Процес оформлення, виконання та здачі контрактуповинен регулюватися законодавчо. Федеральний закон "Про контрактну систему в сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних і муніципальних потреб" надає всю необхідну інформацію про звіти виконання контракту. № 44-ФЗ буде детально розглянуто в цій статті.
Про виконання контракту
Представлений Федеральний закон регулюєвідносини, пов'язані із забезпеченням потреб муніципального та державного характеру. В системі закупівель нерідко явищем стає корупція, а тому різного роду зловживання необхідно своєчасно припиняти. Можливо це за допомогою наступного ряду заходів:
- якісне планування закупівель;
- чітке визначення постачальників;
- укладення цивільно-правових договорів у суворій відповідності до законів Російської Федерації;
- аудит в області здійснення закупівель товарів, послуг і робіт;
- моніторинг закупівель;
- виконання контрактів з урахуванням всіх особливостей.
Контрактна система в області закупівель різного роду послуг, товарів і робіт повинна працювати згідно з такими принципами:
- відкритості та прозорості;
- професіоналізму замовника;
- забезпечення і підтримки конкуренції;
- стимулювання інновацій;
- єдності всієї системи;
- відповідальності за результати забезпечення і т.д.
Інформація про звіти по виконанню контракту з 44-ФЗ закладена в статтях 94-96. Саме ці статті і будуть розібрані далі.
Про виконання контракту
Що являє собою виконання контракту?Згідно з пунктом 1 статті 94 даного ФЗ, це комплекс заходів, спрямованих на досягнення певних цілей після укладення контракту. Здійснюється це шляхом взаємодії постачальника із замовником. Всі дії повинні проводитися в суворій відповідності з російським Цивільним законодавством.
Варто виділити наступні заходи:
- приймання поставлених товарів або послуг, а також окремих робочих етапів, передбачених контрактом. Приймання повинна включати в себе експертизу товару, що поставляється.
- Оплата замовником конкурсних торгів або результатів послуг.
- Взаємодія замовника з виконавцем при процесах формування, зміни або розірвання контракту. У випадках фіксації правопорушень можуть прийматися і спеціальні заходи відповідальності.
Виконавці або підрядники зобов'язані своєчаснонадавати всю необхідну інформацію про хід виконання своїх зобов'язань, про що виникають складнощі, про порядок виконання послуг і т. д. Замовник повинен якісно забезпечувати приймання товару або послуги.
Про замовника
Більшу частину заходів в процесі отриманняпослуг або передачі товару здійснює, звичайно ж, виконавець. Саме в його обов'язки входить забезпечення якісного процесу товару або послуги у відповідності з усіма нормами закону. Однак і у замовника є ряд обов'язків, які закріплює закон.
За підсумками проведення приймання повинні проводитисяспеціальні контрольно-перевірочні заходи. Перевірка наданих виконавцем результатів проводиться за допомогою спеціальної експертизи. Всі експертні заходи повинні забезпечуватися замовником. Саме замовник зобов'язаний займатися залученням експертів до здійснення відповідних робіт.
проведення експертизи
Експертна діяльність є обов'язковим елементом в реалізації товарів або послуг. Поставлений товар обов'язково повинен підлягати перевірці, за винятком хіба що таких випадків:
- замовником виступають самі експерти;
- результатом виконаної роботи за контрактом є документація проектного типу, результати інженерних вишукувань, довідки про проведення капітального будівництва і т. д .;
- деякі інші моменти, закріплені в статтях розглянутого Федерального закону (пункт 4 статті 94).
При цьому Уряд може визначатиконкретні випадки, коли необхідні спеціальні перевірки експертів. Процедуру експертизи також закріплює виконавчий орган влади. Експерти ж мають право вимагати у замовника всю необхідну документацію, необхідну для проведення робіт контрольно-перевірочного типу.
Про приймання товарів
Трохи докладніше варто розповісти про процесприймання - найважливіший елемент, що входить до звіту про виконання контракту по 44-ФЗ. Так, за рішенням замовника може бути створена спеціальна приймальна комісія, входити в яку має не менше п'яти осіб. Порядок приймальних робіт і терміни їх проведення повинні здійснюватися в суворій відповідності з зазначеними в контракті нормами. Все повинно бути оформлено в спеціальному документі, який підписує сам замовник. Дані про приймання входить і до звіту про виконання контракту.
