Julkinen velkapalvelu. Venäjän federaation budjettilain 119 artikla

Valtion/kuntien velka - tulosbudjettialijäämän kattamiseksi otetut lainat. Se muodostuu edellisten vuosien alijäämien summasta vähennettynä ylijäämällä. Katsotaanpa tarkemmin, miten valtion ja kuntien velkojen hoito ja hoito.

Yleistä tietoa

K Venäjän federaation valtionvelalle sisältää velvoitteita:

1. Oikeushenkilöt ja yksityishenkilöt (mukaan lukien ulkomaiset).
2. Venäjän federaation aiheet.
3. Kansainväliset rahoitusrakenteet, muut kansainvälisen oikeuden aiheet.
4. Vieraat valtiot.

Julkinen velka muodostuu myös velvoitteista:

• Venäjän federaation myöntämistä valtiontakauksista;
• jotka johtuvat kolmansien osapuolten velan kohdistamista julkiseen velkaan koskevien lakien antamisen seurauksena.

Terminologian vivahteet

Lain määräysten mukaisesti,jaettu kansallinen ja valtionvelka. Ensimmäistä käsitettä pidetään laajempana. Valtionvelka ei koostu vain Venäjän federaation hallituksen velvoitteista, vaan myös maahan kuuluvien tasavaltojen hallintorakenteista sekä itsehallintoelimistä.

Turvallisuus

Se toteutetaan liittovaltion kustannuksellaomaisuutta, joka muodostaa maan kassaan. Huolimatta siitä, että valtionkassa huolehtii luottosuhteiden tarjoamisesta, liittovaltion budjettivaroja käytetään velkojen maksamiseen (valtion velanhoito).

Budjettikoodi sisältää pakollisen ohjeen liittovaltion hallituksen virastoille käyttää kaikkia valtuuksiaan kerätä tuloja maksaakseen velvoitteet.

rakenne

Venäjän federaation valtionvelka - suora seuraus maan viranomaisten luottopolitiikasta. Kokoonpano määräytyy lainan muodon mukaan - tapa houkutella ilmaisia ​​(tilapäisesti) varoja viranomaisten käyttöön.

Kuten eKr:n 98 §:ssä todetaan, julkisen velan määrä sisältää:

• lainojen päävelan määrä;
• valtion arvopapereiden nimellisarvo;
• myönnettyjen takausten mukaiset velvoitteet.

Velkarakenne ei sisällä koronmaksua eikä valtion lainan korkotuloa. BC:n mukaan ne toimivat itsenäisenä liittovaltion budjettimenojen muotona.

Julkisen velan hallinta- ja palvelumenetelmät

Julkinen velka näkyy kun maksaavaltiot ylittävät varojen saamisen, eli muodostuu budjettialijäämä. Se katetaan valtion lainoilla. Tilanne on samanlainen kuntien velan kanssa. Ainoa ero on, että lainanotto tapahtuu paikallisella tai alueellisella tasolla.

Julkisen velan hallinta on yksi valtion rahoituspolitiikan suunnasta. Se on joukko toimintoja, jotka liittyvät hoitaa julkista velkaa, sen takaisinmaksu, myöntäminen, lainojen sijoittaminen. Hallinto sisältää myös valtion luottomarkkinoiden sääntelyn.

Hallintomenetelmiä ovat:

