À l'ère de Pierre le Grand, le Sénat directeur est apparu en Russie. Au cours des deux siècles suivants, cette autorité étatique a été reformatée plusieurs fois selon la volonté du prochain monarque.
Comparution au Sénat
Le Sénat au pouvoir a été créé par Peter I comme"Airbag" au cas où l'empereur quitterait la capitale. Le roi était connu pour son caractère actif - il était constamment en mouvement, à cause duquel la machine d'État en son absence pouvait rester inactive pendant des mois. Ce sont les coûts visuels de l'absolutisme. Peter était vraiment la seule incarnation du pouvoir d'État dans le vaste empire.
Au Sénat directeur d'origine (1711) comprenait les associés et assistants les plus proches du roi, qui avaient sa confiance de longue date. Parmi eux, Peter Golitsyn, Mikhail Dolgorukov, Grigory Volkonsky et d'autres nobles de haut rang.
Création du Sénat directeur sous Pierre 1s'est produit à une époque où en Russie il n'y avait pas de séparation claire des pouvoirs (judiciaire, exécutif et législatif). Par conséquent, le mandat de cet organe a constamment changé en fonction de la situation et de l'opportunité.
Dans sa première directive, Peter a annoncé aux sénateurs:qu'ils devraient accorder une attention particulière à l'état du trésor, du commerce et de la cour. L'important est que cette institution n'a jamais été opposée au roi. En cela, le Sénat russe était l'exact opposé de l'organe du même nom en Pologne ou en Suède voisine. Là, une telle institution représente les intérêts de l'aristocratie, qui peut s'opposer à la politique de son monarque.
Interaction avec les provinces
Dès le début de son existenceLe Sénat au pouvoir a beaucoup travaillé avec les régions. L'énorme Russie a toujours eu besoin d'un système efficace d'interaction entre les provinces et la capitale. Sous les successeurs de Peter, il y avait un réseau complexe de commandes. En raison de réformes à grande échelle dans tous les domaines de la vie du pays, elles ont cessé d'être efficaces.
C'est Peter qui a créé les provinces.Chacune de ces entités administratives a reçu deux commissaires. Ces fonctionnaires ont travaillé directement avec le Sénat et ont exprimé les intérêts de la province de Saint-Pétersbourg. En utilisant la réforme décrite ci-dessus, l'empereur a élargi la portée de l'autonomie gouvernementale dans les provinces.
Impôts et procureurs
Bien sûr, la création du Sénat directeur n'est paspourrait se passer de la création de nouveaux postes liés à son travail. Avec le nouvel organisme, les finances publiques sont apparues. Ces fonctionnaires étaient des surveillants royaux. Ils contrôlaient le travail des institutions et s'assuraient que toutes les instructions du monarque étaient exécutées exactement jusqu'à la dernière remarque.
L'existence de la fiscalité a conduit àabuser de. Une personne qui possédait un tel pouvoir pouvait utiliser sa position à des fins égoïstes. Au début, il n'y avait même pas de sanction réglementée pour la fausse dénonciation. En rapport avec le service ambigu du fiscal en langue russe, ce mot a reçu le deuxième sens lexical négatif d'un informateur et d'un furtif.
Néanmoins, la création de ce poste a étémesure nécessaire. Ober-fiscal (chef des finances) pourrait exiger une explication de n'importe quel fonctionnaire du Sénat. Grâce à cet état de fait, chaque noble, quelle que soit la hauteur de sa position, savait que ses propres abus de pouvoir pouvaient le ruiner. Les impôts n'existaient pas seulement à Saint-Pétersbourg, mais aussi dans les provinces (fiscalité provinciale).
Mise en place très rapide du Sénat directeura montré que cet organe étatique ne peut pas fonctionner efficacement en raison de conflits internes entre sénateurs. Souvent, ils n'arrivaient pas à se faire une opinion commune, se tournaient vers des personnalités dans leurs différends, etc. Puis Pierre, en 1722, créa le poste de procureur général, qui devint la principale personne au Sénat. Il était un «pont» entre le souverain et l'institution capitale.
À l'ère des coups d'État dans les palais
Après la mort des fonctions autocratesLe Sénat au pouvoir a été pour la première fois sévèrement réduit. Cela est dû au fait que le Conseil privé suprême a été créé, dans lequel siégeaient les favoris aristocratiques de Catherine I et Peter II. Il devint une alternative au Sénat et lui succéda progressivement.
Elizaveta Petrovna, après son accession au trône, a rétabli l'ordre ancien. Le Sénat redevient la principale institution judiciaire de l'empire, les collèges militaires et navals lui sont subordonnés.
Réformes de Catherine II
Alors, quelles fonctions le gouvernement a-t-ilSénat, nous l'avons compris. Il est à noter que Catherine II n'a pas aimé cette situation. La nouvelle impératrice a décidé de se réformer. L'institution était divisée en six départements, chacun étant responsable d'un domaine spécifique de la vie de l'État. Cette mesure a permis de définir plus précisément les pouvoirs du Sénat.
