En la era de Pedro el Grande, apareció un Senado de Gobierno en Rusia. Durante los siguientes dos siglos, esta autoridad estatal fue reformada muchas veces de acuerdo con la voluntad del próximo monarca.
La comparecencia del Senado
El senado gobernante fue creado por Pedro I como"Cojín de seguridad" en caso de que el emperador abandone la capital. El zar era conocido por su carácter activo: estaba constantemente en la carretera, por lo que la máquina estatal en su ausencia podía permanecer inactiva durante meses. Estos fueron los costos obvios del absolutismo. Peter era realmente la única encarnación del poder estatal en el vasto imperio.
El Senado de Gobierno original (1711 a. C.)) entraron los asociados y asistentes más cercanos del rey, que tenía sus muchos años de confianza. Entre ellos se encuentran Pyotr Golitsyn, Mikhail Dolgorukov, Grigory Volkonsky y otros nobles de alto rango.
Creación del Senado de Gobierno bajo Pedro IOcurrió en una época en la que Rusia aún no tenía una clara separación de poderes (judicial, ejecutivo y legislativo). Por lo tanto, los términos de referencia de este órgano han cambiado constantemente según la situación y la idoneidad.
En su primera directiva, Peter anunció a los senadores,que deben prestar especial atención al estado de la tesorería, comercio y corte. Lo importante es que esta institución nunca se opuso al rey. En esto, el Senado ruso era todo lo contrario del organismo del mismo nombre en las vecinas Polonia o Suecia. Allí, tal institución representaba los intereses de la aristocracia, que podía oponerse a las políticas de su monarca.
Interacción con provincias
Desde el principio de su existenciaEl senado gobernante ha trabajado extensamente con las regiones. La enorme Rusia siempre ha necesitado un sistema eficaz de interacción entre las provincias y la capital. Bajo los sucesores de Peter, existía una compleja red de órdenes. En relación con las reformas a gran escala en todos los ámbitos de la vida del país, dejaron de ser efectivas.
Fue Pedro quien creó las provincias. Cada una de estas entidades administrativas recibió dos comisionados. Estos funcionarios trabajaron directamente con el Senado y expresaron los intereses de la provincia de San Petersburgo. Con la ayuda de la reforma descrita anteriormente, el emperador amplió el marco de autogobierno en las provincias.
Fiscales y fiscales
Por supuesto, la creación del Senado de Gobierno nopodría prescindir del establecimiento de nuevos puestos relacionados con su trabajo. Junto con el nuevo organismo, aparecieron las autoridades fiscales. Estos funcionarios eran supervisores zaristas. Supervisaron el trabajo de las instituciones y se aseguraron de que todas las instrucciones del monarca se siguieran exactamente hasta el último comentario.
La existencia de fiscal condujo aabuso. Una persona que poseyera tal poder podría usar su posición con propósitos egoístas. En un principio, ni siquiera existía un castigo regulado por denuncia falsa. En relación con el servicio ambiguo del fiscal en el idioma ruso, esta palabra recibió el segundo significado léxico negativo de un informante y un chivato.
Sin embargo, la creación de esta publicación fuemedida necesaria. El Ober-fiscal (fiscal jefe) podría exigir una explicación a cualquier funcionario del Senado. Gracias a este estado de cosas, todo noble, independientemente de la altura de su posición, sabía que sus propios abusos de poder podían arruinarlo. Los fiscales existían no solo en San Petersburgo, sino también en las provincias (fiscal provincial).
Establecimiento del Senado de Gobierno muy rápidamentedemostró que este organismo estatal no puede funcionar eficazmente debido a las luchas internas entre los senadores. A menudo no podían llegar a una opinión común, se pasaban a las personalidades en sus disputas, etc. Esto interfería con el trabajo de todo el aparato. Luego, en 1722, Peter estableció el cargo de Fiscal General, que se convirtió en la persona principal en el Senado. Fue un "puente" entre el soberano y la institución de capital.
En la era de los golpes de palacio
Después de la muerte de las funciones autócratasEl senado de gobierno fue por primera vez severamente restringido. Esto sucedió debido a que se estableció el Consejo Supremo Privado, en el que se sentaron los aristocráticos favoritos de Catalina I y Pedro II. Se convirtió en una alternativa al Senado y poco a poco lo reemplazó.
Elizaveta Petrovna, después de su ascenso al trono, restauró el antiguo orden. El Senado volvió a convertirse en la principal institución judicial del imperio, subordinados a él los colegios militar y naval.
Reformas de Catalina II
Entonces, ¿qué funciones hizo el GobiernoSenado, lo resolvimos. Cabe señalar que a Catalina II no le gustó esta situación. La nueva emperatriz decidió reformarse. La institución estaba dividida en seis departamentos, cada uno de los cuales era responsable de un área específica de la vida del estado. Esta medida ayudó a definir con mayor precisión los poderes del Senado.
