Тази статия е преглед, некато се твърди, че е основополагащ, което може накратко да се нарече „право и отношения на собственост“. (Както разбирате, безразборното разкриване на тази тема изисква два порядъка по-голям обем на представяне от този, който демонстрираме на нашите читатели.) В съответствие със същността на темата, по-нататъшните ни разсъждения ще засягат определени волеви икономически отношения между субектите на руския пазар. Трябва също да се отбележи, че именно отношението към собствеността в тяхната класическа форма ще бъде анализирано, без да се отчита нито използването, нито прехвърлянето на средствата за производство.
Видове имуществени отношения
Както знаете, имуществените отношения са разделени на два вида:
- сочи, че имотът принадлежи на определено юридическо лице;
- относно прехода от един правен субект към друг.
Първата група разглежда и двете отношения споредпромяна на имота на собственика или вида на неговия имот и неговото временно прехвърляне на лица, които не са собственици (например съгласно договор за наем). Втората група отчита отношенията, породени от гражданскоправни договори, наследяване, както и временната форма - необосновано обогатяване в правната област.
Правното регулиране на множеството производни форми, възникнали в обществото от горните два типа, е същността на предмета на обучение „право и имуществени отношения“.
И ако спорим в съответствие с отношенията на законнитерегулиране и как е причината с динамиката на макроикономиката и как с ефекта? Може да се отбележи, че именно имуществените отношения характеризират определен вид разпределение на блага, което е икономическата същност на държавата. Реалното им използване в интерес на цялото общество свидетелства за развитите демократични основи. Характерно е, че формирането на отношенията на собственост и тяхното развитие се случват в документалното правно поле, тоест дискретно (в моментите на време на консолидация или промяна на режима на собственост за определени субекти).
Имуществена роля на гражданското право
Категориите на имуществените отношения по-скоро дори не са толкова юридически, колкото тяхната икономическа същност.
Водеща роля в регулирането на непублмеждуличностните икономически отношения исторически и функционално принадлежат към гражданското право. Това се проявява във факта, че именно той (в определени случаи) урежда както семейните, така и трудовите отношения при недостатъчно изработване на конкретна правна ситуация от съответния вид законодателство.
Връзката на имуществени и неимуществени отношения
Имуществените отношения, заедно с неимуществените отношения, които неизменно възникват около тях, всъщност са предмет и специализация на гражданското право. Нека поговорим за това по-подробно.
Имуществени и неимуществени отношениясъжителстват в тясна връзка помежду си (говорим за неимуществени отношения, посочени в част 1 на чл. 2 от Гражданския кодекс, уредени с авторско право и лицензионни права). В един случай сродните права подлежат на правна защита, чиято същност е да защитава интересите на носителите на права, ако имат резултатите от своята интелектуална дейност. В другия - закон за лицензиране, който се регулира от Федералния закон от 08.08.2001 г. "За лицензирането на различни видове дейности". Както знаете, чрез лицензиране държавата регистрира и ограничава броя на икономическите играчи в определени сектори на националната икономика. Федералният лицензиращ орган е упълномощен да дава разрешение за извършване на определени видове дейности в цяла Русия, съответно регионални, на територията на региона.
Нематериалните отношения като резултат от договорното право
Друга група нематериални взаимоотношениягенерирани от договорното право. Взаимовръзката на материалните и неимуществените отношения в случая не е публична, а по-хармонична, тъй като и имуществените и неимуществените отношения, породени от тях, се основават на принципите на автономия на волята, равенство, независимост на участниците, договорна формулировка на взаимни задължения от тяхна страна. Такива правоотношения отговарят на принципите на частното право, където отделни субекти - физически лица, колективи, предприятия - съвместяват дейността си с помощта на споразумения, сключени от равноправни страни.
Характерно е, че в частните правоотношениякакто колективите, така и индивидите са независими, самостоятелни и водени от собствените си интереси. В същото време правните механизми гарантират едновременното постигане на пазарни цели от много субекти. Предполага се, че в сферата на подобни имуществени отношения прякото влияние на държавата е ограничено или забранено. Качествено формулираните и структурирани имуществени отношения са необходими условия за ефективна бизнес и корпоративна дейност. Следователно гражданското право трябва да върви в крак с времето, да подкрепя принципа на социална справедливост, потребителски интереси и лоялна конкуренция.
Описаната тема от гледна точка на публичността
В значителната им част собственостотношенията излизат извън рамките на гражданското право в областта на публичното право. Говорим за ситуация, уредена от правомощията на един субект над друг. Например, при функционирането на финансовите и данъчни механизми на държавата действа принципът на подчинение и съответно не се осигурява равенство на законните права. По подобни причини отношенията по управление на публична (например държавна) собственост изпадат от сферата на гражданскоправното регулиране.
Имуществени отношения на държавно ниворегулира съответната Федерална агенция (съкратено - Rosimushchestvo) заедно с останалата изпълнителна вертикала: регионални министерства и първични отдели.