За 44-ФЗ, замовником може бути оформлениймотивовану відмову від поставки тієї чи іншої продукції. Результатом такої дії будуть зазначені в самому контракті наслідки. Варто також відзначити, що замовник має право на відмову від прийнятого товару або послуги, якщо в процесі приймання виявляються явні невідповідності вказаним у контракті положень.
Звіт про виконання контракту по 44-ФЗ, таким чином, повинен складатися відповідно до особливостей приймальних процедур.
Про результати виконання контракту
Відповідно до закону, контракт може бути виконаний вкілька етапів. Так, виконання всього одного етапу вже має бути відображено замовником у звіті. При цьому сам звіт повинен бути розміщений в Єдиному інформаційному реєстрі. Згідно зі статтею 94 № 44-ФЗ, форма звіту про виконання контракту повинна містити:
- інформацію про неналежне виконання контракту (всі порушення повинні бути докладно охарактеризовані);
- відомості про формування, розірвання або зміну договору в процесі його виконання;
- інформацію про виконання контракту, а також про дотримання термінів накладення арешту чи проміжного типу виконання контракту.
До самого звіту повинні додаватися результати проведеної експертизи та документи від приймальної комісії. Зразок заповнення звіту про виконання контракту по № 44-ФЗ:
Звіт надходить в регіональну або федеральну інформаційну систему - в залежності від того, який саме замовлення було зроблено.
Про зміну контракту
У статті 95 цього нормативного акта наведені основні норми, згідно з якими допускається зміна істотних контрактних умов. Так, тут варто виділити:
- Існування права на зміну контрактнихумов, якщо подібне зафіксовано в самому контракті. При цьому зниження ціни не повинно спричинити за собою зміну кількості товарів, обсягу робіт або послуг. Зміна умов не повинно вплинути і на якість товару, що поставляється або виконуваних послуг. Тут же варто виділити і ще одне правило, згідно з яким не допускається зменшення або збільшення обсягу поставок більш ніж на десять відсотків.
- Вартість укладеного контракту не повинна перевищувати розміру ціни, яка встановлена Урядом РФ або виконавчим органом влади того чи іншого регіону.
- Якщо контракт укладається з іноземною організацією на лікування російського громадянина за меж РФ.
Варто також відзначити, що виконання контракту непередбачає зміни постачальника. Виняток можуть становити лише випадки, коли новий постачальник є правонаступником старого через реорганізацію відповідної юридичної особи. Зміна ж замовника допустима лише за умови зміни звіту про виконання контракту по 44-ФЗ. Приклад такого звіту в інформаційному реєстрі:
Про порядок розірвання контракту буде розказано далі.
Про розірвання контракту
На яких умовах контракт про поставки товарів абопослуг може бути розірваний? Пункт 8 статті 95 цього нормативного акту говорить про угоду сторін і відповідне рішення суду. У разі ж відмови якоїсь однієї сторони керуватися доведеться цивільним законодавством РФ.
Природно, при розірванні контракту підлягаютьліквідації та всі звіти про виконання контрактів (по 44-ФЗ терміни відмови від виконання необмежені, необхідно лише протягом трьох днів з моменту відмови зафіксувати всю необхідну інформацію у відповідному реєстрі).
- поставляється товар не відповідає заявленим в документах даних;
- був розірваний інвестиційний контракт на реалізацію товару, виробництво якого було щойно створено або значно модернізовано.
При розірванні контракту одна зі сторін маєможливість вимагати відшкодування шкоди. Стосується це випадків як з декількома виконавцями, так і з єдиним постачальником. Звіт про виконання контракту по 44-ФЗ може містити в собі інформацію про можливі суми збитку.
Забезпечення виконання контракту
Виконання укладеного контракту, згідностатті 96 даного закону, може забезпечуватися замовником. Забезпечення може приймати різні форми: у вигляді банківських гарантій, внесення початкової суми і т. Д. При цьому забезпечення не допускається в наступних випадках:
- купуються послуги з надання кредиту;
- учасник закупівлі є державним або регіональним установою казенного типу.
Якщо укладення контракту заважають непереборнісили, то може бути призначений виправний тридцятиденний термін. У разі перевищення цього терміну проходила конкурсна система визнається недійсною.
Окремо варто розповісти про терміни розміщеннязвіту про виконання контракту по 44-ФЗ. Так, згідно зі статтею 103 звіт повинен бути розміщений в інформаційній системі протягом трьох днів. При цьому в постанові Уряду № 1093 говориться про термін в один тиждень.
