In der Zeit von Peter dem Großen erschien der regierende Senat in Russland. In den nächsten zwei Jahrhunderten wurde diese staatliche Autorität nach dem Willen des nächsten Monarchen mehrfach neu formatiert.
Aussehen des Senats
Der regierende Senat wurde von Peter I. als geschaffen"Airbag" für den Fall, dass der Kaiser die Hauptstadt verlässt. Der Zar war bekannt für seinen aktiven Charakter - er war ständig in Bewegung, wodurch die Staatsmaschine in seiner Abwesenheit monatelang untätig bleiben konnte. Dies waren die visuellen Kosten des Absolutismus. Peter war wirklich die einzige Verkörperung der Staatsmacht im riesigen Reich.
В первоначальный Правительствующий сенат (1711 г.) schloss die engsten Mitarbeiter und Assistenten des Königs ein, der sein langjähriges Vertrauen hatte. Unter ihnen sind Peter Golitsyn, Michail Dolgorukow, Grigory Volkonsky und andere hochrangige Adlige.
Schaffung des regierenden Senats unter Peter 1Dies geschah in einer Zeit, in der es in Russland keine klare Gewaltenteilung gab (Justiz, Exekutive und Legislative). Daher änderte sich das Mandat dieses Gremiums je nach Situation und Zweckmäßigkeit ständig.
In seiner ersten Anweisung kündigte Peter den Senatoren an:dass sie dem Zustand der Staatskasse, des Handels und des Gerichts besondere Aufmerksamkeit schenken sollten. Wichtig ist, dass diese Institution niemals gegen den König war. Der russische Senat war dabei das genaue Gegenteil des gleichnamigen Organs im benachbarten Polen oder Schweden. Dort vertrat eine solche Institution die Interessen der Aristokratie, die sich der Politik ihres Monarchen widersetzen könnten.
Interaktion mit den Provinzen
Von Anfang anDer regierende Senat hat viel mit den Regionen zusammengearbeitet. Das riesige Russland brauchte immer ein wirksames System der Interaktion zwischen den Provinzen und der Hauptstadt. Unter den Nachfolgern von Peter gab es ein komplexes Auftragsnetz. Aufgrund umfangreicher Reformen in allen Lebensbereichen des Landes waren sie nicht mehr wirksam.
Es war Peter, der die Provinzen schuf.Jede dieser Verwaltungseinheiten erhielt zwei Kommissare. Diese Beamten arbeiteten direkt mit dem Senat zusammen und drückten die Interessen der Provinz in St. Petersburg aus. Mit der oben beschriebenen Reform erweiterte der Kaiser den Umfang der Selbstverwaltung in den Provinzen.
Fiskale und Staatsanwälte
Natürlich ist die Schaffung des regierenden Senats nichtkönnte auf die Einrichtung neuer Stellen im Zusammenhang mit seiner Arbeit verzichten. Zusammen mit dem neuen Gremium erschienen Finanzleute. Diese Beamten waren die zaristischen Aufseher. Sie überwachten die Arbeit der Institutionen und stellten sicher, dass alle Anweisungen des Monarchen genau bis zur letzten Bemerkung befolgt wurden.
Die Existenz von Fiskal führte zuMissbrauch. Eine Person, die eine solche Macht besaß, konnte ihre Position für egoistische Zwecke nutzen. Zunächst gab es nicht einmal eine geregelte Bestrafung für falsche Denunziation. Im Zusammenhang mit dem zweideutigen Dienst des Finanzwesens in russischer Sprache erhielt dieses Wort die zweite negative lexikalische Bedeutung eines Informanten und eines Schleichers.
Trotzdem war die Erstellung dieses Beitragsnotwendige Maßnahme. Ober-Fiskal könnte von jedem Beamten im Senat eine Erklärung verlangen. Dank dieser Situation wusste jeder Adlige, unabhängig von der Höhe seiner Position, dass sein eigener Machtmissbrauch ihn ruinieren könnte. Fiskale gab es nicht nur in St. Petersburg, sondern auch in den Provinzen (Provinzsteuer).
