هذه المقالة هي نظرة عامة ، لاالادعاء بأنها أساسية ، والتي يمكن تسميتها بإيجاز "علاقات القانون والملكية". (كما تفهم ، يتطلب الكشف العشوائي عن هذا الموضوع حجم عرض تقديمي أكبر بمرتبتين من الحجم الذي نعرضه لقرائنا.) وفقًا لجوهر الموضوع ، سيتعلق تفكيرنا الإضافي ببعض العلاقات الاقتصادية الطوعية بين موضوعات السوق الروسية. وتجدر الإشارة أيضًا إلى أنه سيتم تحليل العلاقة بالممتلكات في شكلها الكلاسيكي على وجه التحديد ، دون مراعاة استخدام أو نقل وسائل الإنتاج.
أنواع علاقات الملكية
كما تعلم ، تنقسم علاقات الملكية إلى نوعين:
- الإشارة إلى أن الممتلكات تنتمي إلى كيان قانوني معين ؛
- بشأن الانتقال من موضوع قانوني إلى آخر.
تنظر المجموعة الأولى في كلتا العلاقات وفقًا لـتغيير ممتلكات المالك أو نوع ممتلكاته ونقلها مؤقتًا إلى أشخاص ليسوا مالكين (على سبيل المثال ، بموجب عقد إيجار). المجموعة الثانية تأخذ في الاعتبار العلاقات الناتجة عن عقود القانون المدني ، والميراث ، وكذلك الشكل المؤقت - الإثراء غير المبرر في المجال القانوني.
التنظيم القانوني لمجموعة الأشكال المشتقة الناشئة في المجتمع من النوعين المذكورين أعلاه هو جوهر موضوع التدريب "القانون وعلاقات الملكية".
وإذا جادلنا بما يتماشى مع العلاقة القانونيةالتنظيم وكيف هو السبب مع ديناميات الاقتصاد الكلي ، وكيف مع التأثير؟ يمكن ملاحظة أن علاقات الملكية هي التي تميز نوعًا معينًا من توزيع السلع ، وهو الجوهر الاقتصادي للدولة. يشهد استخدامها الفعلي لصالح المجتمع بأسره على الأسس الديمقراطية المتطورة. من المميزات أن تكوين علاقات الملكية وتطورها يحدثان في المجال القانوني الوثائقي ، أي بشكل منفصل (في لحظات وقت توحيد أو تغيير نظام الملكية لبعض الموضوعات).
دور الملكية للقانون المدني
إن فئات علاقات الملكية ليست حتى قانونية مثل طبيعتها الاقتصادية.
دور قيادي في تنظيم المنظمات غير العامةالعلاقات الاقتصادية بين الأشخاص تاريخيا ووظيفيا تنتمي إلى القانون المدني. ويتجلى ذلك في حقيقة أنه (في بعض الحالات) هو الذي ينظم العلاقات الأسرية وعلاقات العمل مع وضع غير كافٍ لوضع قانوني محدد من خلال النوع المناسب من التشريعات.
علاقة الملكية وعلاقات غير الملكية
إن علاقات الملكية ، إلى جانب العلاقات غير المتعلقة بالملكية التي تنشأ دائمًا حولها ، هي في الواقع موضوع وتخصص للقانون المدني. دعنا نتحدث عن هذا بمزيد من التفصيل.
علاقات الملكية وغير الملكيةالتعايش في علاقة وثيقة مع بعضنا البعض (نحن نتحدث عن العلاقات غير المتعلقة بالملكية المذكورة في الجزء 1 من المادة 2 من القانون المدني ، والتي تنظمها حقوق التأليف والنشر وحقوق الترخيص). في إحدى الحالات ، تخضع الحقوق المجاورة للحماية القانونية ، والتي يتمثل جوهرها في حماية مصالح أصحاب الحقوق إذا كانت لديهم نتائج نشاطهم الفكري. في الآخر - قانون الترخيص الذي ينظمه القانون الاتحادي الصادر في 08.08.2001 "بشأن ترخيص أنواع مختلفة من الأنشطة". كما تعلمون ، من خلال الترخيص ، تسجل الدولة وتحد من عدد اللاعبين الاقتصاديين في قطاعات معينة من الاقتصاد الوطني. هيئة الترخيص الفيدرالية مخولة منح الإذن بتنفيذ أنواع معينة من الأنشطة في جميع أنحاء أراضي روسيا ، على التوالي ، على أراضي المنطقة.
