У Росії досить багато категорій громадян,які потребують підтримки. На державному рівні розробляються різні програми, спрямовані на підтримку їх рівня життя на належному рівні. Особливої турботи потребують малозабезпечені сім'ї. Розглянемо далі особливості допомоги громадянам цієї категорії, порядок і умови її надання.
специфіка статусу
Яка сім'я вважається незаможної?У законодавстві закріплені її ознаки. Щоб отримати статус малозабезпеченої сім'ї, дохід кожного її члена повинен бути нижче прожиткового мінімуму, встановленого в регіоні її проживання.
Для розрахунку необхідний загальний розмір надходжень затри місяці розділити на 3 (кількість місяців). Отриманий результат поділяється на кількість членів сім'ї. Відповідно, якщо сума не дотягує до прожиткового мінімуму, можна починати оформлення.
Малозабезпечена сім'я може отримувати:
- Трудові виплати.
- Доходи від використання майна.
- Соціальні допомоги.
- Прибуток від ведення господарства.
- Аліменти.
- Авторська винагорода.
- Вихідну допомогу.
- Дивіденди.
Всі ці суми враховуються при розрахунку середньомісячного доходу на члена сім'ї.
Однією з умов визнання сім'ї незаможної є відсутність в ній працездатних, але непрацюючих осіб.
суб'єкти права
Згідно з нормами, будь-яка сім'я, яка відповідає вимогам, може бути визнана незаможної. При цьому її складу значення не має. Суб'єктами права можуть бути сім'ї:
- Багатодітні (з трьома і більше дітьми).
- Повні (дітей виховує два батька або подружжя не має дітей).
- Неповні (один з батьків).
- Членами яких є інваліди.
- З усиновленими / взятими під опіку дітьми.
- Без батьків. У них вихованням та утриманням дітей займаються інші родичі (дідусі / бабусі, тітки та ін.).
Обов'язковою умовою визнання сім'ї незаможної є спільне проживання та реєстрація за однією адресою.
нюанси оформлення
Багато громадян з об'єктивних причинзазнають фінансових проблем і не в змозі забезпечувати ні себе, ні своїх дітей. Такі особи мають право на допомогу від держави. Як отримати статус малозабезпеченої сім'ї?
В першу чергу, слід написати заяву.Його потрібно подати до територіального органу соцзахисту або в МФЦ. До заяви додається пакет документів. На малозабезпеченим сім'ю поширюються всі положення законодавства, що стосуються достовірності та повноти відомостей, що надаються в держоргани. У разі виявлення актів шахрайства, приховування джерел грошових надходжень відповідний статус присвоєно не буде. Більш того, за грубі порушення законодавчих вимог заявник може бути притягнутий до відповідальності за діючими нормами. При виявленні факту вчинення протиправних дій після присвоєння статусу, сім'ю можуть позбавити виплат на майбутнє і зобов'язати повернути всі суми, отримані раніше.
Якщо член сім'ї відбуває кримінальне покарання, знаходиться в розшуку, є військовослужбовцем, визнаний зниклим безвісти, необхідний документ, що підтверджує це.
Після подання заяви та пакетадокументів фахівця МФЦ або територіального підрозділу соцзахисту вони передаються спеціальній комісії. Вона розглядає справу і приймає рішення. На це комісії відводиться не більше місяця. Якщо всі документи в порядку, сім'я отримає статус малозабезпеченої.
Основний пакет документів
Щоб стати незаможної сім'єю, один з її членів подає:
- Заява. Воно оформляється за затвердженою формою. Як правило, заява заповнює співробітник МФЦ або територіального відділу соцзахисту.
- Паспорти, св-ва про народження членів сім'ї.
- Документи, що засвідчують родинні стосунки.
- Довідку про склад сім'ї.
- Виписку з будинкової книги. У ній має бути присутня інформація про всіх осіб, зареєстрованих за адресою проживання сім'ї.
- Довідки про доходи.
- Перелік майна та правовстановлюючі документи на нього.
Якщо в сім'ї є тимчасово безробітні, необхідна довідка зі Служби зайнятості і трудова книжка.
Якщо один з близьких родичів є особою, якій потрібен особливий догляд за станом здоров'я, до перерахованих паперів додається медичний висновок.
виплати
Державою передбачені різні види фінансової допомоги малозабезпеченим сім'ям. Розмір виплат залежить від різних обставин. Вони можуть нараховуватися одноразово або щомісяця.
У першому випадку виплата незаможної сім'ї проводиться в зв'язку з будь-яким юридично значущою подією.
