El Senado de Rusia reemplazó a la Boyar Duma.Fue creado como el máximo órgano de gobierno, dotado de amplios poderes, hasta la aprobación de las leyes. El emperador Pedro I, como saben, salía muy a menudo de la capital, entregando la gestión del país a algunos de sus fieles confidentes, que se suponía que debían resolver cuestiones de importancia estatal en su ausencia. Viajando, el zar se familiarizó con las tradiciones de los países europeos en la conducción de la política interna, la gestión de los monarcas extranjeros y sus estados. La creación del Senado fue otro de sus intentos de acercar Rusia a Europa. Además, dicho organismo era muy útil para gobernar el país. Se considera que el 22 de febrero de 1711 es la fecha de su establecimiento.
El Senado fue creado originalmente como el más altoórgano de gobierno estatal durante la ausencia del emperador. Todos los miembros de la misma fueron nombrados por el propio Peter. Estos eran, por regla general, sus confidentes: el príncipe Golitsyn, el conde Musin-Pushkin, el príncipe Dolgoruky. El Emperador nombró a Anisim Shchukin como Ober-Secretario del Senado, cuyas funciones en adelante incluían la gestión de la cancillería imperial y la supervisión del orden durante las sesiones del Senado. Con el tiempo, se creó un sistema de instituciones subordinadas a él alrededor del Senado. El papel de intermediario entre el principal órgano de gobierno y las provincias del país fue desempeñado por los comisionados (dos personas de cada uno). Su responsabilidad era monitorear la ejecución de los decretos adoptados por el Senado, así como la ejecución de sus órdenes directamente en el campo.
A pesar de que el establecimiento del SenadoInicialmente fue una medida temporal de gobierno, luego de la terminación de la constante ausencia del emperador del país, el papel de este organismo no solo no disminuyó, sino que también aumentó significativamente.
Las actividades del propio Senado se extendieron atodos los ámbitos de la vida de la población del país. De ahora en adelante, podría nombrar todos los puestos civiles y militares, encabezar el estado militar, mantener registros de las personas que se esconden del servicio militar y reclutar reclutas para el ejército ruso. Para llevar a cabo los negocios de la clase de servicio en 1722, se estableció una nueva posición en el Senado: el maestro de armas. Se asignó un papel especial en el órgano principal del Estado al llamado fiscal, cuyo deber era supervisar todo lo que ocurre en el territorio del país, revelar los delitos y denunciar a sus responsables en los tribunales.
La constitución del Senado supuso la creación de un únicoun cuerpo de poder estatal en toda regla, que está a cargo de toda la política interna del país. Su creación fue un paso importante hacia el surgimiento de un nuevo procedimiento legal en Rusia. Entonces, en 1722, se estableció la Fiscalía en el Senado. Las actividades de esta institución fueron mucho más allá de su alcance y se extendieron a todas las instituciones judiciales y administrativas centrales y locales. El cargo más alto en la Fiscalía pertenecía al Fiscal General, su asistente era el Fiscal Jefe. Si las anteriores acciones injustas de los senadores podían ser apeladas contactando al propio soberano, entonces a partir de 1714 tales denuncias comenzaron a ser castigadas con la pena de muerte. Por lo tanto, el establecimiento del Senado contribuyó a la formación de una institución de poder separada capaz de tomar decisiones importantes para el país sin la presencia del propio emperador.
La sede principal de los senadores enMoscú permaneció durante varios años, y desde 1714 este órgano de gobierno se trasladó a San Petersburgo, recientemente erigido a orillas del Neva, que se está convirtiendo en el lugar principal de su ubicación y actividad.
La creación del Senado fue solo el primer paso haciaorganización por parte del emperador de un poderoso aparato para gobernar el país. Esto fue seguido por la formación de colegios, la introducción del cargo de procurador general en el tribunal, el establecimiento de la famosa Tabla de Rangos, la publicación de un decreto sobre herencia única, etc.
