لقمع المخالفات الإداريةتدبير إنفاذ القانون الإلزامي هو بدء الإجراءات في حالة ارتكاب جريمة. هذا الجزء من إنفاذ القانون يقع إلى حد كبير ضمن اختصاص ممثلي هياكل السلطة. في عملية أداء واجباته الرسمية ، يحدد المسؤول هوية الجاني ويضع بروتوكولًا ويضمن مزيدًا من النظر في القضية وفقًا للإطار التشريعي للاتحاد الروسي. بالإضافة إلى ذلك ، فإن ضابط إنفاذ القانون مسؤول عن مراقبة تنفيذ القرار. ولكن قبل تحميل الجاني المسؤولية الإدارية ، من المهم إثبات ذنبه. إذا لم يتم الالتزام بهذا المبدأ ، فلا يمكن اعتبار الشخص مذنبًا.
ما هي المخالفة الإدارية: التعريف
من لحظة بدء الدعوى الإداريةحتى اكتماله النهائي ، لا يمكن للمرء الاستغناء عن تنفيذ سلسلة من الإجراءات الإجرائية اللازمة. إن إنتاج القضايا الإدارية في حد ذاته هو مثال حي للعلاقات القانونية التي تتم في إطار الاعتبار العام واتخاذ قرارات محددة بشأنها ، حتى استخدام أساليب الاسترداد النقدي أو الاعتقال.
بادئ ذي بدء ، يجب أن تفهم بالتفصيلالشروط الأساسية لقانون الإجراءات الإدارية. تتطلب المفاهيم الأساسية توضيحًا من أجل تجنب التفسير الغامض. تُعرَّف المخالفة الإدارية بأنها أي عمل غير قانوني أو تقاعس عن العمل ، ينص القانون على ارتكابها على المسؤولية الإدارية والقانونية للشخص المذنب. في سياق القانون الإداري ، يمكن أن يكون المخالف إما شخصًا طبيعيًا أو كيانًا قانونيًا ، أو هيئة حكومية ، أو جمعية عامة ، إلخ.
علامات المخالفات الإدارية
التمييز بين الفعل غير المشروع للإداريشخصية من جنحة لا يتم توفير المسؤولية القانونية لارتكابها ، ستساعد العلامات الرئيسية للمخالفة الإدارية. وتشمل هذه:
- العداء للمجتمع - فعل أو تقاعس الشخص المذنب يضر بمصالح المجتمع أو المواطنين الأفراد أو الدولة.
- الخطأ - عند ارتكاب ضرر إداري ، يتم تلقائيًا انتهاك قواعد بعض الفروع القانونية المحمية بتدابير المسؤولية الإدارية والقانونية.
- الذنب - على المستوى التشريعي ، يعتبر سوء السلوك في وجود ذنب من الشخص (النية أو الإهمال) الذي ارتكب مخالفة إدارية.
- القابلية للمعاقبة هي علامة غير قابلة للتصرف على الضرر القانوني ، والتي لا يمكن الاعتراف بها على أنها انتهاك إداري إلا إذا كان هناك مقياس محدد للمسؤولية عن ارتكابها.
لتحديد درجة ذنب الجاني وبتعيينه تدبيرًا مناسبًا للمسؤولية ، يجب أن تمر القضية الإدارية بعدد من الإجراءات الإلزامية البديلة. الخطوة الأولى على طريق العدالة وإقامة الأفعال غير المشروعة هي رفع دعوى. يتم تنظيم هذه المرحلة من خلال قسم من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي (قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي) ، وتعتبر بدايتها لحظة اكتشاف الضرر ، والنهاية هي نقل المستندات المتعلقة بالقضية إلى مسؤول مخول لمزيد من الخطوات الإجرائية.
في أي الحالات يتم فتح الإجراءات الإدارية في حالة ارتكاب جريمة؟
في مرحلة الشروع في قضية تتعلق بـالفرع القانوني الإداري ، تعلق أهمية كبيرة على أسبابه. أسباب رفع دعوى المخالفة الإدارية هي الإجراءات التي يتم ارتكابها من أجل تكوين صورة للأحداث ، وإنشاء قاعدة أدلة ، وإصلاح المخالفة وتحديد مؤهلاتها.