Допомога надається на безоплатній основі та фінансуються на кошти бюджетів різних рівнів.
одноразові виплати
Як правило, вони передбачаються нормативнимиактами, прийнятими на муніципальному рівні. Величину таких виплат малозабезпеченим сім'ям слід уточнювати за місцем проживання у територіальних органах соцзахисту.
Одноразову допомогу можуть надаватися і зарахунок коштів федерального бюджету. Зазвичай вони передбачені за народження дитини. Від розміру доходів сім'ї їх величина не залежить. Основними виплатами можна вважати:
- За постановку на облік на ранніх термінах вагітності - 632,76 руб.
- За усиновлення / народження - 16 873,54 руб.
- Вагітним жінкам осіб, службовцям за призовом в лавах ЗС, якщо термін вагітності 180 і більше днів - 26 721,01 руб.
- За опіку / усиновлення / піклування дитини-інваліда, кількох дітей, які є братами / сестрами, дитини старше семи років - 128 927,58 руб.
Материнський капітал
До одноразових виплат відносять і маткапітал,якщо в незаможної сім'ї, незважаючи на низький рівень доходу, з'явився другий, третій або наступна дитина. Розмір виплати єдиний по всій країні і від адреси проживання не залежить. На 2018 р величина становить 453 026 руб.
Варто сказати, що Держдумою були внесені поправкив нормативні акти, які регламентують порядок використання коштів маткапіталу. У 2018 р у суб'єктів з'явиться можливість витрачати їх щомісяця на поточні потреби. Таке право надається батькам з малозабезпечених сімей. З 01.01.2018, якщо розмір середньодушового доходу менше 1,5 прожиткового мінімуму, маткапітал можна витрачати частинами щомісяця. Одержувачем буде один з батьків.
Слід врахувати, що дохід членів сім'ївизначається за розміром прожиткового мінімуму, встановленого на другий квартал 2017 р Щомісячні виплати припиняться по досягненню дитиною півтора року. Залишок маткапіталу можна витратити на інші цілі, визначені в законодавстві.
регулярні виплати
Щомісячна допомога малозабезпеченим сім'ямпередбачені батькам, які не мають права на маткапітал (при народженні першої дитини). Розрахунок також здійснюється виходячи з величини прожиткового мінімуму. Якщо дохід на одного з подружжя не перевищує 1,5 ПМ, призначається щомісячна допомога. Малозабезпеченим сім'ям воно виплачується також до досягнення дитиною півтора року.
Величина виплати дорівнює прожитковому мінімуму,встановленого у 2-му кварталі 2017 року в відповідному регіоні (аналогічна сума щомісяця вираховується з маткапіталу). При цьому слід врахувати, що фінансування виплат на первістка незаможної сім'ї здійснюється з коштів федерального бюджету. Що стосується відрахувань з маткапіталу, то тут використовуються кошти ПФР.
Розміри виплат можуть відрізнятися в залежності від регіону. Знаючи прожитковий мінімум в тому чи іншому суб'єкті, можна визначити, яку допомогу малозабезпечена сім'я отримуватиме в цьому році:
- Москва - 14 252 руб.
- Мурманська обл. - 15 048 руб.
- Новосибірська обл. - 11 545 руб.
- Удмуртія - 8964 руб.
- Чукотка - 22 222 руб.
На дитину службовця за контрактом щомісяця виплачуватиметься 11 451,86 руб.
Допомога на дітей до трьох років
Відразу потрібно сказати, що батьки дитини 1,5-3років можуть розраховувати тільки на незначні виплати. Ще з кінця 90-х величина допомоги становить 50 р. Регіональна влада, однак, роблять певні заходи щодо виправлення ситуації.
На початку січня 2018 рв багатьох суб'єктах поновилися щомісячні виплати на третю дитину в незаможної сім'ї. Це стало можливо тому, що президент країни прийняв спеціальний указ, яким рекомендував повернути посібник.
Майже всі регіони виконали рекомендації Главидержави. Посібник було повернуто в 70 суб'єктах. Виплата здійснюється до досягнення малолітнім 3 років. Його сума дорівнює прожитковому мінімуму, розрахованому на дитину в конкретному регіоні.
Разом з тим регіональні влади передбачаютьнормативними актами та додаткові субсидії малозабезпеченим сім'ям, в т. ч. на дітей старше 3 років. Встановлено також підвищені розміри виплат, якщо громадяни виховують дитину інваліда або є інші підстави для надання більшої суми.