العلاقات غير الملموسة كنتيجة لقانون العقود
مجموعة أخرى من العلاقات غير الملموسةالناتجة عن قانون العقود. العلاقة المتبادلة بين العلاقات المادية وغير المادية في هذه الحالة ليست عامة ، ولكنها أكثر انسجامًا ، حيث تستند علاقات الملكية وغير الملكية الناتجة عنهما إلى مبادئ استقلالية الإرادة ، والمساواة ، واستقلال المشاركين ، والصياغة التعاقدية للإرادة. الالتزامات المتبادلة من جانبهم. تتوافق هذه العلاقات القانونية مع مبادئ القانون الخاص ، حيث يقوم الأفراد - الأفراد ، والجماعات ، والمؤسسات - بالتوفيق بين أنشطتهم بمساعدة الاتفاقات المبرمة بين الأطراف المتساوية.
من المميزات أنه في العلاقات القانونية الخاصةكل من الجماعات والأفراد مستقلون ويعتمدون على أنفسهم ويسترشدون بمصالحهم الخاصة. في الوقت نفسه ، تضمن الآليات القانونية تحقيق أهداف السوق من قبل العديد من الجهات الفاعلة في وقت واحد. من المفترض أنه في مجال علاقات الملكية هذه ، يكون التأثير المباشر للدولة محدودًا أو محظورًا. تعتبر علاقات الملكية المهيكلة والصياغة نوعيًا شروطًا ضرورية للأعمال التجارية وأنشطة الشركات الفعالة. لذلك ، يجب على القانون المدني مواكبة العصر ، ودعم مبدأ العدالة الاجتماعية ، ومصالح المستهلك ، والمنافسة العادلة.
الموضوع الموصوف من وجهة نظر الدعاية
في جزء كبير منها ، الممتلكاتتتجاوز العلاقات القانون المدني في مجال القانون العام. نحن نتحدث عن حالة تسويها قوى موضوع على آخر. على سبيل المثال ، في عمل الآليات المالية والضريبية للدولة ، يعمل مبدأ التبعية ، وبالتالي ، لا يتم توفير المساواة في الحقوق القانونية. لأسباب مماثلة ، فإن العلاقات المتعلقة بإدارة الممتلكات العامة (على سبيل المثال ، الدولة) تقع خارج نطاق تنظيم القانون المدني.
علاقات الملكية على مستوى الدولةينظم الوكالة الفيدرالية المقابلة (المختصرة - Rosimushchestvo) جنبًا إلى جنب مع باقي السلطة التنفيذية العمودية: الوزارات الإقليمية والأقسام الأولية.
للحصول على دعم المعلوماتتحتفظ الهيئات التنفيذية للسلطة الإقليمية فيما يتعلق بممتلكات الدولة التي تديرها في إطار الوزارات الإقليمية للاقتصاد بسجل مشفر ومشفّر وآمن لممتلكات الدولة في المنطقة. ينظم نفس السجل إدارة الممتلكات الفيدرالية والتخلص منها ، بما في ذلك صندوق الأراضي.
المناطق: أنشطة وزارة العلاقات العقارية
الأنشطة الرئيسية للوزارةعلاقات الملكية ، يمكننا أن نتتبع ، مع الأخذ في الاعتبار الأساس المنطقي لتقريره الموجز ، بالمناسبة ، نشره علنًا. الطبيعة الاقتصادية لأنشطته ملفتة للنظر. على سبيل المثال ، تؤدي وزارة علاقات الملكية في منطقة موسكو ، وفقًا لتقريرها السنوي ، وظائف مثل:
- الاحتفاظ بسجل للممتلكات الاتحادية ، بما في ذلك المؤسسات الوحدوية ، والهيئات الحكومية ، وكيانات الأعمال ، والأشياء العقارية التي تتكون منها الخزينة.