- اكتشاف مسؤول يتمتع بالكفاءة الكافية لوضع بروتوكول بشأن الانتهاك والبيانات والظروف التي تؤكد ارتكاب الجريمة ؛
- إيصال من أي أعضاء (بما في ذلك.الدولة والهياكل المحلية والجمعيات العامة) المواد والبيانات التي تشير إلى تنفيذ انتهاك إداري ، وكذلك تصريحات المنظمات والمواطنين ، وتغطية الرسائل العامة من وسائل الإعلام ؛
- تم الحصول على تسجيل فيديو أو صورة أثناءحركة المرور على الطرق عند تحديد مخالفة إدارية ، وكذلك تأكيد خطي من مالك حيازة واستخدام السيارة من قبل شخص آخر في وقت ارتكاب المخالفة الإدارية.
أسباب بدء الإجراءات في قضية إدارية
سبب تعيين شخص الإجراءات الإداريةغالبًا ما تصبح المسؤولية تصريحًا من المالك ، ومدير الإفلاس للمشروع ، ورئيس لجنة الدائنين حول وجود الظروف المنصوص عليها في المواد الفردية من القانون (على سبيل المثال ، المواد 14.12 ، 14.13 ، 14.23). يمكن أيضًا اعتبار سبب وجيه لبدء الإنتاج اكتساب الأهمية القانونية لقرار ارتكاب هيكل مكافحة الاحتكار ، والذي يساعد في إثبات حقيقة المخالفة الإدارية المشار إليها في المواد 14.31-14.33 من قانون الاتحاد الروسي .
في مرحلة الشروع الإداريينتمي الإنتاج ذو الأهمية الأساسية إلى إجراءات وكالات إنفاذ القانون التي تهدف إلى معرفة وقت ومكان ما حدث ، وتفصيل صورة الجريمة ، وتحديد الشخص الذي ارتكبها. تتميز المرحلة الإجرائية لفتح القضية بتنفيذ إجراءات توضح درجة ذنب الجاني والظروف المصاحبة لسوء السلوك. وفي الوقت نفسه ، فإن تحديد دوافع الجريمة وشروطها مهم لجلب المذنب إلى المسؤولية القانونية.
على المستوى التشريعي بتفاصيل كافيةيصف اللحظة التي من خلالها يمكن اعتبار إنتاج المخالفة الإدارية مفتوحًا. تبدأ الدعوى منذ لحظة إصدار القانون في حالة المخالفة الإدارية ، والتي غالبًا ما تصبح بروتوكول التفتيش على مسرح الحادث ، وهو البروتوكول الخاص باستخدام التدابير لضمان الإجراءات الإدارية ، تعتبر الإجراءات مفتوحة أيضًا من تاريخ تسجيل الحكم المتعلق ببدء القضية في المخالفة الإدارية. يعتبر هذا الإجراء إلزاميًا إذا كان من الضروري إجراء تحقيق إضافي من أجل توضيح ظروف ما حدث بدقة أو لإجراء فحص وتدابير إجرائية أخرى.
أنواع جرائم الاختصاص الإداري
في قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي مع التعليقات (المادة 28.7) هناك تفسيرات للفن. 28.7 ، الذي ينظم عملية اتخاذ قرار لإجراء تحقيق فوري في مخالفة إدارية. وهذه المسألة تدخل في اختصاصات نفس المسؤول الذي أصدر الحكم في بدء الدعوى. تنطبق إجراءات إجرائية مماثلة أيضًا على سلطات الادعاء. يصدر المدعي العام قرارًا بفتح قضية مخالفة إدارية ويأمر بإجراء تحقيق إضافي. بالمناسبة ، في نفس المادة من المدونة ، يشار إلى العلاقات القانونية التي تنتهك في المجالات التي قد يكون من الضروري إجراء تحقيق فيها. يمكن أن تكون جنحًا تتعلق بعدم الامتثال للتشريعات في الصناعات التالية:
- مكافحة الاحتكار.
- السماح والترخيص ، براءات الاختراع ؛
- الدعاية وتسويق العلاقات العامة ؛
- إجراء الانتخابات والاستفتاءات ؛
- تنظيم وتقنين أرباح الأعمال ؛
- الاتجار بالمخدرات والسلائف والمؤثرات العقلية ؛
- معدل دوران التبغ والمنتجات المحتوية على الكحول ؛
- مراقبة العملة
- حماية المستهلك ، وحقوق المؤلف ذات الصلة ؛
- تنظيم الدولة للتسعير ، وتكلفة التعريفات الجمركية على السلع والخدمات ؛
- الأنشطة البيئية؛
- الجمارك ومراقبة الخبراء ؛
- السلامة من الحرائق؛
- قواعد تشغيل المركبات وحركة المرور على الطريق ؛
- تقديم خدمات لاحتياجات ذات أهمية اتحادية وبلدية.
