Всеки регион на Руската федерация има законодателен орган,формирана на представителен принцип. Тези институции работят постоянно. Нека разгледаме по-подробно характеристиките на законодателните органи на съставните образувания на Руската федерация.
Обща информация
Субектът на Руската федерация самостоятелно определя името и структурата на законодателния орган. Това отчита националните и исторически традиции и условия.
Имената на законодателните органи на съставните образувания на Руската федерацияса различни. Например в Санкт Петербург това е Законодателното събрание, в Ямало-Ненецкия автономен окръг - Държавната дума, в Самарска област. - Провинциална дума, в Карачаево-Черкесската република - Народното събрание, в Хакасия - Върховният съвет.
В редица съставни образувания на Руската федерация законодателният орган има сложно име. Например в Адигея - Хас, в Башкортостан - Курултай, в Якутия - Ил Тумен.
структура
По правило законодателните органи на съставните образувания на Руската федерацияеднокамарен. Въпреки това, в редица региони тези институции се състоят от 2 камари (например в Тива, Свердловска област). Камарата, която директно приема законите, се нарича долна. Горната от своя страна разглежда приетите законопроекти, одобрява или ги отхвърля.
Създаване на законодателни органи на съставните образувания на Руската федерация
Избор на депутати в областнипредставителни органи се осъществяват от населението на съответния субект чрез тайно гласуване. Най-малко половината от законодателния орган на съставно образувание на Руската федерация (ако е двукамарен - най-малко 50% от една от камарите) трябва да се кандидатира в един избирателен район пропорционално на общия брой подадени гласове за списъците с кандидати от избирателни блокове и сдружения.
Броят на депутатите се определя в устава (конституцията) на региона:
- В Свердловска област, например, 49 души работят в законодателния орган: в Камарата на представителите - 21, в Регионалната дума - 28;
- в Оренбургска област. - 47;
- в района на Курган. - 33;
- в Ямало-Ненецки автономен окръг - 21;
- в ХМАО - 25;
- в Коми-Пермякски автономен окръг - 15.
Правен статут на законодателния орган на съставно образувание на Руската федерация
Разглежданите институции на властта имат правата на юридическо лице. Всеки законодателен орган има свой официален печат.
логистични проблеми,финансово, информационно, организационно, правно осигуряване на работата си представителните органи решават сами. Разходите за дейността на законодателния орган на съставно образувание на Руската федерация са предвидени в отделен ред (статия) от регионалния бюджет.
Акредитивни писма
Всички те са разделени на три основни блока:
- Сферата на държавно-правното устройство.
- Социално-икономически и финансови области.
- Външни и международни отношения.
Правомощията на законодателните (представителните) органи на съставните образувания на Руската федерация в областта на държавно-правната структура включват:
- Приемане на конституцията (хартата) на региона, изменението й.
- Законодателна уредба по въпроси от юрисдикцията на субекта и съвместна юрисдикция с Руската федерация.
- Тълкуване на закони.
- Контрол върху спазването и прилагането на разпоредбите на конституцията (хартата), други нормативни актове, бюджета, реда за разпореждане с регионална собственост.
- Административно и общинско-териториално деление на предмета.
- Законодателна инициатива във Федералното събрание на Руската федерация.
- Установяване на правилата за свикване и провеждане на референдум в региона, избори, включително за общински органи.
- Утвърждаване на планове за управление на субекта, структурата на висшата областна изпълнителна институция на властта.
- Утвърждаване на кандидат за висша изпълнителна структура.
- Отстраняване от поста на висшия служител на региона (президент, ръководител на администрацията, губернатор).
- Учредяване на държавни награди по предмета, учредяване на почетни и специални звания.
Финансово и социално-икономическо направление
В тези области се упражняват следните правомощия на законодателната (представителната) власт на съставното образувание на Руската федерация:
- Приемане на бюджета и отчета за неговото изпълнение.
- Установяване на такси и данъци, отнесени към юрисдикцията на субекта, определяне на реда за тяхното събиране.
- Утвърждаване на програми за социално-икономическото развитие на региона.
- Определяне на реда за образуване и функциониране на валутни и извънбюджетни фондове в региона, одобряване на отчети за разходването на средствата им.
- Утвърждаване на правилата за управление и разпореждане с регионална собственост, включително дялове/акции/ дялове в капитала на дружества, дружества и други стопански субекти.
Външни и международни отношения
В тези области законодателният орган на съставното образувание на Руската федерацияима право да одобрява проекти на споразумения на държавни органи и федерални структури за разграничаване на субектите на юрисдикция, да одобрява международни и външноикономически споразумения с участието на региона.
Конституцията на Руската федерация, федералното законодателство, устави и други нормативни документи предоставят на въпросните институции много други правомощия.