Загальні правила оформлення посібників
Якщо той з батьків працевлаштований, то все одноразовівиплати їй надаються через наймача. Членам малозабезпечених сімей заяву і документи потрібно подавати тільки в територіальний відділ соцзахисту або МФЦ. Працевлаштування при цьому значення не має. Для призначення виплат фахівцям МФЦ або органу соцзахисту надаються:
- Заява.
- Паспорти батьків з копіями.
- Св-ва про народження дітей з копіями.
- Реквізити банківського рахунку, на який буде здійснюватися перерахування.
- СНІЛС з копією.
Це загальний перелік необхідних документів. Територіальний відділ соцзахисту може зажадати і додаткові папери.
субсидії
Малозабезпечені сім'ї можуть отримувати пільги пооплаті житлоплощі і комунальних послуг. Субсидії надаються, якщо ці витрати перевищують 22% загального доходу всіх членів сім'ї. У регіонах, однак, може встановлюватися більш низький показник. Так, в Санкт-Петербурзі потребують громадяни можуть отримати субсидію при 14%, а в Москві - при 10%.
Для малозабезпечених сімей показник ще нижче, оскільки діє зменшує коефіцієнт. Він визначається по відношенню середньодушового доходу до прожиткового мінімуму в суб'єкті.
Документи на субсидію
Як і в попередніх випадках, для отримання пільг потрібно написати заяву. До нього додають:
- Паспорти членів сім'ї старше 14 років, св-ва про народження малолітніх.
- СНІЛС.
- Св-во про шлюб / розлучення (за наявності).
- Документ про усиновлення.
- Довідку за ф. 9, в якій вказують всіх осіб, які проживають в приміщенні.
- Документи, що підтверджують розмір доходу кожного члена сім'ї. У довідці має бути відомості за останні 6 міс. Доходами визнаються стипендії, пенсії, допомоги по безробіттю, зарплата, інші виплати.
- Документи, що підтверджують статус членів сім'ї. Йдеться, зокрема, про пенсійному посвідченні, довідці про інвалідність та ін.
- Копії трудових книжок (якщо хтось із родичів не працевлаштований).
- Документ, що підтверджує статус малозабезпеченої сім'ї.
- Договір про соцнайму або св-во, яке засвідчує право власності на житло.
- Квитанції про оплату житлового приміщення, довідку про відсутність боргів по комунальних платежах.
- Реквізити банківського рахунку для перерахування коштів.
Цей перелік не є вичерпним.У кожному конкретному випадку фахівці уповноваженого органу можуть зажадати додаткові папери. Наприклад, інші документи потрібні, якщо один із зареєстрованих у житловому приміщенні осіб на час вибув (в зв'язку зі службою в армії, для відбування кримінального покарання та ін.).
Як правило, за оформленням субсидій громадянизвертаються до Житлового комітет або іншу структуру з аналогічними функціями. Крім цього, можна передати документи в МФЦ, а звідти фахівці направлять їх в потрібне відомство. Протягом 10 днів уповноважений орган зобов'язаний прийняти позитивне рішення і повідомити про це заявника. Якщо буде відмова, сповістити про це заявника необхідно в п'ятиденний термін.
Субсидію малозабезпеченим сім'ям надають на півроку. Після закінчення цього терміну необхідно знову підтверджувати право на державну підтримку.
додатково
У законодавстві передбачені й інші видидопомоги малозабезпеченим громадянам. Так, посібник, які їм виплачується, не обкладається податком. Крім того, в рамках програм держпідтримки нужденним особам надається юридична допомога безкоштовно.
Крім того, з федерального бюджету виділяютьсякошти на допомогу громадянам, які взяли іпотеку. Держава надає житлові сертифікати, бере участь в погашенні заборгованості або розробляє спеціальні іпотечні програми на пільгових умовах.
Регіональними нормативними актами такожзакріплюються різноманітні дотації та допомоги. Однак найчастіше на їх виплату коштів бюджету суб'єкта не вистачає. У зв'язку з цим регіональним властям часто доводиться відмовлятися від затверджених програм.
Поширеним видом допомоги малозабезпеченим є надання пільгового проїзду на громадському транспорті. У багатьох суб'єктах РФ діти з малозабезпечених сімей можуть безкоштовно харчуватися в школі.
Безумовно, федеральним, регіональним,муніципальній владі необхідно ще багато чого зробити в сфері соціального забезпечення нужденних громадян. Робота в цьому напрямку в даний час ведеться дуже активно. Додаткову підтримку надають і комерційні підприємства.