El primer departamento se ocupó de loscasos políticos, el segundo - judicial. El tercero, por las provincias que tenían un estatus especial (Estonia, Livonia y la Pequeña Rusia), el cuarto, por cuestiones militares y navales. Estas instituciones estaban ubicadas en San Petersburgo. Los dos departamentos restantes de Moscú estaban a cargo de los asuntos judiciales y administrativos. Estas son las funciones del Senado de Gobierno bajo Catalina II.
Además, la emperatriz aumentó significativamente la influenciaEl Fiscal General reclutó a todos los departamentos. Durante la era de los golpes de palacio, esta posición perdió su importancia anterior. Catalina prefirió mantener todo bajo control y, así, restauró el orden de autocracia de Pedro.
Durante el breve reinado de su hijo Paul Senatevolvió a perder la mayoría de sus derechos. El nuevo emperador sospechaba mucho. No confiaba en los nobles que tenían al menos algo de influencia y que intentaban contribuir al proceso de toma de decisiones.
En el siglo 19
La forma en que estaba al final de suDe existencia (en vísperas de la revolución), se creó el Senado de Gobierno durante el reinado de Alejandro I. Fue entonces cuando el sistema político del imperio se estabilizó. Los golpes de palacio cesaron y la herencia del título real dejó de ser una lotería.
Alejandro fue probablemente el más democráticoun emperador ruso de mente. Puso sus manos en el Estado, que funcionaba de acuerdo con mecanismos obsoletos que había que cambiar urgentemente. El nuevo rey entendió que la creación del Senado de Gobierno (año 1711) estaba dictada por buenos objetivos, pero creía que con el paso de los años este organismo había perdido su significado y se había convertido en una lamentable imitación de sí mismo.
Inmediatamente después de su aparición en el trono, Alejandro Ien 1801 emitió un decreto en el que invitaba a los funcionarios que trabajaban en esta institución a presentarle sus proyectos sobre la inminente reforma para su consideración. Durante varios meses, se realizó un trabajo activo para discutir el reformateo del Senado. Los miembros del Comité Secreto, jóvenes aristócratas, amigos y asociados de Alejandro en sus esfuerzos liberales, participaron en la discusión.
Progreso del trabajo
Los senadores fueron nombrados personalmente para su oficinaemperador. Solo podían ser oficiales de las tres primeras clases (según la Tabla de Rangos). En teoría, el senador podría combinar su oficina principal con cualquier otra. Por ejemplo, esta enmienda se utilizó a menudo en el caso de los militares.
Decisiones inmediatas sobre uno u otroel tema se llevó dentro de las paredes de un departamento en particular. Paralelamente, periódicamente se convocaron juntas generales a las que asistieron todos los miembros del Senado. El decreto adoptado en este organismo estatal solo podía ser anulado por el emperador.
Funciones
Recordemos en que año fue creadoSenado de Gobierno. Así es, en 1711, y desde entonces esta institución de poder ha participado regularmente en la legislación. En el curso de sus reformas, Alejandro I creó una institución especial para este propósito: el Consejo de Estado. Sin embargo, el Senado aún podría redactar leyes y someterlas a la más alta consideración a través del Ministro de Justicia, quien desde el siglo XIX también ha combinado el antiguo cargo de Fiscal General con el nuevo.
Al mismo tiempo, en el sitio de las universidades,ministerios. Al principio, hubo cierta confusión en la relación entre los nuevos órganos ejecutivos y el Senado. Los poderes de todos los departamentos se determinaron finalmente al final del reinado de Alejandro I.
Una de las funciones más importantes del Senado fue sutrabajar con la tesorería. Fueron los departamentos los que revisaron el presupuesto y también informaron al poder supremo sobre los atrasos y la falta de dinero. Además, el Senado se colocó por encima de los ministerios en la resolución de disputas entre departamentos sobre la propiedad. Este organismo estatal regulaba el comercio interno y nombraba jueces de paz. Los senadores conservaron el emblema del imperio (incluso se creó un departamento especial para esto).
Importancia del Senado y su abolición
Peter necesitaba una institución estatal,que podría reemplazarlo durante su ausencia en la capital. El emperador fue ayudado en esto por la creación del Senado de Gobierno. La fecha de aparición del cargo del Fiscal General (1722) también se considera el cumpleaños de la Fiscalía en la Rusia moderna.
Sin embargo, con el tiempo, las funciones del Senado han cambiado. El poder ejecutivo de los funcionarios era pequeño, pero siguieron siendo una capa importante entre los numerosos colegios (y ministerios posteriores).
El Senado fue de notable importancia en materia judicial.Los llamamientos de todo el país acudieron en masa. Los fiscales y gobernadores provinciales descontentos escribieron al Senado. Esta orden se estableció después de la reforma judicial de Alejandro II en la década de 1860.
Cuando los bolcheviques llegaron al poder en Rusia, una de sus primeras leyes prohibió las actividades del Senado. Este fue el decreto del Juzgado número 1, adoptado el 5 de diciembre de 1917.
