Понятията „публична администрация“ и „изпълнителна власт"не са идентични. Междувременно в момента се провеждат дискусии за тяхната позиция по отношение на всяка друга.
Публична администрация, изпълнителна власт
правилно, действайки като нормативна институция, тя включва различни елементи. Основната му цел е да регулира обществените отношения. Сред основните направления са социално управление, публична администрация. Изпълнителна власт се определя като относително независим клон на тази институция.
Съдържание на категорията
Същността на администрацията е целенасоченавъздействието на упълномощения субект върху обекта. Изпълнителната власт и публичната администрация са свързани с осъществяването на дейности в процеса на практическо и ежедневно управление на различни сфери на обществения живот. В този случай се използват методи, форми и средства, предвидени в закона. Изпълнителната власт и държавната администрация не са противопоставени една на друга. Напротив, първият действа като ключова административна връзка.
дефинира
Публичната администрация може да бъде дефинирана вдва различни аспекта. На първо място, това е дейност, осъществявана от оторизирани структури на всички съществуващи клонове и други организации с административни правомощия. В съответствие с този подход можем да кажем, че държавата и всички нейни институции контролират социалните взаимодействия и процеси. В същото време те упражняват своите административни правомощия. Ако разгледаме публичната администрация в тесен смисъл, то тя може да се характеризира като определено направление на административни дейности, свързани с осъществяването на изпълнителната власт. В съответствие с този подход се определя като самостоятелен вид работа, която се извършва само от съответните структури. В този случай въздействието върху отношенията в обществото от други отрасли се разглежда отделно. Изпълнителната власт може да се характеризира като самостоятелно направление на държавната власт. Извършва административна и административна дейност чрез набор от оторизирани структури. Тази работа се осъществява чрез изпълнение на специални функции, правомощия със средства и методи, залегнали в законодателството.
Съотношение между понятията "публична администрация" и "изпълнителна власт"
Днес има няколко подхода къмсравнителни характеристики на тези категории. На първо място, съотношението на изпълнителната власт и публичната администрация се осъществява според тяхното направление. Първият има политически и нормативен характер, а вторият има организационен и нормативен характер. Това определя тълкуването на определенията на всяка категория. По-специално, публичната администрация се разглежда като дейност, която реално съществува, а изпълнителната власт се разглежда като неин компонент. Изпълнява се само в рамките на административната и административна работа. Струва си да се отбележи, че изпълнителната власт и публичната администрация се различават по сферата на тяхното разпространение. Последното се възприема много по-широко. Изпълнителната власт от своя страна се разглежда като производен елемент на публичната администрация. Тя зависи от него, тъй като нивото на неговата организация определя ефективността на нейните дейности. Наред с това се отбелязва и обратният ефект. Изпълнителна власт в системата на държавните органи формира основата на организационната структура. Той засяга различни процеси в обществото.
нюанс
В науката също се излага мнението, че изпълнителната и държавната администрация - категориите са еквивалентни.Тази позиция се обяснява по следния начин. Замяната на една категория с друга се дължи само на смяна на режима и преминаване към нов исторически етап. В съветско време се използва концепцията за публична администрация, а Конституцията от 1993 г. установява изпълнителната власт. Междувременно тези промени не се отразиха на действителното съдържание на административните и административни дейности.
Основни характеристики
Публичната администрация ерегулиране на дейността на органите като цяло - изпълнителна, представителна, съдебна инстанция, прокуратура и др. В тесен смисъл това е администрация. На федерално и регионално ниво има оторизирани структури, които извършват публична администрация, - изпълнителни органи... В рамките на практическото приложение на законодателството тази категория се разглежда в тесен смисъл. В този аспект се разграничават следните характеристики на публичната администрация:
1. Това е административна и административна дейност, свързана с прилагането на закони и други нормативни актове.
2.Законотворчеството се извършва и в рамките на държавната администрация. Състои се във факта, че оторизираните структури в рамките на своята компетентност самостоятелно разработват и утвърждават правилата за поведение, които са задължителни за другите участници в обществените отношения. Наред с това те контролират изпълнението на приетите инструкции, провеждат правоприлагащи дейности.
3. Извършва се навсякъде, където е необходимо да се осигури прилагането на законодателни актове, защитата на свободите и интересите на гражданите, тоест в ключови области на обществения живот.
4.Публичната администрация е непрекъсната, планирана, постоянна дейност. Тя се основава на обективните закономерности на изпълнението на административните правомощия. Тази дейност е насочена към осигуряване на обществени и частни интереси, свободи и права на гражданите, сигурност и обществен ред.
5. Извършва се от специално оторизирани структури. Те се формират както на регионално, така и на федерално ниво.
