévues. Mais les nouvelles perspectives du parlementarisme russe sont restées non réalisées, car la révolution d'octobre 1917 a eu lieu dans le pays.
Après l'arrivée au pouvoir des bolcheviks, le Conseil suprême est devenu l'organe législatif de la RSFSR, puis de la Fédération de Russie. Il a exercé la fonction législative de 1938 à 1993.
Formation de la Douma d'État de la Fédération de Russie
La raison de la formation d'un nouveau ParlementLe corps était une tentative par une partie importante du corps adjoint du Conseil suprême, dirigé par son président Ruslan Khasbulatov, en octobre 1993 pour exécuter un coup d'État. Cette tentative a échoué, mais elle a servi d’occasion à la dissolution du Conseil suprême.
La même année, le président russe Boris Eltsine a publié un décret sur la formation d'un nouvel organe parlementaire - la Douma d'État. Des élections à la Douma ont eu lieu en décembre 1993.
Fonctions de la Douma d'État
Voyons maintenant en quoi consistent les activités des députés de la Douma d'État.
La Douma d'État est la plus hautecorps législatif en Russie. Autrement dit, le principal devoir des députés est le processus législatif. Cet organe parlementaire a le statut de chambre basse de l'Assemblée fédérale, dont la chambre haute est le Conseil de la Fédération.
Les droits et obligations des parlementaires sont précisés dansLa loi sur le statut de député à la Douma d'État. Par exemple, cette loi garantit l'immunité parlementaire, ainsi qu'un certain nombre d'autres privilèges des députés.
La durée du mandat des députés
Initialement, pendant la période de transition immédiatementaprès la création de la Douma d'État, les députés de la première convocation ont reçu leurs pouvoirs pour un total de deux ans. Mais à partir de la prochaine convocation, il était prévu de porter ce mandat à quatre ans. Cela a donc été fait de 1995 à 2011, les députés de la deuxième à la cinquième convocation ont reçu des pouvoirs pour une période de quatre ans.
Mais depuis 2011, la durée des pouvoirs parlementaires estporté à cinq ans. C'est pour cette période que l'occasion a été donnée de remplir leurs fonctions auprès des députés de la sixième convocation. Cela a été fait afin d'économiser des fonds budgétaires pour les élections.
Les prochaines élections aux députés de la Douma d'État sont prévues pour septembre 2016.
Mécanisme électoral
Quel est le système d'élection des députés à la Douma d'État? Comme indiqué ci-dessus, si auparavant, l'élection des députés avait lieu tous les quatre ans, elle se tient désormais tous les cinq ans.
Il y a un système électoral mixte en Russie.Autrement dit, la moitié des députés sont élus dans une circonscription à mandat unique, et l'autre moitié - sur des listes de partis. Ainsi, dans le premier cas, les électeurs votent pour une personne spécifique qui, s'il remporte le district, deviendra député, et dans le second cas, pour le parti. C'est cette approche qui maximise à la fois les intérêts de régions spécifiques et les préférences électorales des électeurs.
Le nombre de députés
Voyons maintenant combien de députés se trouvent à la Douma d'État. La Constitution de la Russie donne une réponse claire à cette question, dans laquelle la taille du parlement est prescrite.
La Douma d'État compte actuellement 450 députés. De plus, le nombre indiqué n'a pas changé depuis la formation de cet organe parlementaire en 1993.
La composition de la Douma d'État
Nous avons appris combien à la Douma d'État de la Fédération de Russiedéputés. Dans le même temps, il est tout aussi important de savoir quelles forces représentent actuellement les intérêts nationaux. En raison de sa lourdeur, une liste complète des députés de la Douma d'État pour 450 personnes ne peut pas être présentée ici, mais nous pouvons étudier la structure du Parlement en connaissant le nombre de représentants des fractions.
À l'heure actuelle, surtout à la Douma des députés defaction progouvernementale "Russie unie" - 238 personnes. Suivez ensuite les députés du Parti communiste - 92 personnes. Après eux, des représentants de la faction Just Russia - 64 personnes. Le plus petit au parlement des députés du LDPR est de 56 personnes. Ce nombre de députés est parfaitement justifié par la nécessité de la représentation de divers districts de la Russie, ainsi que des forces politiques.
Structure du Parlement
Voyons maintenant comment structuréLa Douma d'État et quelle est son organisation interne. Après tout, 450 députés représentent encore un nombre considérable de personnes, et chacun d'eux, en plus de la fonction principale de légiférer, doit accomplir des tâches supplémentaires au Parlement.
En ce qui concerne la division factuelle des députés, nous en termes générauxdit ci-dessus. Il convient de dire seulement que les fractions sont des groupes de députés unis par un seul objectif à long terme et une vision commune de la voie à suivre pour le développement du pays. Le plus souvent, des fractions se forment autour de partis individuels ou sont créées à partir de l'union de plusieurs partis.
La première personne à la Douma d'État estle président. Ses responsabilités incluent la gestion du parlement pendant les activités de session, ainsi que sa représentation dans les relations avec d'autres agences gouvernementales, ainsi qu'avec des organes parlementaires étrangers. Le président de la Douma d'État est élu par les députés au scrutin secret, en règle générale, lors de la première session de la convocation. De plus, le premier député et les députés sont élus. Leurs fonctions consistent notamment à assister le président dans la conduite de la session, en outre, le premier adjoint devrait le remplacer, en cas d'absence pour quelque raison que ce soit. À l'heure actuelle, le président de la Douma d'État est membre du parti progouvernemental "Russie unie" Sergei Naryshkin.