العزم على بدء الإجراءات فيتكون المخالفة الإدارية التي يرتكبها شخص مخول مصحوبة بشرح للمشاركين في الإجراءات بشأن حقوقهم والتزاماتهم الإجرائية ، وفقًا لقانون المخالفات الإدارية للاتحاد الروسي.
تفاصيل التحقيق في قضية الإجراءات الإدارية
يتم إجراء التحقيق ضمن الإطار الزمني المحدد من قبلالقانون ، على أساس فعل في حالة المخالفة الإدارية. وتجدر الإشارة إلى أن مكان احتجازه يجب أن يكون منطقة الوفاء أو تحديد الضرر القانوني. يتم التحقيق من قبل شخص مخول ، في الحالات الأخرى التي ينص عليها القانون - من قبل نائبه أو مسؤول آخر لديه الاختصاص الكافي لذلك.
لا يمكن أن يتجاوز توقيت الفحص 30أيام من تاريخ الحكم في بدء دعوى المخالفة الإدارية. يمكن زيادة الفترة المحددة بمقدار 1 أو 6 أشهر بناءً على طلب كتابي من الشخص المعني بإجراءات القضية. ويتخذ قرار تمديد المهلة ، المحرر في شكل قرار ، من قبل رئيس الهيئة أو نائبه ، وتسلم نسخة منه مقابل توقيع الضحية والمتهمين شخصياً.
بمجرد إجراء تحقيق إداريعند الانتهاء ، يتم وضع بروتوكول. إذا لم تكن هناك أسباب لمزيد من الإجراءات في نتائجها ، يصدر الشخص المخول قرارًا بإنهاء الإجراءات. في هذه الحالة ، يُمنح الجاني ، مثل الضحية ، الفرصة للتعرف على البروتوكول الذي تم وضعه ، وتقديم التفسيرات ، وتوضيح المحتوى والإشارة إلى عدم الدقة في البروتوكول نفسه أو المستندات المرفقة به عند بدء إجراء إداري قضية جريمة.
في بعض الحالات ، يمكن وضع البروتوكولفي حالة عدم وجود الشخص الذي ارتكب الجريمة. بعد صدور الحكم ، يتم إرسال إشعار إلى المشاركين في الإجراءات بشأن بدء قضية المخالفة الإدارية. إذا لم يظهر المخالف أو الطرف المتضرر ، يتم إرسال نسخة من البروتوكول المحرر إلى مكان تسجيلهم الدائم في موعد لا يتجاوز ثلاثة أيام بعد تحرير المستند.
أسباب إلغاء إجراءات المخالفات الإدارية
لإغلاق قضية ، يجب أن يكون لديك واحد على الأقل من الشروط القانونية:
- عدم وجود مخالفة إدارية ؛
- تكوين غير مكتمل للجريمة (بما في ذلك الأهلية القانونية وسلامة الفرد التي تؤخذ في الاعتبار) ؛
- إعدام شخص يقل عمره عن 16 عامًا لضرر ؛
- لم يكن لدى الجاني خيار العمل ؛
- إصدار عفو يتضمن إلغاء العقوبة ؛
- إنهاء صلاحية القانون التشريعي الذي يضمن المسؤولية الإدارية ؛
- انتهاء فترة التقادم لتقديم مطالبة.
بالإضافة إلى ذلك ، إذا كان في نفس الوقت ، من خلال حقيقة واحدةتم اتخاذ إجراءات جنائية وإدارية ، وتم اتخاذ قرار بفتح قضية أو إنهائها أو فرض عقوبة ، وتوقفت الإجراءات الإدارية. في حالة وفاة المذنب ، يتم أيضًا إنهاء التحقيق.
وضع بروتوكول إداري على مثال حادث
في حالة المخالفات الثابتة لقواعد الطريقحركة المرور ، بما في ذلك في حالة التشغيل غير العادل للمركبة ، مما أدى إلى الإضرار بصحة الضحية ، يتم وضع بروتوكول تفتيش لمسرح الجريمة. يتم إعداد هذه الوثيقة أيضًا إذا كان سبب انتهاك قواعد المرور هو إهمال أحد المشاة أو راكب السيارة.
