В руската правна система е създаден институтът на мировите съдии. Какви са неговите характеристики? Какви разпоредби уреждат дейността на съответните съдебни институции?
Каква е институцията на мировите съдии?
Преди да разгледаме какъв е законът за мирните съдии в Русия, нека разгледаме малко особеностите на съответния правен институт.
На първо място, трябва да се отбележи, че мировите съдииработа на първоинстанционно ниво. Основната им специализация е разглеждането на спорове, свързани с престъпления с малки щети, както и искове за собственост с малка стойност. Една от целите на обжалването на страните по спора пред съответната институция може да бъде сключването на мирно споразумение - правен акт за признаване от участниците в правоотношения на липсата на взаимни искове.
Законодателство на Руската федерация относно магистратските съдилища
Нека сега разгледаме как дейносттасъответните правни институции се уреждат от руското законодателство. Основният източник на закон тук е Федерален закон 188-FZ "За мирните съдии", приет на 17 декември 1998 г. Той регламентира като цяло всички ключови нюанси на организиране на работата на съдиите, както и осигуряване на дейността на съответните институции. Всъщност това е както Законът за назначаване на мировите съдии, така и правен акт, който определя подсъдността на делата на съответните инстанции, както и източник на норми, които определят как правомощията на тези институции са разпределени географски .
Нека сега разгледаме по-подробно основните разпоредби на Федерален закон № 188.
Определяне на мирните съдии в съответствие със законодателството
Законът за мирните съдии възлага съответнитеправен институт към съдилища от обща юрисдикция, които извършват дейности на нивото на съставните образувания на Руската федерация и в същото време са част от съдебната система на държавата. Този нормативен акт съдържа формулировка, според която правомощията, както и процедурата за работа на мировите съдии, както и критериите за установяване на техните позиции, се определят от Конституцията на Русия, Федералният юридически комитет "За Съдебна система "и други регулаторни източници на федерално ниво, докато процедурата за назначаване, както и изпълнението на дейностите на съдиите могат да бъдат установени на ниво правни актове в субектите.
В този случай регионален правен акт илирегулаторен източник на ниво федерален закон не трябва да включва формулировки, които да противоречат на съдържанието на който и да е федерален конституционен закон. Съвременните експерти говорят за мирните съдии като важен правен институт, поради което регулирането му може да се извърши на най-високо ниво на действие на руските правни актове. Но по един или друг начин значителна част от разпоредбите, регулиращи дейността на съответните институции, е съсредоточена именно във Федералния закон № 188.
Законът за мирните съдии в Русия съдържаформулировката, според която тези решения, които са приети на нивото на този правен институт и имат статут на влезли в сила, както и други регулаторни актове на съдилищата са задължителни за всички руски власти, институции, физически и юридически лица и следователно трябва да се прилага на цялата територия на Руската федерация ...
В съответствие с нормите на FZ-188, мирните съдии исъщо така членовете на техните семейства имат гаранции, свързани със статута на граждани, извършващи дейности на нивото на въпросния правен институт. Говорим за гаранции: независимост на съдиите, имунитет, материална сигурност, социална подкрепа.
Ще проучим какви компетенции имат мировите съдииустановени от законодателството на Руската федерация. По-горе отбелязахме, че Федералният закон № 188 всъщност е законът на юрисдикцията на мировите съдии. В неговите разпоредби се определят ключовите компетенции на представителите на съответните органи.
Компетентност на съдиите
Федералният закон за мирните съдии № 188-FZ установява следните правомощия за представителите на въпросните инстанции:
- наказателни дела, свързани с престъпления, които предвиждат наказание не повече от 3 години затвор - в съответствие с разпоредбите на чл. 31 от Наказателно-процесуалния кодекс на Руската федерация;
- дела, свързани с изпълнение на съдебни разпореждания;
- спорове за развод - ако между съпрузите няма разногласия относно децата;
- спорове относно разпределението на имущество между съпрузи, чиято стойност не надвишава 50 000 рубли;
- други случаи, които възникват в областта на семействотоправоотношения, с изключение на тези, свързани с оспорване на правото на бащинство или майчинство, относно установяването на съответни права или тяхното лишаване или ограничаване, относно осиновяването или осиновяването на деца, както и свързани с други разногласия относно децата, въпроси относно признаване на брак между граждани за невалиден;
- имуществени спорове между граждани,ако не говорим за наследяване, както и за активи, които са продукт на интелектуална дейност - при условие, че стойността на иска не надвишава 50 000 рубли;
- дела, свързани с установяване на процедурата за използване на този или онзи имот;
- дела, свързани с административни нарушения, в случай че разглеждането им е пряко приписано от компетентността на магистрат по закон.
Освен горния списък с компетенции, доюрисдикция в рамките на въпросната правна институция, други случаи могат да бъдат определени по закон. Законът за мирните съдии на Руската федерация съдържа и формулировка, според която съдилищата на съответното ниво могат да разглеждат дела в рамките на новооткрити обстоятелства, като се има предвид, че по-ранните решения са взети и са влезли в сила на ниво първо инстанция. Съдията, представляващ въпросната институция на правото, разглежда спорове, които попадат само в неговата компетентност.