За информационна подкрепаИзпълнителните органи на областната власт по отношение на държавната собственост, която управляват към регионалните министерства на икономиката, поддържат кодиран, кодиран, защитен регистър на държавната собственост на региона. Същият регистър урежда управлението и разпореждането с федерална собственост, включително поземления фонд.
Региони: Дейности на Министерството на имуществените отношения
Основните дейности на министерствотоимуществените отношения, можем да проследим, като вземем за основа на нашите разсъждения неговия обобщен доклад, между другото, публикуван публично. Икономическият характер на дейността му е поразителен. Например, Министерството на имуществените отношения на Московска област, според годишния си доклад, изпълнява такива функции като:
- Поддържане на регистър на федералната собственост, включително унитарни предприятия, държавни агенции, стопански субекти, обекти на недвижими имоти, които съставляват хазната.
- Регистрация на прехвърляне на права на държавна собственост, закрепени в правото на стопанско управление на министерствата, в областна (градска) собственост.
- Инвентаризация на поземлени участъци, които са в регионална собственост в съответствие със Закона на Руската федерация за Поземления кодекс.
- Придобиване на собственост върху площта на имота. В същото време се дава предпочитание на печеливши предприятия (например OJSC), които са потенциално печеливши.
- Оптимизира отчетните имуществени отношения, регулира преразпределението на печалбите към регионалния бюджет.
- Прехвърляне на обекти на недвижими имоти между федерална, регионална и общинска собственост.
- Управлява дялове от уставния капитал на акционерни дружества, собственост на региона.
- Контролира регионални унитарни предприятия, държавни институции.
- Прехвърляне на наематели на обекти от регионална собственост.
- Извършва разпореждането и управлението на поземлени имоти, които са собственост на района.
- Одобрява и контролира изпълнението на плана за приватизация на имуществото на района.
Както виждате, Министерството на имуществените отношенияМосковската област е много активен икономически играч в столичния регион. Дейността му е планирана, съобразена с единната държавна политика в областта на поземлените и имуществените отношения.
Известна представа за динамиката на работата на това министерство и неговата статистика може да се получи от интервю, дадено от неговия ръководител Андрей Владимирович Аверкиев. Той е от 27.11.2012г - министър на имуществените отношения на Москва■ площ. Както следва от интервюто, основният критерий за ефективността на работата на министерството в контекста на световната финансова криза е постигането на стабилност в сътрудничество с правителството на Московския регион, предимно в дейността на държавните унитарни предприятия, в строителен комплекс, и пътни работи.
Ако вземем структурата в Русия като цялона съответната Федерална агенция (което има предвид Федералната агенция за управление на собствеността), тогава можете да видите, че другите й териториални органи действат по подобен начин. Тоест те са изпълнителни органи на държавната власт и действат в съответствие с решенията на регионалното правителство.
Основни подразделения на Федералната агенция за управление на собствеността
Основната териториална връзка на федералната агенция, която разглеждаме, е общинският отдел за имуществени отношения. то на териториално ниво. А когато става дума за голяма държаваимуществени комплекси, то това е специална териториална администрация на имуществените отношения. Тези подразделения се основават в съответствие със Заповед на Министерството на собствеността на Руската федерация N 233 от 12.09.2002 г. Целите на тяхната дейност са:
- Осигуряване на единна политика за управление на държавната собственост.
- Управлението и разпореждането с държавна собственост е възложено на федералната единица, при която всъщност е създадена териториалната администрация.
- Контрол и необходимо регулиране на законосъобразността на оценъчната дейност.
Нека разгледаме по-отблизо общинския отделимуществени отношения от гледна точка на изпълняваните от него задачи в областта на управлението на общинската собственост. Анализира и следи регионалните процеси въз основа на получените документи по списъка на обектите на държавна собственост (има се предвид съответния регистър) и по промяната в състоянието на посочените в тях обекти. Специална сфера на дейността му е контролът върху отговорните му регионални държавни унитарни предприятия (ГУП). Отделът съгласува устава им, обезпечава движимо имущество, организира банковите им сделки, следи за ефективността им, както и превежда част от печалбите в местния бюджет. Значително място в работата на отдела заемат планирането, дейностите по изготвяне на договори за покупко-продажба на държавна собственост, организирането на одит на държавни унитарни предприятия. Също така, това структурно звено координира управлението на държавните парцели.
Регулиране на имуществените отношениятериториалните администрации не се изпълняват изолирано, те се осъществяват в тясно сътрудничество с икономическите поделения на регионалните изпълнителни органи. Териториалните поделения на Министерството на имуществените отношения имат двойно подчинение - на собствено министерство и на областната изпълнителна вертикала. Само по този начин се осигурява организационно максимална ефективност на дейността им.