La tâche principale de l'appareil de la Douma d'État estassurer le bon fonctionnement du parlement russe. Cet organisme est tenu de contrôler le soutien matériel, technique, informationnel, financier et organisationnel des activités des députés. Le chef de l'appareil de la Douma d'État est en charge de cette structure. Actuellement, ce poste est occupé par Jakhan Rejepovna Pollyeva.
Domaines spécifiques de la législationDes comités de la Douma d'État sont impliqués. Ils se composent de députés organisés en groupes de segments individuels, souvent en fonction des quotas des partis. Actuellement, les principaux comités sont:
- en vertu du droit constitutionnel;
- sur le budget;
- sur le travail et la politique sociale;
- sur la politique économique;
- sur les questions de propriété;
- sur l'énergie;
- par industrie;
- protection de santé;
- de l'éducation.
En outre, il existe un certain nombre d'autres comités.Dans ces unités structurelles du Parlement, des projets de loi spécifiques sont élaborés et discutés, selon le profil de la commission. Les activités des commissions sont dirigées par des présidents qui ont des premiers députés et des députés.
Très similaire au travail des commissionscommissions. La principale différence est que les tâches de ces structures ne comprennent pas l'activité législative, mais le contrôle de toute direction de fonctionnement. Parfois, des commissions sont spécialement constituées pour suivre la mise en œuvre d'une tâche spécifique. Le Parlement russe compte actuellement six commissions:
- contrôler l'exactitude des informations sur le revenu;
- sur les questions d'éthique parlementaire;
- commission de comptage;
- la construction de bâtiments pour le centre parlementaire;
- surveiller le développement de l'industrie de la défense de la Russie;
- contrôler la dépense des fonds du budget visant à fournir nat. Sécurité.
Chaque commission est dirigée par un président.
Un autre corps structurel de la RussieLe Parlement est le Conseil de la Douma d'État. C'est cet organe qui prépare des projets de loi spécifiques pour examen lors de la session et planifie les travaux du Parlement au cours de la procédure de session. C'est-à-dire qu'il s'agit de l'organe qui effectue les travaux préliminaires sur les projets de loi avant de les soumettre à l'examen général des députés.
Le Conseil est dirigé par le président de la Douma d'État.En outre, le Conseil comprend ses députés et chefs de factions parlementaires. Mais les présidents des commissions n'ont qu'un vote consultatif dans cet organe.
Telle est, en termes généraux, la structure de l'organisation de la Douma d'État de la Fédération de Russie.
Dissolution de la Douma d'État
La possibilité de dissolution du Parlement est prévueConstitution de la Russie. Cette procédure peut être menée à bien si la Douma a rejeté à trois reprises les candidats proposés par le président pour le poste de Premier ministre ou si elle exprime à trois reprises sa méfiance. Dans ce cas, le chef de l'Etat peut exercer son droit constitutionnel de dissoudre le parlement. Mais jusqu'à présent dans l'histoire récente de la Russie, cette procédure de dissolution de la Douma d'État n'a pas été appliquée. La seule dissolution de l'organe parlementaire a eu lieu en 1993 sous le président Boris Eltsine. Mais il s'appelait encore le Conseil suprême, c'est-à-dire avant même la création de la Douma.
De plus, plusieurs fois la suspensionLes députés de la Douma d'État ont été effectués individuellement. Dans ce cas, le Parlement décide lui-même de révoquer ses membres individuels. Par exemple, selon cette procédure, Ilya Ponomarev, un député de la faction Just Russia, a été suspendu de ses activités à la Douma d'État.
L'importance du parlementarisme
L'importance de la Douma d'État en Russie est difficilesurestimer. Après tout, c'est précisément l'autorité publique à travers laquelle, par l'institution d'élections, les citoyens exercent leur droit constitutionnel de diriger le pays. Ses tâches comprennent l'adoption d'actes législatifs, ainsi que la mise en œuvre d'un certain nombre de fonctions de contrôle et d'autres tâches. Autrement dit, l'adoption de lois spécifiques dans le pays dépend de la Douma d'État.
Le nombre actuel de députés au Parlementscientifiquement étayée par le nombre requis de représentants de toutes les régions de la Russie et de diverses forces politiques, afin que les intérêts de l'ensemble de la population du pays soient pris en compte. C'est pourquoi il a été décidé de s'attarder sur le nombre de 450 députés.
Bien sûr, comme toute institution de pouvoir,le parlementarisme est loin d'être idéal. Dans le même temps, il convient de noter qu'un organe directeur plus efficace à travers lequel toute la masse de la population ayant la nationalité d'un État particulier peut influencer les politiques publiques n'a pas encore été inventé dans le monde. En outre, l'existence de plusieurs branches du gouvernement, dont une branche législative distincte fonctionnant par le biais du parlement, permet de contrôler d'autres branches du gouvernement (exécutif et judiciaire) et d'empêcher l'usurpation du gouvernement de l'une d'entre elles ou par le président.