Нека сега разгледаме как законодателството на Руската федерация регулира дейността на сайтовете, на които функционират магистратските съдилища.
Съдебни райони по Закона за магистратските съдилища
Федерален закон № 188, както отбелязахме по-горе - Законът за създаването на сайтове на мировите съдии. Какви норми включва по отношение на регулирането на организацията на работа на съответните институции?
Той определя, че работата на съдиите, представляващисъответният правен институт се осъществява в установените граници на конкретна област в отделни области. Законът за мирните съдии съдържа формулировка, според която общият брой на хората в тази професия, както и областите в определена съставна единица на Руската федерация, се определя на ниво федерално законодателство, но по инициатива на регионалните власти с одобрението на въоръжените сили на Руската федерация. Или по инициатива на Въоръжените сили на РФ, но по съгласие с властта на състава на РФ.
Въпросните сайтове, както и позициитесъдиите трябва да бъдат създадени, както и премахнати чрез издаване на регионални правни актове. Предполага се, че 1 сайт ще обслужва от 15 до 23 хиляди граждани. Ако в общината има по-малко от 15 хиляди души, тогава в нея се формира 1 съдебен отдел. Случаите, разглеждани на подходящо ниво, трябва непременно да бъдат прехвърлени под юрисдикцията на друга институция, ако се планира да се премахне една или друга секция или длъжността на съдия.
В предвидените от закона случаи председателитеокръжните съдилища могат да прехвърлят дела, които обикновено са от компетентността на съдия в определена област, за разглеждане от институции на други територии. Федералният закон за мирните съдии включва формулировката, според която по тази схема могат да се прехвърлят наказателни, граждански дела, както и тези, свързани с административни нарушения, разглеждане на искове и издаване на съдебни разпореждания.
Назначаване в Службата на мировия съдия: Изисквания към кандидатите
Ще проучим какви изисквания трябвада се срещнат с граждани, кандидатстващи за магистрат. Основният източник на закон, който определя съответните критерии, е Законът на РФ „За статута на съдиите“. В този смисъл тези изисквания не се различават от тези, установени за представители на съдебната власт, както и за кандидати за съответни длъжности, за други инстанции. Тези норми обаче трябва да се прилагат, като се вземат предвид разпоредбите на Федерален закон № 188. По-специално, те могат да се отнасят до процедурата за назначаване или избор на граждани на поста магистрат.
Избор на мирови съдии
Разглежданата процедура се провежда вучастие на законодателната власт на нивото на състава на Руската федерация или населението, което живее в съответната съдебна област. В същото време процедурата за избиране на мирови съдии трябва да бъде установена със законов акт, приет в региона. Законът за мирните съдии на Руската федерация включва формулировка, според която не по-късно от 6 месеца преди изтичането на правомощията на настоящия съдия и ако те бъдат прекратени предсрочно, не по-късно от 10 дни след освобождаването на съдия, трябва да се обяви, че съответната позиция е отворена. Информация за това се публикува в медиите.
Подходящите реклами отразяват информацияотносно времето, както и мястото на получаване на заявления от граждани, кандидатстващи за длъжност на съдия, както и за това кога и къде ще бъдат разгледани тези документи. Мандатът на съдия, който ще бъде назначен въз основа на резултатите от разглеждането на молбите, трябва да започне не по-рано от деня, следващ деня, в който правомощията на настоящия съдия са прекратени.
Мандат на съдия
Федерален закон за мирните съдии в Руската федерацияустановява конкретни мандати на представителя на въпросната институция. По този начин магистрат се назначава или избира за негова длъжност за не повече от 5 години. В този случай властите на региона на Руската федерация имат право да намалят този период. След изтичането му обаче гражданинът има право да кандидатства отново за поста магистрат. Ако даден гражданин е преизбран на съответната длъжност, неговият мандат също не трябва да надвишава 5 години или да бъде равен на този, определен в регионалните правни актове. Мирният справедливост може да изпълнява длъжността си, докато навърши 70 години. След - правомощията му се прекратяват в съответствие със закона.
Прекратяване на правомощия на съдия
Закон за дейността на мировите съдии, такиваПо този начин съдържа формулировката, според която правомощията на представителите на съответните институции могат да бъдат прекратени. Може да се отбележи, че списъкът на основанията за това се определя от Закона на Руската федерация "За статута на съдиите", но в хода на прилагане на разпоредбите на този RLA, нормите, определени във Федерален закон № 188 да бъдат взети под внимание.
Правомощията на магистрат се прекратяват:
- в последния ден от месеца, в който изтичат неговите правомощия или месеца, в който съдията навършва 70 години;
- на следващия ден след деня, в който влиза в сила решението на съдийския състав, според което правомощията на представителя на въпросната институция се прекратяват предсрочно.
Освен това правомощията на съдия могат да бъдат преустановени от колегия в рамките на други механизми, предвидени в разпоредбите на Закона на РФ „За статута на съдиите“.