Einrichtung des EZB-Senats sehr schnellzeigten, dass dieses staatliche Gremium aufgrund interner Konflikte zwischen Senatoren nicht effektiv arbeiten kann. Oft konnten sie sich nicht einig werden, gingen in ihren Streitigkeiten auf Persönlichkeiten über usw. Dies beeinträchtigte die Arbeit des gesamten Apparats. Dann richtete Peter 1722 das Amt des Generalstaatsanwalts ein, der die Hauptperson im Senat wurde. Er war eine "Brücke" zwischen dem Souverän und der Institution der Hauptstadt.
In der Ära der Palastputsche
Nach dem Tod des Autokraten funktioniertDer regierende Senat wurde zum ersten Mal stark eingeschränkt. Dies geschah aufgrund der Tatsache, dass der Oberste Geheimrat eingerichtet wurde, in dem die aristokratischen Favoriten von Katharina I und Peter II saßen. Er wurde eine Alternative zum Senat und übernahm allmählich von ihm.
Elizaveta Petrovna stellte nach ihrer Thronbesteigung die alte Ordnung wieder her. Der Senat wurde erneut zur wichtigsten Justizinstitution des Reiches, die Militär- und Marinekollegien waren ihm untergeordnet.
Reformen von Katharina II
Welche Funktionen hatte die Regierung?Senat, wir haben es herausgefunden. Es sei darauf hingewiesen, dass Katharina II. Diese Situation nicht mochte. Die neue Kaiserin beschloss zu reformieren. Die Einrichtung war in sechs Abteilungen unterteilt, von denen jede für einen bestimmten Lebensbereich des Staates zuständig war. Diese Maßnahme trug dazu bei, die Befugnisse des Senats genauer zu definieren.
Die erste Abteilung befasste sich mit internenpolitische Fälle, die zweite - gerichtliche. Die dritte - von den Provinzen, die einen Sonderstatus hatten (Estland, Livland sowie Kleinrussland), die vierte - von militärischen und maritimen Fragen. Diese Einrichtungen befanden sich in St. Petersburg. Die beiden verbleibenden Moskauer Abteilungen waren für Gerichts- und Verwaltungsangelegenheiten zuständig. Dies sind die Funktionen des EZB-Senats unter Katharina II.
Auch die Kaiserin erhöhte den Einfluss deutlichDer Generalstaatsanwalt rekrutierte alle Abteilungen. Während der Ära der Palastputsche verlor diese Position ihre frühere Bedeutung. Catherine zog es vor, alles unter Kontrolle zu halten, und stellte so die Autokratieordnung des Petrus wieder her.
Während der kurzen Regierungszeit ihres Sohnes Paul der Senatverlor wieder die meisten seiner Rechte. Der neue Kaiser war äußerst misstrauisch. Er traute den Adligen nicht, die zumindest einen gewissen Einfluss besaßen, und versuchte, zum Entscheidungsprozess beizutragen.
Im 19. Jahrhundert
So wie er ganz am Ende warExistenz (am Vorabend der Revolution), der regierende Senat wurde während der Regierungszeit von Alexander I. geschaffen. Zu diesem Zeitpunkt stabilisierte sich das politische System des Reiches. Die Staatsstreiche des Palastes hörten auf, und das Erbe des königlichen Titels hörte auf, eine Lotterie zu sein.
Alexander war wahrscheinlich der demokratischsteein gesinnter russischer Kaiser. Er bekam den Staat in die Hände, der nach veralteten Mechanismen arbeitete, die dringend geändert werden mussten. Der neue König verstand, dass die Schaffung des regierenden Senats (Jahr 1711) von guten Zielen diktiert wurde, aber er glaubte, dass dieser Körper im Laufe der Jahre seine Bedeutung verlor und sich in eine erbärmliche Nachahmung seiner selbst verwandelte.