- تسجيل نقل حقوق ملكية الدولة ، المنصوص عليها في حق الإدارة الاقتصادية للوزارات ، في ملكية إقليمية (مدينة).
- جرد قطع الأراضي ذات الملكية الإقليمية وفقًا لقانون الاتحاد الروسي بشأن قانون الأراضي.
- اقتناء ملكية المنطقة العقارية. في الوقت نفسه ، يتم إعطاء الأفضلية للمؤسسات المربحة (على سبيل المثال ، OJSC) التي يحتمل أن تكون مربحة.
- يحسن علاقات الملكية الخاضعة للمساءلة ، وينظم إعادة توزيع الأرباح على الميزانية الإقليمية.
- تحويل الأشياء العقارية بين الممتلكات الاتحادية والإقليمية والبلدية.
- يدير الأسهم في رؤوس الأموال المصرح بها للشركات المساهمة المملوكة للمنطقة.
- يشرف على المؤسسات الوحدوية الجهوية ومؤسسات الدولة.
- نقل الكائنات من الممتلكات الإقليمية إلى المستأجرين.
- يقوم بالتصرف في قطع الأراضي المملوكة للمنطقة وإدارتها.
- الموافقة على ومراقبة تنفيذ خطة خصخصة أملاك الأوبلاست.
كما ترون ، وزارة علاقات الملكيةمنطقة موسكو هي لاعب اقتصادي نشط للغاية في منطقة العاصمة. أنشطتها مخططة بما يتماشى مع سياسة الدولة الموحدة في مجال علاقات الأراضي والممتلكات.
يمكن الحصول على فكرة معينة عن ديناميكيات عمل هذه الوزارة وإحصاءاتها من مقابلة أجراها رئيسها أندريه فلاديميروفيتش أفركيف. لقد كان منذ 27/11/2012 - وزير علاقات الملكية في موسكومنطقة. على النحو التالي من المقابلة ، فإن المعيار الرئيسي لكفاءة عمل الوزارة في سياق الأزمة المالية العالمية هو تحقيق الاستقرار بالتعاون مع حكومة منطقة موسكو ، وفي المقام الأول في أنشطة مؤسسات الدولة الموحدة ، في مجمع البناء وأعمال الطرق.
إذا أخذنا الهيكل في روسيا ككلمن الوكالة الفيدرالية المقابلة (بمعنى الوكالة الفيدرالية لإدارة الممتلكات) ، يمكنك حينئذٍ أن ترى أن هيئاتها الإقليمية الأخرى تتصرف بطريقة مماثلة. أي أنها الهيئات التنفيذية لسلطة الدولة وتتصرف وفقًا لقرارات الحكومة الإقليمية.
التقسيمات الأولية للوكالة الاتحادية لإدارة الممتلكات
الرابط الإقليمي الأساسي للوكالة الفيدرالية التي ندرسها هو الدائرة البلدية لعلاقات الملكية. هو - هي على المستوى الإقليمي. أ عندما يتعلق الأمر بالدولة الكبيرةالمجمعات العقارية ، فهذه إدارة إقليمية خاصة لعلاقات الملكية. تستند هذه الأقسام وفقًا لأمر وزارة الملكية في الاتحاد الروسي N 233 بتاريخ 12.09.2002 ، وأهداف أنشطتها هي:
- ضمان توافر سياسة موحدة لإدارة ممتلكات الدولة.
- إدارة والتخلص من ممتلكات الدولة المخصصة للكيان الاتحادي ، والتي بموجبها ، في الواقع ، تم إنشاء الإدارة الإقليمية.
- المراقبة والتنظيم اللازم للامتثال القانوني لنشاط التقييم.
