Вперше питання захисту громадян і територій підчас військових дій або безпосередньо після них наш уряд розглянув тільки після завершення Громадянської війни. Головний фактор такої зміни був безпосередньо пов'язаний з активним розвитком авіації і збільшенням потенціалу нанесення ударів на тил противника. Починаючи з 1932 року цими питаннями займалися МПВО, а в 1961 році цю місію поклали на ГО. Згодом актуальність захисту від військових дій знизилася, але почала збільшуватися загроза впливу негативних техногенних факторів і нестабільності природних сил.
Основні відомості
РСЧС - це єдина система держави,що займається попередженням та ліквідацією ситуацій надзвичайного рівня. В її обов'язки входить уберегти населення і території від НС техногенного, природного або ж будь-якого іншого характеру. Система РСЧС є сукупністю органів управління, їх сил і засобів, а також організацій будь-якого типу, які займаються захистом громадян від будь-яких надзвичайних ситуацій.
управління
Система управління в РСЧС єцілеспрямовану діяльність керівництва і органів управління, завдяки яким здійснюється розвиток і вдосконалення її діяльності. Основою поділу системи виступає територіально-виробничий принцип. Іншими словами, вона має п'ять рівнів:
- Федеральний.
- Регіональний.
- Територіальний.
- Місцевий.
- Об'єктовий.
Основні завдання федерального рівня
Які цілі першого рівня системи РСЧС? Це перш за все:
- Побудова та впровадження єдиної політики державного маніпулювання попередженням і ліквідацією НС після аварій, катастроф і стихійних лих.
- Координування федеральних органів щодо розробки проектів та інших дій, пов'язаних з їх діяльністю, крім того, подання та розгляд цих проектів в уряді.
- Підготовка пропозицій, як краще сформуватисистему заходів, що дозволяють убезпечити всі сфери людської діяльності і саме населення, а також територію країни від НС стихійного, аварійного або катастрофічного характеру.
- Повинна проводитися єдина технічна політика, яка сприяє створенню і розвитку сил, а також коштів, що впливають на запобігання або ж ліквідацію НС.
- Визначаються основні напрямки розвитку, удосконалення, контролюється функціонування РСЧС.
- Організовується розробка проектів технічних і наукових програм, які допомагають запобігати ситуації, здатні нашкодити населенню або території країни.
- Діяльність усіх органів, що відносяться до РСЧС, повинна строго координуватися, зачіпаючи такі моменти, як медичний захист громадян, соціальний і правовий аспект.
- Визначаються основні напрямки співробітництва країн для запобігання виникненню надзвичайних ситуацій.
Завдання виконавчої влади федерального рівня
Цілі даного рівня РСЧС - це:
- Здійснення керівництва проектами з розробкиінженерно-технічних і організаційних заходів, які здатні запобігти НС, збільшити надійність захисту небезпечних об'єктів, убезпечити економіку в екстрених ситуаціях.
- Участь у створенні та здійсненні федеральних і наукових програм, контроль за дотриманням правил і норм, а також перевірка, чи нормально функціонують режими РСЧС.
- Забезпечення підготовки відомчих органів до проведення необхідних дій під час ситуацій надзвичайного характеру, а також їх координування в момент роботи на місці події.
- Координування дій органів при невідкладних роботах під час НС.
- Створення і використання резервів відомчих органів для робіт по ліквідації ситуації.
- Здійснення заходів щодо соціального захисту постраждалих від НС, дотримання прав і обов'язків населення.
- Вплив на розробку правил безпеки та норм в галузях, захист працівників і підприємств від виникнення ситуацій надзвичайного характеру.
- Координування підготовчих заходів, забезпечення необхідними відомостями всіх співробітників, включаючи керівництво, про дії при НС.
- Проведення атестації рятувальників та інших формувань подібного типу.
Основні завдання РСЧС територіальних органів влади
Як і інші структурні підрозділиорганізації, територіальні органи влади також повинні виконувати певні завдання. Кожна ділянка підпорядковується своїм нормам і правилам. Необхідні цілі, яких повинні досягти всі організації, що належать до РСЧС, - це:
- Управління діяльністю ланок і підсистем РСЧС на території, що відноситься до їх компетенції.
- Участь у створенні та здійсненні федеральних і наукових програм.
- Вони повинні брати участь в розробці та втіленні заходів, супутніх запобігання НС, а також мінімізації збитку після таких ситуацій.
- Забезпечення готовності всіх управлінських органів, засобів і сил до роботи при виникненні НС.
- Створення системи, що об'єднує правові та економічні заходи, що попереджають можливість виникнення НС.
Завдання місцевих органів влади
- Створення фондів резервного плану, за допомогою яких будуть здійснюватися всі завдання РСЧС.
- Координація роботи комісій, що здійснюють свою діяльність на території, підвідомчій місцевої влади.
- Організація взаємозв'язку між комісіями,військовими і громадськими організаціями з представниками підприємств на сусідніх територіях для обміну даними та спільної роботи щодо запобігання і ліквідації НС.
- Підготовка та підвищення кваліфікації місцевого населення і фахівців РСЧС.
Основні завдання об'єктових комісій
- Здійснення керівництва над розробкою тазапуском заходів, які попереджають НС, а також максимізація надійності захисту потенційно небезпечних об'єктів, режими функціонування РСЧС і робота організацій, якщо виникає НС.
- Організація робіт по створенню та підтриманню локальних систем контролю та оповіщення на об'єктах з потенційною небезпекою виникнення НС.
- Органи управління, сили і засоби для ліквідаціїнаслідків ситуацій повинні знаходиться в повній готовності, крім того, важливо, щоб персонал зміг евакуюватися з об'єкта максимально швидко і без втрат.
- Створення резервів матеріального і фінансового характеру для їх використання під час ліквідації НС.
- Підготовка керівництва сил і персоналу до дій під час НС.
Керівництво РСЧС
В основному керівний склад складається ззаступників керівників органів влади, місцевого самоврядування, а також організацій, що займаються цивільною обороною, запобіганням і ліквідацією ситуацій надзвичайного характеру. Оперативне, безперервне управління РСЧС забезпечується створенням органів повсякденного управління на всіх рівнях системи. При необхідності створюють оперативні групи та штаби.
