¿Qué es el sistema de regulación legal? ¿Cuáles son sus características en Rusia y cuáles son los actos legales regulatorios en la práctica legal rusa?
¿Qué es un reglamento?
Los actos normativos se fijan por escritoforman fuentes de derecho. Entre sus principales características se encuentran los detalles formales (fecha de adopción, nombre, nombre del organismo que adoptó la ley, etc.), el hecho de la aprobación por parte de una determinada estructura (gobierno o corporación), publicidad (incluso mediante la publicación en impresión disponible públicamente). y medios electrónicos).
Para las regulaciones emitidas por las autoridadesautoridades, la publicación en el idioma del estado es típica. Otros signos importantes de los actos son que contienen normas de derecho específicas relativas a la regulación de procesos de cierto tipo o con la participación de un círculo reducido de personas.
¿Los actos “normativos” y “legales” no son lo mismo?
Algunos abogados identifican el término sobre el cualestamos hablando del concepto de "acto jurídico". En este caso, ambos términos se utilizan simultáneamente, con un guión. Otros expertos legales creen que los dos no son exactamente lo mismo. Sus tesis son las siguientes. Los actos normativos son solo documentos oficiales (emitidos por las autoridades: el presidente, la Duma estatal, etc.). No deben contradecir otros actos de rango superior (como la Constitución).
Un acto jurídico se define como unconcepto. Pueden ser cualquier documento de importancia legal. Por ejemplo, estos son archivos destinados a uso interno dentro de la corporación. Es decir, su presencia no implica normas legales que deban ser aplicadas por personas ajenas a la firma. Las instrucciones contenidas en dichos documentos están dirigidas a una entidad específica (departamento, funcionario, etc.).
Resulta que los actos normativos y legalesdifieren en los siguientes criterios. Primero, es la naturaleza de su aplicación. Los actos normativos, universales, legales, tienen un enfoque individual. En segundo lugar, este es el alcance de los actos. Los regulatorios están dirigidos a un número ilimitado de sujetos, los legales, a un círculo específico de personas. En tercer lugar, este es el momento de los actos. Los reglamentos están en vigor hasta que se cancelen o modifiquen. Por lo general, lo legal está diseñado para aplicarse en situaciones específicas, a menudo una sola vez.
Entre los abogados hay otro punto de vista sobrela cuestión de la relación entre actos normativos y jurídicos. Implica que un acto normativo crea normas legales (o hace cambios y adiciones a las existentes), y uno legal es una herramienta para la correcta implementación de esta norma.
Que son los actos
Veamos en qué tipo de regulaciones hayPráctica jurídica rusa. Su distinción se basa en la subordinación de dos conceptos. La primera es la "ley". Un acto de este tipo es adoptado exclusivamente por las autoridades (legislativas o representativas) o por los ciudadanos del país mediante referéndum. Solo la autoridad que lo emitió puede marcar o modificar la ley. Los actos de este tipo están destinados a regular procesos clave relacionados con el desarrollo del Estado y la sociedad. Contienen normas primarias: actos de diferente tipo detallan e interpretan los lineamientos normativos establecidos en las leyes. Este tipo de actos se adoptan con sujeción al obligatorio cumplimiento del orden procesal.
El segundo concepto es "estatutos".Se dictan sobre la base y con el propósito de hacer cumplir las leyes y representan un modelo estructurado jerárquicamente en el que las normas deben corresponder a las prescritas en las fuentes de mayor fuerza jurídica, y ser la base para los actos de un nivel inferior. Los principales tipos de actos regulatorios de naturaleza subordinada en Rusia son los siguientes.
Estos son actos federales generales (decretos y órdenesPresidente de la Federación de Rusia, decretos gubernamentales, órdenes de ministerios y departamentos). Se trata de actos de los sujetos de la federación (constituciones locales, estatutos, así como leyes aprobadas por las autoridades legislativas y ejecutivas de la región). Se trata de leyes municipales (órdenes, decisiones o decretos de los ayuntamientos, ayuntamientos y estructuras similares).