دعونا نلقي نظرة فاحصة على دائرة البلديةعلاقات الملكية من وجهة نظر المهام التي يؤديها في مجال إدارة الأملاك البلدية. إنه يحلل ويتحكم في العمليات الإقليمية على أساس الوثائق المستلمة في قائمة كائنات ممتلكات الدولة (بمعنى السجل المقابل) وعلى التغيير في حالة الأشياء المشار إليها فيها. من المجالات الخاصة لنشاطه السيطرة على المؤسسات الحكومية الإقليمية (GUP) المسؤولة أمامه. يقوم القسم بتنسيق مواثيقهم ، وتأمين الممتلكات المنقولة ، وتنظيم معاملاتهم المصرفية ، ومراقبة فعاليتها ، وكذلك تحويل جزء من الأرباح إلى الميزانية المحلية. يشغل التخطيط والأنشطة المتعلقة بإعداد عقود بيع وشراء ممتلكات الدولة مكانًا مهمًا في عمل القسم ، وتنظيم تدقيق المؤسسات الوحدوية التابعة للدولة. كما تقوم هذه الوحدة الهيكلية بتنسيق إدارة قطع الأراضي المملوكة للدولة.
تنظيم علاقات الملكيةلا يتم تنفيذ الإدارات الإقليمية بمعزل عن غيرها ، بل يتم تنفيذها بالتعاون الوثيق مع الأقسام الاقتصادية للسلطات التنفيذية الإقليمية. التقسيمات الإقليمية لوزارة علاقات الملكية لديها تبعية مزدوجة - للوزارات الخاصة بهم والسلطة التنفيذية الإقليمية الرأسية. وبهذه الطريقة فقط يتم ضمان أقصى كفاءة لأنشطتهم من الناحية التنظيمية.
تحسين كفاءة تنظيم أملاك الدولة
بطبيعة الحال ، فإن المهمة الرئيسية للإدارة العامة هيعلاقات الملكية الفعالة. تشير الأمثلة إلى أن الملكية هي عامل حاسم في تحفيز النمو الاقتصادي. في هذا الصدد ، يتم إيلاء اهتمام خاص لممتلكات البلدية. كما تعلم ، فهي تشمل كلا من الممتلكات والتمويل في المستوطنات الريفية والحضرية. يمكن استخدام هذه الخاصية من أجل:
- الوفاء بالسلطات البلدية للدولة ؛
- أداء موظفي البلدية ؛
- حل المشاكل المتعلقة بتوفير المستوطنات البلدية.
الأساس المنهجي للتحليلفعالية استخدام ممتلكات الدولة هو قانون № 131-FZ "بشأن مبادئ الحكم الذاتي المحلي للاتحاد الروسي". تولد ممتلكات البلدية دخلاً يتم تحويله إلى الميزانيات المحلية.
لتحقيق كفاءة أكبرينص القانون المذكور أعلاه على ما يجب القيام به في حالة انتهاك علاقات الملكية. تشير الأمثلة إلى: في حالة عدم الاتساق مع أهداف السلطات البلدية المذكورة في الفقرات 2-4 من المادة 50 من القانون الاتحادي 131 ، يتم نقل الملكية إلى أشكال أخرى من الملكية. يتم تحديد إجراءات وتوقيت هذه العملية بموجب قانون اتحادي آخر - رقم 178 "بشأن خصخصة ممتلكات الدولة والبلديات".
وتجدر الإشارة أيضًا إلى أن حدوث ،ممارسة وإنهاء حق الملكية البلدية ، وكذلك إجراءات المحاسبة عن الممتلكات فيه ، تحددها المادة أيضًا. 50 FZ 131. دعونا نجيب على السؤال عن أنواع الممتلكات التي غالبًا ما تنتقل إليها ممتلكات البلدية. أولاً ، خاص (بسبب طبيعته الاستحواذ وقدرته على التحول إلى رأس مال). ثانياً ، في الدولة (بسبب ملكيتها لخلق ، لأغراض المصالح العامة للدولة ، مناخ مواتٍ خاص لعمل وتطوير المؤسسات ذات الأهمية الاستراتيجية).
الطلب على المتخصصين في علاقات الأراضي والممتلكات
الاقتصاد الحديث للمجتمع مستمرتربط مؤسساتها والمواطنين بمختلف أنواع العقارات. هذه فئة واسعة للغاية ، والتي تشمل الأرض ذات المباني والهياكل المختلفة وتربتها التحتية. إن الإدماج الفعال للعقارات في اقتصاد الدولة وإدارتها من خلال قرارات اقتصادية وفنية وإدارية متوازنة هو نشاط يتطلب مؤهلات خاصة. ما تقدم قد حدد التخصص المطلوب "علاقات الأرض والممتلكات" للاقتصاد الوطني. يمكن الحكم على خصوصيتها من خلال سرد بعض موضوعات التدريب في هذا الملف الشخصي: أعمال التقييم ، والمخزون الفني ، والتحليل المالي والاقتصادي للمرافق ، واقتصاديات البناء.
