Venäjän senaatti korvasi Boyar Duuman.Se luotiin korkeimmaksi hallituselimeksi, jolla on laajat valtuudet, lakien hyväksymiseen saakka. Kuten tiedätte, keisari Pietari Suuri lähti pääkaupungista usein siirtämällä maan silloin tietyille uskollisille kumppaneille, joiden piti ratkaista kansallisesti tärkeät kysymykset hänen poissa ollessaan. Matkalla, kuningas tutustui Euroopan maiden perinteisiin sisäpolitiikan harjoittamisessa ja ulkomaisten hallitsijoiden hallitsemisessa heidän valtioissaan. Senaatin perustaminen oli toinen hänen yrityksistä tuoda Venäjä lähemmäksi Eurooppaa. Lisäksi sellainen elin oli erittäin hyödyllinen maan hallinnassa. Sen perustamispäivänä pidetään 22. helmikuuta 1711.
Senaatti luotiin alun perin korkeimmaksihallituksen elin keisarin poissa ollessa. Pietari itse nimitti kaikki siihen kuuluvat henkilöt. Nämä olivat pääsääntöisesti hänen läheisiä työtovereitaan: prinssi Golitsyn, kreivi Musin-Pushkin, prinssi Dolgoruky. Keisari nimitti Anisim Shchukinin senaatin pääsihteeriksi, jonka tehtäviin kuului nyt keisarikanslerin hallinnointi ja järjestyksen valvonta senaatin kokouksissa. Ajan myötä senaatin ympärille luotiin alaisten instituutioiden järjestelmä. Komissaarit (kaksi henkilöä molemmat) hoitivat sovittelijan roolia hallitsevan hallintoelimen ja maan maakuntien välillä. Heidän tehtäviinsä kuului senaatin antamien asetusten täytäntöönpanon seuranta sekä hänen ohjeidensa suorittaminen suoraan kentällä.
Vaikka senaatin perustaminenSe oli alun perin väliaikainen hallituksen toimenpide, kun keisarin pysyvä poissaolo maasta lopetettiin, tämän elimen rooli ei vain vähentynyt, vaan myös lisääntynyt merkittävästi.
Itse senaatin toiminta ulottuikaikki maan väestön elämänalat. Tästä eteenpäin hän voi nimittää kaikki siviili- ja sotilastoimet, hallita sotilaskarttaa, pitää kirjaa armeijan palveluksesta piiloutuvista henkilöistä ja rekrytoida rekrytointeja Venäjän armeijaan. Vuonna 1722 senaatin alle perustettiin uusi virka palveluluokan - sankarimestarin - asioiden hoitamiseen. Erityinen rooli valtion pääelimessä annettiin ns. Fiskaaleille, joiden vastuulla oli valvoa kaikkea maan alueella tapahtuvaa, ratkaista rikoksia ja paljastaa syyllistyneet oikeudessa.
Senaatin perustaminen edellytti yhden ainoan perustamistatäysivaltainen valtion valta, jonka vastuulla on koko maan sisäinen politiikka. Sen luominen oli tärkeä askel kohti uuden oikeusprosessin syntymistä Venäjällä. Joten vuonna 1722 senaattiin perustettiin syyttäjävirasto. Tämän toimielimen toiminta ylitti sen soveltamisalan ja ulottui kaikkiin keskus- ja paikallisiin oikeus- ja hallintoelimiin. Syyttäjäviraston ylin asema kuului yleiseen syyttäjään, hänen avustajansa oli pääsyyttäjä. Jos senaattoreiden aikaisempaan epäoikeudenmukaiseen toimintaan voitaisiin valittaa ottamalla yhteyttä itse hallitsijaan, niin vuodesta 1714 alkaen tällaisista valituksista alkoi rangaista kuolema. Senaatin perustaminen myötävaikutti siten erillisen valtalaitoksen muodostumiseen, joka kykenee tekemään maan kannalta tärkeitä päätöksiä ilman keisarin itse läsnäoloa.
Senatorien pääasiallinen oleskelupaikkaMoskova pysyi useita vuosia, ja vuodesta 1714 lähtien tämä hallintoelin on muuttanut Pietariin, joka on äskettäin rakennettu Nevan rannoille, josta tulee sen pääpaikka ja toiminta.
Senaatin perustaminen oli vasta ensimmäinen askel tiellä.keisari järjesti tehokkaan maan hallintaa koskevan laitteen. Tätä seurasi korkeakoulujen perustaminen, oikeusministerin virkaan asettaminen, kuuluisan ritaripöytäkirjan perustaminen, yhtenäistä perintöä koskevan asetuksen julkaiseminen jne.