1. Jälleenrahoitus.Se edustaa vanhan velan takaisinmaksua laskemalla liikkeeseen uusia lainoja, joihin liittyy erääntyvien velvoitteiden korvaaminen uusilla joukkovelkakirjoilla tai lyhytaikaisella pitkäaikaisella velalla.
2. Muuntaminen. Se edustaa oikaisua aiemmin myönnetyn lainan alkuperäisiin ehtoihin. Erityisesti tuotto muuttuu (prosentti laskee tai nousee).
3. Konsolidointi. Se tarkoittaa laina-ajan pidentämistä yhdistämällä useita velvoitteita yhdeksi pitkäaikaiseksi. Tällöin lainan korko yleensä muuttuu.
4. Yhdistäminen.Tällöin myös useita lainoja yhdistetään, mutta aiemmin liikkeeseen lasketut joukkovelkakirjat vaihdetaan uusiin. Menetelmän tavoitteena on vähentää arvopaperityyppien määrää, mikä puolestaan ​​optimoi niiden kanssa työskentelyn ja alentaa kustannuksia. Joissakin tapauksissa voidaan suorittaa regressiivinen vaihto. Tämä tarkoittaa, että useita aikaisemmin liikkeeseen laskettuja joukkovelkakirjoja rinnastetaan yhteen. Tällainen vaihto toteutettiin esimerkiksi sodan jälkeen sotilasobligaatioiden poistamiseksi liikkeestä. Suhde oli 3:1 (kolme vanhaa yhteen uuteen).
5. Takaisinmaksun lykkäys. Se edustaa maksujen lykkäämistä ja lopettamista tietyksi ajaksi.
6. Peruutus.Se sisältää täydellisen vastuuvapauslausekkeen. Tämä voi tapahtua useista syistä: taloudellinen maksukyvyttömyys, sellaisten henkilöiden valtaantulo, jotka kieltäytyvät tunnustamasta menneen hallituksen velvoitteita jne.
7. Uudelleenjärjestelyt.Siihen kuuluu koronmaksu- tai päävelan takaisinmaksuajan tarkistaminen, koron alentaminen, tietyn osan velasta poistaminen. Pääsääntöisesti tätä menetelmää käytetään, kun vakavaraisuus heikkenee konkurssin merkkejä. BC:n 105 §:n mukaan rakenneuudistus on valtion velvoitteiden päättymistä korvaamalla ne muilla velvoitteilla, jotka edellyttävät erilaisia ​​ehtoja. hoitaa julkista velkaa ja sen takaisinmaksu.
8. Lunnaat. Rahoitusvälineiden jälkimarkkinoilla velallinen maa voi lunastaa velvoitteensa.

Julkinen velkapalvelutoiminta

Tärkeimpiä ovat:

• maksut velkojille;
• takuiden tarjoaminen;
• sisäisten/ulkoisten lainojen takaisinmaksu;
• uusien velvoitteiden antamisen ja asettamisen ehtojen määrittely jne.

Näiden toimenpiteiden tehokkuus riippuutehtyjen päätösten pätevyydestä. Se puolestaan ​​perustuu perusteelliseen julkisen velan rakenteen ja volyymin analyysiin, objektiiviseen arvioon lainanoton nykytilasta.

Sääntelyjärjestelmä

Julkisen velan ja kuntien lainojen hoitoa koskevat määräykset artikla 119 eaa.

Se ymmärretään joukoksi operaatioita tulojen maksamiseksi koron tai alennuksen muodossa. Ohoitaa valtion (kuntien) velkaa vastaavan tason budjetista.

P: ssä.Tämän pykälän 2 momentissa vahvistetaan, että keskuspankki, luottorakenne tai muu erikoistunut rahoituslaitos hoitaa valtion asiamiehen tehtäviä näiden toimien toteuttamiseksi sekä sijoittamiseksi, vaihtamiseksi, lunastamiseksi ja takaisinmaksuksi. velvoitteista. Tämä toiminta tapahtuu valtiovarainministeriön kanssa tehtyjen edustussopimusten mukaisesti. Keskuspankki hoitaa pääasiamiehen tehtäviä maksutta.

Kuinka asentaa artikla 119 BC, agenttien toiminnasta valtiovarainministeriön kanssa allekirjoitetuissa sopimuksissa määrättyjen tehtävien toteuttamiseksi maksetaan liittovaltion budjetista.

Toteutus luottorakenteella tai muulla tavallaVenäjän federaation alueen valtiovallan toimeenpanevan elimen edustajan tehtävien erikoistunut organisaatio toteutetaan lainoja suorittavan subjektin toimeenpanoelimen kanssa tehtyjen sopimusten mukaisesti.

Sopimuksia voidaan tehdä myös kuntien kanssa (kuntien velkaa hoidettaessa). Tässä tapauksessa välityspalveluiden maksu suoritetaan paikallisesta budjetista.