Le premier département traitait desaffaires politiques, la seconde - judiciaire. Le troisième - par les provinces qui avaient un statut spécial (Estland, Livonie, ainsi que Petite Russie), le quatrième - par des questions militaires et navales. Ces institutions étaient situées à Saint-Pétersbourg. Les deux autres départements de Moscou étaient en charge des affaires judiciaires et administratives. Telles sont les fonctions du Sénat directeur sous Catherine II.
En outre, l'impératrice a considérablement augmenté l'influenceLe procureur général a recruté tous les ministères. À l'époque des coups d'État dans les palais, cette position a perdu son ancienne importance. Catherine a préféré tout garder sous contrôle et, ainsi, a rétabli les ordres d'autocratie de Pierre.
Pendant le court règne de son fils Paul le Sénata de nouveau perdu la plupart de ses droits. Le nouvel empereur était extrêmement méfiant. Il ne faisait pas confiance aux nobles qui possédaient au moins une certaine influence et essayaient de contribuer au processus de prise de décision.
Dans le 19ème siècle
La façon dont il était à la toute fin de sonexistence (à la veille de la révolution), le Sénat directeur a été créé sous le règne d'Alexandre Ier. C'est alors que le système politique de l'empire se stabilise. Les coups d'État du palais ont cessé et l'héritage du titre royal a cessé d'être une loterie.
Alexandre était probablement le plus démocratiqueun empereur russe réfléchi. Il a mis la main sur l'État, qui a travaillé sur des mécanismes obsolètes qui devaient d'urgence être modifiés. Le nouveau roi comprit que la création du Sénat au pouvoir (en 1711) était dictée par de bons objectifs, mais il pensait qu'au fil des ans, cet organe avait perdu de son importance et s'était transformé en une pitoyable imitation de lui-même.
Immédiatement après son apparition sur le trône, Alexandre Ieren 1801, il a publié un décret dans lequel il a invité les fonctionnaires qui travaillaient dans cette institution à lui soumettre leurs projets sur la réforme imminente pour examen. Pendant plusieurs mois, un travail actif était en cours pour discuter du reformatage du Sénat. Des membres du Comité secret - jeunes aristocrates, amis et associés d'Alexandre dans ses efforts libéraux - ont pris part à la discussion.
Avancement des travaux
Les sénateurs ont été personnellement nommés à leur posteempereur. Ils ne pouvaient être que des officiels des trois premières classes (selon le tableau des grades). En théorie, le sénateur pourrait combiner son bureau principal avec n'importe quel autre. Par exemple, cet amendement était souvent utilisé dans le cas des militaires.
Décisions immédiates sur l'un ou l'autrela question a été prise dans les murs d'un département particulier. Parallèlement, des assemblées générales étaient périodiquement convoquées, auxquelles assistaient tous les membres du Sénat. Le décret adopté dans cet organe d'État ne pouvait être annulé que par l'empereur.
Fonctions
Rappelons-nous en quelle année il a été crééSénat dirigeant. C'est vrai, en 1711, et depuis, cette institution du pouvoir participe régulièrement à la législation. Au cours de ses réformes, Alexandre Ier a créé une institution spéciale à cet effet - le Conseil d'État. Cependant, le Sénat pourrait encore rédiger des lois et les soumettre à la plus haute considération par l'intermédiaire du ministre de la Justice, qui depuis le 19e siècle a également combiné l'ancien poste de procureur général avec le nouveau.
En même temps, sur le site des collèges,ministères. Au début, il y avait une certaine confusion dans la relation entre les nouveaux organes exécutifs et le Sénat. Les pouvoirs de tous les départements ont finalement été déterminés à la fin du règne d'Alexandre Ier.
L'une des fonctions les plus importantes du Sénat était satravailler avec le trésor. Ce sont les départements qui ont vérifié le budget et ont également informé le pouvoir suprême des arriérés et du manque d'argent. De plus, le Sénat a été placé au-dessus des ministères dans le règlement des différends interministériels relatifs à la propriété. Cet organe d'État réglementait le commerce intérieur et nommait des juges de paix. Les sénateurs ont gardé l'emblème de l'empire (un département spécial a même été créé à cet effet).
Importance du Sénat et de son abolition
Peter j'avais besoin d'une institution d'État,qui pourrait le remplacer lors de son absence dans la capitale. L'empereur a été aidé en cela par la création du Sénat directeur. La date d'apparition du poste de procureur général (1722) est également considérée comme l'anniversaire du bureau du procureur dans la Russie moderne.
Cependant, au fil du temps, les fonctions du Sénat ont changé. Le pouvoir exécutif des fonctionnaires était faible, mais ils restaient une couche importante entre les nombreux collèges (et plus tard les ministères).
Le Sénat avait une importance notable en matière judiciaire.Les appels de tout le pays ont afflué ici. Des procureurs provinciaux mécontents, ainsi que des gouverneurs, ont écrit au Sénat. Cet ordre a été établi après la réforme judiciaire d'Alexandre II dans les années 1860.
Lorsque les bolcheviks sont arrivés au pouvoir en Russie, l'une de leurs premières lois a interdit les activités du Sénat. C'était le décret sur le tribunal numéro 1, adopté le 5 décembre 1917.