Un tipo especial de actos normativos - internacionalleyes. Son adoptados por organizaciones fuera de la jurisdicción rusa y se dividen en dos tipos: directivas que dan al gobierno de países específicos elegir cómo implementar las obligaciones y regulaciones internacionales que se han adoptado, donde hay requisitos que son vinculantes para todos los estados. La Constitución de Rusia establece que los principios y normas característicos del derecho internacional y los tratados de la Federación de Rusia con otros estados forman parte del sistema jurídico nacional. Y si un acuerdo con otro país establece reglas que difieren de las establecidas en las leyes adoptadas en Rusia, entonces la fuente internacional del derecho está dotada de una fuerza legal superior.
Ley y acto: relación de términos
Los términos "acto" y "ley" se identifican a menudoabogados. Esto es cierto, pero sólo en un caso: si se entiende que la "ley" es elaborada por la sociedad a través de instituciones políticas o directamente, instrucciones que obligan a todas o una determinada categoría de personas. Los actos específicos son fuentes escritas de las instrucciones en cuestión o documentos que explican los matices de su implementación.
Una ley es un conjunto de regulaciones, todaslo que hay en el estado o relacionado con un área determinada, por ejemplo, las leyes sobre la familia. Los reglamentos son leyes en el sentido legal como tales. Históricamente, fue precedida por un fenómeno como la costumbre jurídica. Pero a medida que se revelaron las contradicciones entre las costumbres de diferentes pueblos, países y continentes, se empezaron a establecer normas consagradas en actos que podrían llevar las reglas tradicionales, "populares", que eran diferentes entre sí, a un solo estándar. Las leyes y los reglamentos desde el punto de vista de la terminología jurídica moderna pueden ser sinónimos.
Niveles regulatorios
El efecto de las regulaciones puededifundir en varios niveles. Hay leyes federales: son vinculantes en todo el territorio de Rusia. Hay fuentes de derecho de las entidades constitutivas de la federación; estas, a su vez, se aplican a los residentes de ciertas regiones, así como a todas las personas (independientemente del registro e incluso la ciudadanía) que vienen a la entidad constituyente o residen temporalmente en ella. . Existen leyes municipales que se aplican a los residentes de una ciudad, condado o distrito, así como a las personas que llegan allí. Finalmente, existen los actos legales locales, su característica en un enfoque limitado (pueden regular las actividades de un departamento, corporación o cualquier funcionario).
Leyes federales
Regulaciones federales: fuentes de la ley,que están aprobados en un pedido especial. Están dotados de la máxima fuerza jurídica en relación con los actos jurídicos regionales, municipales y locales. Las leyes federales tienen un subtipo en forma de actos de naturaleza constitucional con una fuerza legal superior (arriba, solo la Constitución de la Federación de Rusia). Este subtipo de leyes se adopta con el propósito de una correcta interpretación y desarrollo de las normas contenidas en la Constitución. Están diseñados para ayudar a los sujetos de derecho civil a tener todas las oportunidades para ejercer las libertades otorgadas por la ley.
Actos legales municipales
Cada municipio ruso tiene derecho a publicarsus reglamentos. Este es el principal instrumento del gobierno local. A continuación se muestran algunos ejemplos de tales actos. Este puede ser el procedimiento para la implementación de algunos poderes transferidos al órgano ejecutivo del municipio desde la administración de la ciudad. Por ejemplo, la oficina del alcalde de Moscú puede delegar en el distrito de Mitino poderes en el campo del trabajo cultural y educativo con los ciudadanos.
Estas pueden ser decisiones sobre la aprobación de cualquierProvisiones, cuya ejecución será responsabilidad del municipio. Por ejemplo, el consejo de distrito de Meshchanskoye en Moscú puede aprobar el Reglamento sobre cómo se llevará a cabo la solución práctica de los problemas relacionados con el desarrollo familiar, de conformidad con la Ley de la Ciudad de Moscú "Sobre la atribución a las autoridades locales de ciertos poderes sobre el terreno de tutela y fideicomiso ". Los municipios pueden aprobar diversos programas para el desarrollo de la infraestructura y el perfil social de los distritos.
Regulaciones locales
Recuerda el razonamiento que hicimos anteriormente,que se refiere a la diferenciación de los conceptos de acto "normativo" y "legal". Según algunos abogados, el segundo tipo de fuentes incluye documentos de cualquier naturaleza no estatal (no relacionada con las autoridades). El ejemplo más común de tales actos son los documentos en circulación de corporaciones. Tienen varias características. Primero, son aceptados por la propia empresa. En segundo lugar, tienen normas legales. En tercer lugar, tienen una orientación: toda la organización, o su estructura separada (o varias) se rige por las instrucciones establecidas en el documento. Ejemplos de tales actos jurídicos: tabla de personal, calendario de vacaciones, orden de aprobación de nóminas. El efecto de los actos legales regulatorios tiene claros signos de localización.