Palvelukulut

Niihin viitataan Art. 111 eaa.

Julkiset velanhoitokustannukset aihe- tai kunnallislainat suunnitellaan vuosittain. Ennakkoarvio on hyväksytty vastaavaa talousarviota koskevalla lailla.

Julkisen velanhoidon katto suorituskykyraporttiindikaattoreiden mukaanRaportointikauden budjetin tulo- ja menoerät eivät saa olla suurempia kuin 15 % vastaavan budjetin menojen määrästä. Tässä ei oteta huomioon tukien aiheuttamia kustannuksia.

Keskeiset periaatteet

Julkisen velan hoito perustuu:

1. Edellytykset. Siinä varmistetaan sijoittajien ja velkojien velvoitteiden täsmällinen ja oikea-aikainen takaisinmaksu ilman lisäehtoja.
2. Johdonmukaisuus. Se edellyttää lainanantajan ja lainanottajan intressien maksimaalista yhdenmukaisuutta.
3. Kirjanpidon yhtenäisyys. Valtionvelan hoidossa ja hoidossa tulee ottaa huomioon kaikenlaiset valtion viranomaisten, alueellisten rakenteiden ja kuntien liikkeeseen laskemat (liikkeeseen laskemat) arvopaperit.
4. Luottopolitiikan yhtenäisyys. Se edellyttää yhtenäisen lähestymistavan soveltamista velkahallinnan ja -palvelutoiminnan toteuttamisessa keskuksen puolelta suhteessa MO ja alueisiin.
5. Riskien vähentäminen. Rahoituspolitiikan tulee sisältää kaikki tarvittavat toimenpiteet velkojien ja sijoittajien sekä velallisen itsensä riskien vähentämiseksi.
6. Glasnost. Kaikkien kiinnostuneiden käyttäjien tulisi saada täydelliset ja oikeat tiedot lainoista ajoissa.
7. Optimaalisuus.Valtion lainoista tulisi muodostaa järjestelmä, jossa niiden takaisinmaksu suoritetaan mahdollisimman pienin riskein. Samalla toiminnan tulee vaikuttaa talouteen vähiten negatiivisesti.

Valtuutetut tahot

BC:n pykälän 101 mukaisesti johto:

• Venäjän federaation valtionvelan maksaa hallitus tai sen valtuuttama valtiovarainministeriö;
• alueen valtionvelka - ylin toimeenpaneva valtaelin tai aluelainsäädännön mukaisesti valtuutettu talousrakenne;
• kunnalliset velvoitteet - MO (paikallishallinnon) toimeenpaneva ja hallintoelin, joka on valtuutettu kunnan peruskirjan mukaan.

johtopäätös

Valtionvelan suuruus määritelläänvaltion harjoittaman lainanantotoiminnan tehokkuutta. Lainanoton absoluuttinen indikaattori, niiden dynamiikka, muutosnopeus kuvaavat maan talouden ja talouden tilaa, rahoitusorganisaatioiden tehokkuutta.

Laman aikana klassisen lähestymistavan mukaanvelvoitteiden hallinnassa, julkisen velan määrää kannattaa vähentää. Muuten velka vaikuttaa negatiivisesti sekä maan taloudelliseen asemaan että sen talouteen.

Vaihtoehtoinen lähestymistapa perustuupäinvastainen käsite. Sen mukaan yritystoiminnan vähentyessä lainojen määrää tulisi vähentää. Samalla valtionvelka toimii talouskehitystä kiihdyttävänä rahoitusmekanismina.

Valtion lainaaminen voi ollahyödyllistä vain kestävän talouskasvun aikana. Taantuman aikana budjettialijäämä voi merkittävästi heikentää maan taloudellista tilaa, lisätä velkakriisin uhkaa ja alentaa maan luotettavuusluokitusta. Tämä puolestaan ​​johtaa yleisen taloudellisen tilanteen heikkenemiseen. Julkisen velan kasvulla on todellisia kielteisiä seurauksia rahoitus-, talous- ja sosiaalisektorille.