تم تسهيل أهمية هذا التخصص من قبلاعتماد السجل العقاري الموحد في عام 2008 ، وكذلك في أواخر التسعينيات - رموز الدولة. يشعر الاقتصاد الوطني حاليًا بالحاجة إلى متخصصين أكفاء في هذا الملف الشخصي.
ملكية خاصة
مستوى آخر من علاقات الملكيةالمحددة في القانون المدني. وتجدر الإشارة إلى أنه حتى عام 1996 ، عندما تم اعتماد القانون المدني والأسري ، كان هذا المستوى يتعلق بالعلاقات الشخصية وعلاقات الملكية. وهكذا ، اكتسبت علاقات الملكية الشخصية تفسيرها الحديث بفضل إحياء نظرية القانون الخاص في روسيا. تشير الممتلكات الشخصية عادة إلى الممتلكات الفردية للشخص (في كثير من الأحيان - الأسرة). في هذا السياق ، نتحدث عادة عن ممتلكات الأسرة ، أشياء لا تتعلق بأنشطة الإنتاج. الملكية الشخصية ، على عكس الملكية الخاصة ، لا يكتسبها إلا الشخص دون أن يجلب له ربحًا ، وهو ما يحدد الحركة أحادية الاتجاه لأمواله. إذا كانت الملكية الخاصة تحفز السوق وتطوره بشكل مباشر ، فإن الملكية الشخصية تخلق طلبًا غير مباشر على إنتاجها. ومن المسلم به عمومًا أن علاقات الملكية الشخصية تساهم في الكشف عن قشرة مادية معينة من شخصية الشخص ، وتلبية احتياجاته.
يتم تحويل مجال العلاقات هذا بطريقة غريبة من خلال مؤسسة الزواج ، وتلقي مزيد من التفسير في قانون الأسرة.
الملكية في قانون الأسرة
وفقا لذلك ، الفقرة 1 من الفن.33 من قانون الأسرة في الاتحاد الروسي ، في العلاقات القانونية بين الزوجين ، يتم إنشاء نظام الملكية المشتركة (بدون مشاركة). تتميز علاقات الملكية بين الزوجين بالملكية المشتركة (الملكية المشتركة) والشخصية (منفصلة).
تنص المادة 34 من قانون الأسرة على ما يلي:قائمة بما يتعلق بممتلكات الزوجين التي حصلوا عليها في الزواج المشترك. الأجزاء المكونة هي الدخول المشتركة التي يتلقاها الزوجان مقابل العمل (للأنشطة الفكرية والتجارية) ؛ وسائل الضمان الاجتماعي بمختلف أنواعها ؛ الممتلكات المنقولة وغير المنقولة المكتسبة للدخل العام المستلم ؛ أخرى مكتسبة باسم أي من الزوجين.
تشمل الممتلكات المنفصلة للزوجين ما يلي:
- ممتلكات كل منهم ، المكتسبة قبل الزواج ؛
- تم استلامها أثناء الزواج كهدية شخصية أو ميراث ؛
- الأشياء الشخصية (المجوهرات والأشياء الفاخرة الأخرى لا علاقة لها بها).
التنظيم القانوني لعلاقات الملكيةينطوي الزوجان على تقسيم ممتلكاتهما المشتركة أثناء الزواج وعند فسخه (إما مباشرة أو في غضون ثلاث سنوات بعد الطلاق). يتم إجراؤها إما باتفاق موثق بينهما أو بقرار من المحكمة. تفترض المادة 39 من قانون الأسرة في الاتحاد الروسي ، عند تقاسم الملكية المشتركة ، بشكل افتراضي ، أن تكون حصصها متساوية لكل من الزوجين.
استنتاج