- حول العلامات الرئيسية للمخالفة الإدارية ؛
- بشأن إجراءات تصرفات المسؤولين وضباط إنفاذ القانون الذين يشكلون بروتوكول تفتيش مسرح الجريمة ؛
- حول جودة سطح الطريق وحالته ووجود علامات قواعد المرور المقابلة عليه ؛
- حول درجة إضاءة مقطع الطريق قيد الدراسة ؛
- حول قابلية تنظيم التقاطع الذي وقعت فيه المخالفة ؛
- حول وجود أخطاء في إشارة المرور ؛
- عدم وجود إشارات المرور ذات الأولوية ؛
- حول الظروف الأخرى المهمة لبدء القضية.
التحقق في قضية مخالفة إدارية
أثناء تنفيذ البروتوكول ، يتم إدخال إدخال فيهأن حقوق والتزامات الأشخاص الحاضرين في إجراء الفحص قد تم شرحها بوضوح وفقًا للقانون. بالإضافة إلى ذلك ، يتم إرفاق بيانات الأشخاص المشاركين ببروتوكول التفتيش ، ويتم عمل سجل عن استخدام الأموال لتصوير الصور والفيديو ، والطرق الأخرى المسموح بها لتحديد مكان الحادث والأدلة المادية.
بعد وضع البروتوكول ، التوقيعات الخاصة بك أدناهيضع المسؤول وبقية الحاضرين - المشاركين في إجراءات تفتيش مسرح الجريمة بمن فيهم شهود الشهود ومرتكب الحادث. يتم تسليم نسخ من البروتوكولات الموقعة إلى الجاني الذي كان يقود السيارة وقت وقوع الحادث. في حالة إرسال معاينة الإجراءات الإجرائية التي تتم في مكان المخالفة المباشرة ، فإن الحاجة إلى إجراء تحقيق إداري تختفي من تلقاء نفسها.
في قانون المخالفات الإدارية للاتحاد الروسي بصيغته المعدلة (المادة 28.4).5) من الملاحظ أن ارتكاب جريمة في ظروف واضحة هو أساس التفتيش في المستقبل القريب. بعد العثور على موقع الحادث وتحديد علامات إضافية على الفعل غير المشروع ، يتم إجراء الفحص في إطار زمني يسمح بفتح الظروف المهمة بشكل أساسي للقضية ، بما في ذلك. معلومات عن الجاني (فرد أو منظمة) ، إذا صدر حكم ضده لبدء قضية مخالفة إدارية. ويتم الفحص خلال يومين من تاريخ ضبط المخالفات.
استكمال مرحلة رفع الدعوى على جريمة
فن. 28.1 من قانون المخالفات الإدارية للاتحاد الروسي ينظم لحظة انتهاء تدقيق الإنتاج. عند إحالة القضية إلى مسؤول مخول لمزيد من الدراسة ، يتم وضع بروتوكول بشأن المخالفة الإدارية. في حالة إغلاق الإجراءات ، يُتخذ قرار برفض إقامة الدعوى. حسب الفن. 28.1 من قانون المخالفات الإدارية للاتحاد الروسي ، سبب الرفض هو عدم وجود ملف الجريمة في المواد المتاحة والرسائل والبيانات الخاصة بالقضية.
ليست هناك حاجة لوضع بروتوكول إذايتم تقديم الشخص المذنب إلى المسؤولية الإدارية في شكل تحذير شفهي أو غرامة مالية بمبلغ واحد من الحد الأدنى للأجور ، وفي حالة انتهاك التشريع الجمركي - عشرة أضعاف. يُعترف بإمكانية فرض عقوبة إدارية ، تنص على تعيين مقياس للمسؤولية دون وضع بروتوكول ، كنوع مبسط من الإجراءات.
يصف القانون الإداري للاتحاد الروسي مع التعليقات بالتفصيلآلية إعادة المستند إلى الشخص الذي قام بتحريره في حالة وجود عيوب كبيرة في البروتوكول. يجب القضاء على أي تناقضات من قبل المسؤول في غضون ثلاثة أيام ، وإعادة المواد المعدلة أو التكميلية إلى المشارك الرئيسي في المخالفة الإدارية في غضون 24 ساعة.
