Muinaisista ajoista lähtien Venäjällä oli tapana päättääongelmat, jotka ovat nousseet esiin ja ratkaisevat koko yhteisön asiat "sovinnollisella tavalla", huolimatta siitä, että ensimmäisen Zemsky-soborin kutsuminen tapahtui vasta kuudennentoista vuosisadan puolivälissä, Ivanin Kauhean hallinnon aikana. Tällaisten instituutioiden olemassaolo on ominaista monille Euroopan maille, joiden kehitys on ollut läpi kiinteistöjä edustavan monarkian vaiheen. Ensimmäiset Zemsky-katedraalit syntyivät Englannin, Katalonian, Portugalin alueella. Espanjassa tällaisia neuvottelevia instituutioita kutsuttiin Cortesiksi, Puolassa - Sejmiksi, Saksassa - Landtagiksi.
Joten, Zemsky Sobor on korkein instituutiokiinteistövälittäjävalta, jolla on lainsäädäntötehtävät. Hän kokoontui ratkaisemaan poliittiset ja hallinnolliset asiat. Toisin sanoen kyse on eri luokkien edustajien kutsusta ratkaisemaan kaikki kansallisesti tärkeät tapaukset. Tällaisen instituutin syntyminen oli seurausta Venäjän maiden yhdistymisestä yhdeksi valtioksi, aatelisuuden vahvistumiseen kentällä. Jäsentensä kokoonpanon suhteen venäläinen Zemsky Sobor oli lähellä Länsi-Euroopan kiinteistövälityksiä, mutta erottui niistä vain neuvoa-antavan tehtävän läsnäololla. Eurooppalaisella Zemsky Soborilla oli laki. Venäjällä tämän instituution päätökset tulivat voimaan vasta kun tsaari ja Boyar Duuma ovat ne hyväksyneet.
Ensimmäinen Venäjän Zemsky-katedraali kutsuttiin koolleomistettu Ivan IV Kamala -uudistuksen aloittamiselle. Sen rakenteeseen kuuluivat korkeammat papit, bojarit, ruhtinaat, varakkaat kansalaiset, aatelisten edustajat maan eri maakunnista. Zemskyn katedraali koostui ehdollisesti kahdesta kammiosta. Yhdessä heistä olivat bojarit, rahastonhoitajat, hovimestarit, toisessa - aateliset, poikalapset, armeijan johtajat. Jokainen Zemskyn tuomiokirkon kutsuminen kesti pääsääntöisesti enintään kaksi päivää. Kolme kertaa tsaari puhui siinä, minkä jälkeen bojarit saivat antaa lausuntonsa ratkaistavasta aiheesta, ja lopuksi pidettiin Boyar-duuman kokous. Kaikki kokoukset pidettiin tiukasti määräyksellä, päätökset tehtiin yksimielisesti.
Sillä on suuri merkitys poliittiselle ja kulttuurillemaan elämässä kutsuttiin helmikuussa 1549 ensimmäinen Zemsky Sobor, joka julisti Venäjän valtion siirtymisen omaisuutta edustavaan monarkiaan. Siitä lähtien aateliston rooli maan hallinnassa on lisääntynyt. Kokouskutsun aikana luodaan uusi laki ja päätetään luoda pieni mökki. Tästä lähtien kuka tahansa voi hakea tsaarille osoitettua vetoomusta (vetoomusta) ja saada siihen lähes välittömästi vastauksen. Samalla tavalla vetoomusmaja säännellään muiden valtion virastojen toimintaa.
Ensimmäinen Zemsky Sobor, joka kutsuttiin koolle Venäjällä, sainimi "sovinnon katedraali", rinnakkain sen kanssa kirkkoneuvoston kokous, jossa tarkasteltiin kuusitoista ortodoksista pyhää elämäkertaa ja perustettiin kirkon juhla niiden mukaan nimettyjen juhlapyhien osalta.
Ensimmäisen Zemsky Soborin kokous ja kaikki sen takanaseurasi erityiskirje, jossa ilmoitettiin kokouskutsun syy ja valittujen edustajien lukumäärä. Usein väestö itse päätti, kuinka monta ihmistä tulisi istua Zemsky Soborissa. Edustajat valittiin vaaleissa, jotka pidettiin maan eri kaupungeissa kokousten muodossa. Henkilöt, jotka palvelevat ja maksavat myös säännöllisesti veroja valtionkassalle, voivat osallistua näihin vaaleihin. Valitut edustajat eivät saaneet palkkaa osallistumisestaan Zemsky Soborin kokoukseen. Lisäksi heidän täytyi itsenäisesti hankkia itselleen kaikki tarvittava, kun he menivät tällaiseen kokoukseen.
Kaikki Zemsky Soborin kokous pidettiin nimelläpääsääntöisesti juhlallisessa ilmapiirissä Kremlissä. Jumalanpalvelus pidettiin heidän kunniakseen Jumalan taivaaseenastumisen katedraalissa. Kaikkiaan tämän laitoksen kahden vuosisadan aikana pidettiin 57 Zemsky -neuvoston kokous.