структура
Работата на законодателната власт се ръководи отпредседател и зам. Те се избират измежду депутатите. Председателят и заместниците изпълняват задълженията си до съставянето на новия законодателен орган.
Представителните институции на някои субекти включват колегиални органи: президиуми или съвети. Те координират работата на комисии и комисии, подготвят пленарни заседания.
председател
Той провежда заседания, координира работата на комисиите,комитети, подписва актове на законодателния орган на съставното образувание на Руската федерация, а също така управлява апарата. Председателят се отчита пред представителния орган. Отстраняването от длъжност се извършва с тайно гласуване на събрание. Председателят има право и доброволно да напусне поста. За това той подава заявление.
Ако законодателната власт се състои от две камари, организацията на тяхната работа се поверява или на председателя, или на ръководителите на избраните за целта камари.
Заседания на камарите
Като правило те се провеждат отделно.Организират се съвместни заседания за изслушване на доклади, съобщения от ръководителя на региона, законовия съд, правителството, изказвания на чуждестранни представители. Могат да бъдат разгледани и други въпроси, предвидени в устава или конституцията на региона.
Предварително обсъждане и подготовказаконопроекти, решения се извършват от комисии и комисии. Те се формират измежду депутатите. Тези комисии и комисии се считат за постоянни. Могат да се формират временни структури за решаване на специфични проблеми. Правният статут, редът за образуване, дейността на комисиите и комисиите се определят от разпоредбите за тях, правилника за работата на представителния орган или неговите камари.
Заседанията и заседанията се считат за основните организационно-правни форми на дейност на законодателната институция на властта. Първите се организират според нуждите.
Често законодателството предвиждачестотата на свикване на заседания/сесии. Например, в хартата на Тюменска област. е определено заседанията на Регионалната дума да се провеждат най-малко 1 r / месец. По правило те са отворени. В някои случаи, предвидени в закона, заседанията могат да бъдат закрити.
Определя се компетентността на събраниетохартата/конституцията, закона на региона. Трябва да се разграничи от компетентността на самия представителен орган. Законодателната институция на регионалната власт има право да организира и провежда заседания, да взема решения на тях, да извършва дейността си под други форми, ако включва най-малко 2/3 от броя на депутатите, установен с устава/конституцията.
депутати
Те са пълномощните представители на народа.В повечето региони законодателните депутати работят на постоянна професионална основа. В някои региони депутатите съчетават законодателната дейност с друга работа.
Регулаторните актове предвиждат няколкоограничения за депутатите. Така през целия мандат тези лица нямат право да извършват други платени дейности, освен преподавателска, творческа, научна. Освен това на депутата е забранено да заема държавни, общински (изборни, включително) длъжности, да бъде депутат в други законодателни органи или друга камара.
Гаранции за имунитет
Включване на заместник в административни илинаказателна отговорност, арест, задържане, обиск, разпит, както и извършване на други наказателни или административно-процесуални действия, извършване на оперативно издирване и други процесуални мерки по отношение на него, превозни средства (служебни и лични), неговия багаж, кореспонденция, комуникациите, документите се извършват по специален ред. Специални правила са установени от федералните закони.
Образуването на наказателно производство срещу депутат, участието му в статута на обвиняем се извършва по решение на прокурора на съставно образувание на Руската федерация в съответствие със заключението на съдебната колегия.
По предложение на прокурора съдът формулиразаключение за липса или наличие на признаци на престъпление в действията на зам. Разглеждането на заявлението се извършва в закрито заседание. В същото време на заседанието присъстват заместникът, по отношение на когото е въведено, както и неговият защитник и прокурорът. Срещата се провежда не по-късно от 10 дни от датата на получаване на заявлението.
нюанси
Депутатът не може да участва в административните илинаказателна отговорност за изразеното мнение, позицията, изразена по време на гласуването, други действия, съответстващи на статута му, включително след изтичане на мандата. Това правило обаче не се прилага за случаите, когато депутат е извършил обида, клевета или други нарушения, санкциите за които са установени във федералния закон.
Нормативни и други документи на представителните органи
Законодателните институции на регионите приемат актовепо въпроси, свързани с тяхната юрисдикция, както и съвместна юрисдикция с Руската федерация. Броят на нормативните документи включва закони, устави, конституции, становища, жалби, укази.
Актове, приети от законодателния орган насубекти на съвместна юрисдикция с Руската федерация, не трябва да противоречи на федералното законодателство, актовете на правителството и президента. При несъответствие се прилагат разпоредбите на нормативните документи на федералните власти.
След приемането законите се изпращат на ръководителя на региона.Той ги подписва и след това ги публикува. Ако има основания, ръководителят на региона може да използва правото на отложено вето: да върне законопроекта с мотивирана обосновка за своето решение или с предложение за корекции.