Unmittelbar nach seinem Auftritt auf dem Thron Alexander I.1801 erließ er ein Dekret, in dem er Beamte, die in dieser Institution arbeiteten, aufforderte, ihm ihre Projekte zur bevorstehenden Reform zur Prüfung vorzulegen. Mehrere Monate lang wurde aktiv daran gearbeitet, die Neuformatierung des Senats zu erörtern. Mitglieder des Geheimkomitees - junge Aristokraten, Freunde und Mitarbeiter Alexanders in seinen liberalen Bemühungen - nahmen an der Diskussion teil.
Arbeitsfortschritt
Senatoren wurden persönlich ernanntKaiser. Sie konnten nur Beamte der ersten drei Klassen sein (gemäß der Rangliste). Theoretisch könnte der Senator sein Hauptbüro mit jedem anderen kombinieren. Zum Beispiel wurde diese Änderung häufig im Fall des Militärs verwendet.
Sofortige Entscheidungen über das eine oder andereDas Thema wurde innerhalb der Mauern einer bestimmten Abteilung aufgenommen. Gleichzeitig wurden regelmäßig Hauptversammlungen einberufen, an denen alle Mitglieder des Senats teilnahmen. Das in diesem Staatsorgan erlassene Dekret konnte nur vom Kaiser aufgehoben werden.
Funktionen
Erinnern wir uns, in welchem Jahr es geschaffen wurdeSenat regieren. Das ist richtig, im Jahr 1711, und seitdem hat diese Machtinstitution regelmäßig an der Gesetzgebung teilgenommen. Zu diesem Zweck schuf Alexander I. im Zuge seiner Reformen eine spezielle Institution - den Staatsrat. Der Senat könnte jedoch weiterhin Gesetze entwerfen und diese durch den Justizminister, der seit dem 19. Jahrhundert auch die alte Position des Generalstaatsanwalts mit der neuen kombiniert, der höchsten Prüfung unterziehen.
Zur gleichen Zeit, auf dem Gelände der Hochschulen,Ministerien. Zunächst gab es einige Verwirrung in der Beziehung zwischen den neuen Exekutivorganen und dem Senat. Die Befugnisse aller Abteilungen wurden schließlich durch das Ende der Regierungszeit von Alexander I. festgelegt.
Eine der wichtigsten Funktionen des Senats war seineArbeit mit der Staatskasse. Es waren die Abteilungen, die das Budget überprüften und die oberste Macht über Zahlungsrückstände und Geldmangel informierten. Darüber hinaus wurde der Senat bei der Beilegung abteilungsübergreifender Streitigkeiten über Eigentum über die Ministerien gestellt. Diese staatliche Stelle regelte den Binnenhandel und ernannte Friedensrichter. Die Senatoren behielten das Emblem des Reiches (dafür wurde sogar eine spezielle Abteilung eingerichtet).
Bedeutung des Senats und seiner Abschaffung
Peter Ich brauchte eine staatliche Institution,was ihn während seiner Abwesenheit in der Hauptstadt ersetzen könnte. Dem Kaiser wurde dabei durch die Schaffung des Regierungssenats geholfen. Das Datum des Erscheinens der Position des Generalstaatsanwalts (1722) gilt auch als Geburtstag der Staatsanwaltschaft im modernen Russland.
Im Laufe der Zeit haben sich jedoch die Funktionen des Senats geändert. Die Exekutivgewalt der Beamten war gering, aber sie blieben eine wichtige Schicht zwischen den zahlreichen Colleges (und späteren Ministerien).
Der Senat war in gerichtlichen Angelegenheiten von spürbarer Bedeutung.Appelle aus dem ganzen Land strömten hierher. Unzufriedene Staatsanwälte sowie Gouverneure schrieben an den Senat. Diese Ordnung wurde nach der Justizreform von Alexander II. In den 1860er Jahren eingeführt.
Als die Bolschewiki in Russland an die Macht kamen, verbot eines ihrer ersten Gesetze die Aktivitäten des Senats. Dies war das Dekret über das Gericht Nr. 1, das am 5. Dezember 1917 verabschiedet wurde.
