El sistema de administración pública esun tipo específico de actividad gubernamental. Tiene características propias que permiten diferenciarlo de otras manifestaciones del poder (por ejemplo, judicial, ejecutivo o legislativo), así como de otras actividades administrativas de diversas asociaciones públicas y otras formaciones (estructuras comerciales, colectivos laborales, y otros). La estructura de gobierno se considera un tipo de regulación social. Sus actividades están tradicionalmente asociadas con la formación de una rama jurídica especial: el derecho administrativo.
El término "sistema de administración pública"bastante utilizado por muchos autores de literatura científica nacional y extranjera. Además, esta definición está presente en la legislación de diferentes países. En Rusia, este término se ha utilizado durante más de setenta años, existían motivos constitucionales para separar este tipo de actividad gubernamental. En la Constitución de la Federación de Rusia de 1993, esta definición fue reemplazada por la combinación de "poder ejecutivo". La Ley Fundamental del país proclamó el principio de que el poder se divide en tres ramas. Así, se distinguen los poderes judicial, legislativo y ejecutivo.
En este sentido, para muchos autores es de especial interés la relación entre la administración estatal y el poder ejecutivo.
Cada actividad incluye una soluciónejecución (implementación) y control sobre la ejecución. El sistema de gobierno en Rusia hasta los años ochenta estaba dividido en órganos gubernamentales y judiciales. Además, cada rama, en un grado u otro, realizaba tareas gubernamentales. Entonces, los objetivos de la administración pública, que fueron ejecutados por las autoridades gubernamentales, consistieron en resolver temas de especial relevancia relacionados con la vida política y pública del país. Esta rama del gobierno llevó a cabo la adopción de leyes, su implementación. Las autoridades judiciales desempeñaron funciones de aplicación de la ley.
Hay ciertas señales de quecaracterizar el papel y lugar que ocupa el sistema de administración pública en el marco de la separación de poderes. Entonces, se determina que esta actividad tiene carácter ejecutivo y administrativo. Se considera que la dirección principal es la implementación de los estatutos y leyes. Este objetivo se realiza con la autoridad legal necesaria (gestión).
Cabe señalar que el estadola gobernanza se considera prerrogativa de entidades especiales. Se lleva a cabo en el transcurso de la gestión directa y diaria de la construcción sociocultural, económica, administrativa y política. La inmediatez está relacionada con el hecho de que es en la subordinación organizativa (jurisdicción) de los órganos de la administración estatal donde se incluye el número principal de objetos de propiedad. Así, se expresó la calidad del gobierno como propietario de activos fijos.
Al mismo tiempo, la administración públicase considera una actividad estatutaria. Se lleva a cabo de conformidad y con arreglo a la ley, siendo al mismo tiempo secundario a la actividad legislativa.
A estos signos, debemos agregar algunoscaracterísticas específicas. Así, por ejemplo, entre ellos se encuentra la jerarquía (subordinación, verticalidad) del sistema de la administración pública, el derecho a ejercer poderes legales de forma extrajudicial (administrativa). Además, existe la posibilidad, prevista por la ley actual, de llevar a cabo la elaboración de leyes administrativas.