специфичност
Публичната администрация се осъществява в съответствие спринципа на законността. Това означава, че работата на оторизираните структури се основава на норми. В системата на публичната администрация се формират вертикални (йерархични, подчинени) и хоризонтални връзки. Първите предполагат строго подчинение, вторите - равенство. Публичната администрация се основава на принципа на организация. Тази дейност се характеризира с разнообразие от форми, чийто комплекс осигурява стабилното, целенасочено функциониране на целия административен механизъм. На базата на публичната администрация се осъществява извънсъдебно производство за прилагане на принудителни мерки. По-специално се налагат наказания, издават се предупреждения и т.н.
Основни функции
Публичната администрация изпълнява следните основни задачи:
1. Информационна подкрепа за работата на държавните органи. По-специално става дума за събиране, получаване, обработка, анализ на информация, необходима за административни дейности.
2. Моделиране и прогнозиране на системата на публичната администрация, държавните агенции, стандартите на работа.
3. Планиране. Това е набор от дейностинасочени към определяне на пропорциите, направленията, темповете, качествените и количествените показатели за развитието на определени процеси в системата на публичната администрация. В рамките на планирането се извършва разработването на задачи, насоки и цели на административните реформи.
4. Организация. Представлява формирането на систематапубличната администрация в съответствие с установените в закона подходи и принципи. Организацията също така предвижда дефиниране на структурата на административните и подчинените елементи.
5. Настойничество. Той представлява оперативно регулиранеадминистративни отношения, които възникват във връзка с упражняване на правомощия от компетентни структури и техните служители. Ръководството предполага осигуряване на режим на правилна дейност под формата на приемане на подходящи актове. Те, в частност, са заповеди, инструкции, инструкции, правила и други.
6. Ръководство. Това е дефиниция на стандарти и правила за дейности като цяло и отделни процедури в частност.
Допълнителни задачи
Държавната администрация изпълнява и функции като:
1. Координация. Тази функция включва координиране на дейностите на различни държавни агенции за постигане на общи цели.
2... Контрол. Извършва се за установяване на несъответствиеили съответствие на действителното състояние на цялата система на държавна администрация с установените стандарти и подходящо ниво. Като част от контрола се извършва анализ на конкретни действия, определят се крайните показатели и се сравняват с планираните.
3. Регламент. Това е прилагането на методи и методи за управление в рамките на организацията на системата и в хода на нейното функциониране.
4. Счетоводство. Той представлява запис на информация,което се изразява в количествена форма и свидетелства за резултатите от изпълнението на административните правомощия, отношенията, наличието на документи и тяхното движение, които са съществени за държавната администрация.
Характеристики на дейността
Както беше посочено по-горе, изпълнителната властдейства като неразделна част от публичната администрация. Той е под контрола на други отрасли и се състои в изпълнение от специално оторизирани структури на специални функции, предвидени в закона. Изпълнителна власт в системата на публичната администрация притежава редица характеристики. В частност:
- Това е самостоятелна област, която е в постоянно взаимодействие с представителни и съдебни структури.
- Изпълнителната власт се подчинява насъществуването на държавата. Осъществяването на различни функции и правомощия в страната не е възможно в рамките на нито един бранш. Административно-административната дейност се извършва непрекъснато, като се осигурява обществен ред и сигурност, отбрана и др.
- Единството на изпълнителната власт се основава наконституция. В чл. 11 установява, че разграничаването на правомощията и предметите на юрисдикция на структурите се извършва в съответствие с Основния закон, както и федералните разпоредби.
- Ключовият знак за властта еотговорност за всички предприети действия и взети решения. Основната му цел е ежедневното администриране в съответствие със закона за гарантиране и защита на свободите и интересите на населението.
- Предвид факта, че планирането е една от задачите на публичната администрация, то е включено в задачите на изпълнителната власт.
Основни посоки
Органите на изпълнителната власт на държавната администрация на съставните образувания на федерацията изпълняват различни задачи. Сред основните трябва да се подчертаят следните функции:
- Прилагане на конституционните разпоредби в странитед.
- Изпълнителна власт. Тя е пряко свързана с прилагането на конституционни и законодателни разпоредби.
- Човешки права. Тази задача предполага спазването и защитата на свободите и интересите на човека и гражданина.
- Социално-икономически. Той предвижда формиране на подходящи условия за развитие на строителното, административно-политическото, социално-културното управление.
- Нормативно. Упълномощените органи приемат нормативни актове в рамките на своята компетентност.
- Защитен. Тази функция означава, че оторизираните структури са овластени да прилагат административни мерки срещу организации и граждани, ако те нарушават изискванията на закона.
Стюарди
Изпълнителната власт се упражнява от:
- Региони на страната. Те са региони и територии, включително автономни републики, федерални градове. стойности.
- Руската федерация.
В рамките на взаимодействието с оторизираните институции всички субекти са равнопоставени помежду си.
заключение
Съотношението на изпълнителната власт ипо този начин публичната администрация действа като необходим елемент в анализа на същността на всяка от категориите. В момента се използват много различни подходи към този проблем. В рамките на всеки от тях се разкриват понятия от различни страни.