Подобряване на ефективността на регулирането на държавната собственост
Естествено, основната мисия на публичната администрация еефективни имуществени отношения. Примерите показват, че собствеността е решаващ фактор за стимулиране на икономическия растеж. В тази връзка се обръща специално внимание на общинската собственост. Както знаете, той включва както имоти, така и финанси на селските и градските селища. Това свойство може да се използва за:
- изпълнение на държавните общински правомощия;
- представяне на общинските служители;
- решаване на проблеми, свързани с осигуряването на общинските населени места.
Методическа основа за анализЕфективността на използването на държавната собственост е Закон № 131-FZ „За принципите на местното самоуправление на Руската федерация“. Общинската собственост генерира приходи, които се прехвърлят в местните бюджети.
За постигане на по-голяма ефективностпосоченият закон предвижда какво да се прави при нарушаване на имуществените отношения. Примерите показват: в случай на несъответствие с целите на общинските органи, посочени в параграфи 2-4 на член 50 от Федерален закон 131, имотът се отчуждава в други форми на собственост. Процедурата и времето на този процес се определят от друг федерален закон - № 178 "За приватизацията на държавна и общинска собственост".
Трябва също да се отбележи, че появата,упражняването и прекратяването на правото на общинска собственост, както и редът за отчитане на имуществото в него се определят и с чл. 50 FZ 131. Нека отговорим на въпроса в кои видове собственост най-често преминава общинската собственост. Първо, частен (поради придобивния си характер и способността да се превръща в капитал). Второ, в държавата (заради собствеността си да създава, за целите на обществените държавни интереси, специален благоприятен климат за функционирането и развитието на стратегически важни предприятия).
Търсене на специалисти по поземлени и имуществени отношения
Съвременната икономика на обществото е постоянносвързва своите институции и граждани с различни видове недвижими имоти. Това е изключително широка категория, която включва земя с различни сгради и конструкции и нейните недра. Ефективното включване на недвижимите имоти в икономиката на страната, тяхното управление чрез балансирани икономически, технически и управленски решения е дейност, която изисква специална квалификация. Изложеното доведе до търсената специалност "землено-имуществени отношения" за народното стопанство. За неговата специфика може да се съди, като се изброят някои от предметите на обучение в този профил: атестационна работа, техническа инвентаризация, финансово-икономически анализ на съоръженията, икономика на строителството.
Уместността на тази специалност беше улеснена отприемането през 2008 г. на Единния поземлен кадастър, както и в края на 90-те години - държавни кодекси. В момента националната икономика изпитва нужда от компетентни специалисти от този профил.
Лична собственост
Друго ниво на имуществени отношенияопределени в гражданското право. Прави впечатление, че до 1996 г., когато бяха приети Гражданския и Семейния кодекс, това ниво засягаше лични и имуществени отношения. Така личните имуществени отношения придобиха съвременната си интерпретация благодарение на възраждането на теорията на частното право в Русия. Личната собственост обикновено се отнася до индивидуалната собственост на дадено лице (по-рядко - домакинство). В този контекст обикновено говорим за домакинска собственост, неща, които не са свързани с производствена дейност. Личната собственост, за разлика от частната, се придобива само от лице, без да му носи печалба, което определя еднопосочното движение на неговите средства. Ако частната собственост пряко стимулира и развива пазара, то личната собственост индиректно създава търсене за нейното производство. Общоприето е също така, че личните имуществени отношения допринасят за разкриването на определена материална обвивка на личността на човек, удовлетворяваща неговите нужди.
Тази сфера на отношения се трансформира по своеобразен начин от института на брака, получавайки по-нататъшното си тълкуване в семейното право.
Собственост в семейното право
Съответно, параграф 1 на чл.33 от Семейния кодекс на Руската федерация, в правоотношенията между съпрузите се установява режим на съвместно (без дялово) имущество. Имуществените отношения между съпрузите се характеризират с общо имуществено (съвместно имущество) и лично (отделно).
Член 34 от Семейния кодекс предвиждасписък на това, което се отнася до имуществото на съпрузите, придобито от тях в общ брак. Съставните части са съвместни доходи, получени от съпрузите като заплащане на труда (за интелектуална и предприемаческа дейност); различни видове осигурителни средства; движимо и недвижимо имущество, придобито за получения общ доход; други придобити на името на някой от съпрузите.
Отделното имущество на съпрузите включва:
- имущество на всеки от тях, придобито преди брака;
- получени по време на брака като личен подарък или наследство;
- лични вещи (бижута и други луксозни предмети не са свързани с тях).
Правно регулиране на имуществените отношениясъпрузите включва разделяне на общото им имущество както по време на брака, така и по време на неговото прекратяване (незабавно или в рамките на три години след развода). Извършва се или по нотариално заверено споразумение между тях, или по съдебно решение. Член 39 от Семейния кодекс на Руската федерация предполага, че при споделяне на съвместно имущество по подразбиране са равни дялове на всеки от съпрузите.
заключение