Tradiciones de elaboración de leyes occidentales y orientales
Hablando de lo regulatorio y legalactos, cabe señalar que existen dos enfoques históricamente establecidos para su compilación. Occidental, típico de Europa y hasta cierto punto de Rusia, y oriental, típico de los países del Golfo Pérsico, Asia, India y otros estados de esas regiones. El punto clave de la tradición europea es la formalización de los actos, el estado de derecho y la legitimidad.
En Oriente, la principal fuente del derecho es la tradición,basado en fuentes religiosas. En Occidente, existe una jerarquía de leyes, cuyo nivel más alto es la Constitución (o un conjunto de normas que la reemplazan). En Oriente, existe un imperativo en forma de normas tradicionales del derecho, el resto de los actos pueden estar suficientemente libres de jerarquías entre sí, pero deben corresponder necesariamente a la fuente imperativa del derecho.
Los principales problemas del sistema legal ruso.
Algunos abogados dicen que los abogados rusosel sistema gravita hacia la tradición occidental. Esto se ve confirmado por el hecho de que cada acto jurídico normativo se encuentra en una determinada etapa: obedecer normas jurídicamente más fuertes o enmendar aquellas que son más débiles. Al mismo tiempo, en la sociedad rusa, como señalan varios expertos, hay mucho de Oriente: un desprecio por las reglas y normas prescritas, una orientación hacia las tradiciones. En la mente de muchos rusos, las regulaciones son solo "trozos de papel".
Al mismo tiempo, hay otro polo en la sociedad, por lo quellamados "idealistas legales" que se esfuerzan por seguir la ley al pie de la letra. Como resultado, Rusia aún no tiene un estándar público unificado para comprender el sistema legal.
Legislación
¿Cómo se crean los actos normativos y jurídicos?Ley - ¿por quién está escrito? La creación de regulaciones a menudo se conoce como elaboración de leyes, y hay varias formas principales de implementar este procedimiento. Primero, es el trabajo legal de los organismos estatales. En segundo lugar, es la legitimación (dar legalidad) por el poder de costumbres legales que existen desde hace mucho tiempo. En tercer lugar, se trata de la elaboración de leyes mediante la democracia directa (por ejemplo, mediante un referéndum). Los abogados mencionan varios de los principios fundamentales de la elaboración de leyes: planificación, conveniencia, coherencia, democracia.
La tecnología legal como parte del sistema legal
Los actos normativos son fuentes de derecho quepor definición, no pueden ser perfectos, aunque sólo sea porque la sociedad está cambiando y desarrollándose. Para que los actos se acerquen lo más posible a la realidad, se utilizan varios tipos de técnicas jurídicas: medios, métodos y mecanismos para mejorar las fuentes del derecho. La principal tarea de los abogados que trabajan en esta dirección es hacer leyes lo más comprensibles posible para las personas, competentes y transparentes. Debe haber una relación lógica clara en las leyes de los diferentes niveles que gobiernan un área. Hay cuatro tipos principales de técnicas legales: elaboración de leyes, sistematización, contabilidad y aplicación de la ley. Los actos jurídicos de la Federación de Rusia, creen los abogados, deberían mejorarse en el marco de cada tipo de técnica.
Cómo funcionan las leyes
Los diferentes países tienen puntos de referencia nacionales.cómo funcionan las leyes. En Rusia, este mecanismo se describe en la Constitución (artículo 54). ¿Qué dice? En primer lugar, el hecho de que ninguna ley que establezca la responsabilidad o la agrave pueda ser retroactiva. En segundo lugar, nadie es responsable de acciones que en el momento de la comisión no constituían delito desde el punto de vista de la normativa vigente. En tercer lugar, si después de la comisión de una acción que se enmarca en el artículo de la ley, se adoptan normas nuevas y más suaves, entonces se aplican. A su vez, los principios del funcionamiento de las leyes son invariablemente comunes para todos los países: se centran en el tiempo, el espacio y un círculo específico de personas (si no estamos hablando de la sociedad en su conjunto).