Ако правомощията на съдията бяхавременно спрян или прекратен, както и при временно отсъствие на гражданин на съответната длъжност, изпълнението на трудовите му задължения се извършва от магистрата, който работи в друг участък в същия район. Същевременно се издава отделно решение на председателя на съда за съответния регион. Ако на тази територия работи само 1 Мирен съдия, тогава неговите правомощия се прехвърлят на нивото на инстанцията, извършваща дейности в най-близката област.
В предвидените от закона случаи, изпълнениезадълженията на съдия, представляващ въпросната институция, могат да бъдат възложени на пенсионирани съдии. В същото време няма значение в коя област са работили по-рано.
Нека сега разгледаме как Законът за статута на мировите съдии урежда процедурата за осигуряване на дейността на съответните инстанции.
Осигуряване на дейността на съдиите
Основната роля в подкрепа на мировите съдии играят технитеустройства. Структурата му, както и щатната маса, трябва да се определят в законите, приети на нивото на съставната единица на Руската федерация. В същото време служителите на апарата имат статут на държавни служители и работят в съответствие със законодателството, в чиято юрисдикция е регулирането на правоотношенията в държавната служба.
Финансиране на работата на мировите съдииосъществява се с участието на съдебния отдел, който работи под въоръжените сили на Руската федерация. Тази структура отговаря за прехвърлянето на заплати, възнаграждения на съдиите, предоставяйки им различни социални привилегии, предвидени в законодателството на Руската федерация.
За материална подкрепа на дейностипредставители на съответните институции отговарят за структури на ниво изпълнителна власт на региона на РФ. В същото време в случаите, установени от закона, Съдебният отдел, който работи при Въоръжените сили на РФ, също може да участва в решаването на този проблем. Тази структура отговаря и за възстановяване на разходите по спорове, които се разглеждат от мировите съдии.
И така, изучихме основните разпоредби, коитосъдържа Федералния закон за мирните съдии на Руската федерация. Също така би било полезно да се обмисли оценката на дейностите на тази правна институция от експерти.
Институт на мировите съдии в Русия: експертни оценки
На първо място, сред адвокатите е често срещаногледната точка, според която статутът на магистрат всъщност има двоен характер. От една страна, техните дейности се извършват в рамките на съставната единица на Руската федерация и следователно се регулират от разпоредбите на регионалните източници на правото. От друга страна, представител на съответната институция също е включен в единната съдебна система на държавата и издава резолюции от името на Руската федерация.
Според експерти приемането на закона за светасъдиите в Русия бяха придружени от дискусии за ролята на представителите на тези правни институции в системата на държавните органи. И така, една от популярните концепции съдържаше тези, според които магистратският съд трябва да извършва своите дейности на ниво първа инстанция и по този начин да придобие правомощия, които характеризират работата, по-специално на окръжните съдилища, което би повишило ефективността на съдебно производство. В същото време беше необходимо да се осигури разширяване на юрисдикцията на решенията на съответните институции на федерално ниво. По този начин сред експертите широко разпространена е и гледната точка, според която работата на мировите съдии в по-голяма степен трябва да отразява федералното ниво на разглеждане на въпроси от дейността на тези структури. По-специално, на подходящо ниво могат да се вземат решения относно назначаването на съдии, относно финансовата и материалната подкрепа на техните дейности.
По един или друг начин, приемането на закона за мирните съдиисе извършва в онези формулировки, според които двойствеността на техните дейности като цяло остава. По-горе разгледахме разпоредбите на Федерален закон № 188, че, от една страна, работата на представители на тези съдебни институции е свързана с вземане на решения от името на Руската федерация, от друга страна, процедурата за осигуряване на тяхната дейност до голяма степен зависи от резултатите от работата на законодателите в регионите. Този механизъм може да се счита от експертите за достатъчно ефективен, тъй като, от една страна, той не ограничава юрисдикцията на мировите съдии, от друга страна, отчита регионалните специфики на правоотношенията.
Освен това може да се отбележи, че на нивоосновният федерален нормативен акт - Федерален закон № 188, съдържа формулировка, ограничаваща способността на регионите да приемат норми, които се различават значително от тези, които отразяват интересите на федералния център. Например по отношение на определянето на крайния срок за длъжността на магистрат. Както вече знаем, той не може да продължи повече от 5 години, но специфичната му продължителност може да бъде по-малка от пределната стойност и това зависи от позицията на регионалния законодател.
По един или друг начин юридическият институт на мировите съдиисе счита от експертите за изключително значимо от гледна точка на развитието на юриспруденцията в Русия, повишаване на правната култура на гражданите, подобряване на системата на публичната администрация. Законът за мирните съдии е доста балансиран правен акт, който, от една страна, дава значителен обем правомощия на регионите по отношение на регулирането на дейността на тези институции, от друга страна, той съдържа формулировки, които запазват целостта на държавната съдебна система на Руската федерация по отношение на разширяване на юрисдикцията на решенията на мирните съдии, както и осигуряване на подкрепа за тяхната дейност от федералните структури.
