В адміністративному праві просто так виникнути неможуть ніякі відносини. Даному процесу завжди передують певні події або різноманітні дії, що здійснюються суб'єктами. У сукупності вони являють собою підставу для виникнення адміністративних правовідносин, їх зміни або припинення - інакше кажучи, юридичні факти.
Юридичний факт: поняття
Юридичний факт в адміністративному правівизначається як обставина, при якому між сторонами, відповідно до вимог адміністративно-правової норми, повинні (або можуть) виникнути конкретні правовідносини. У визначенні укладено і сенс назви. Юридичними вони іменуються з тієї причини, що передбачені прямим чином в гіпотезі адміністративно-правової норми і непрямим - в її диспозиції або санкції. У цьому простежується чітка логічний ланцюжок. Як тільки виникають факти, зазначені в гіпотезі норми адміністративного права, так відразу вона починає діяти. Отже, особи, які є її адресатами, набувають права і обов'язки, відображені в диспозиції.
Крім того, юридичний факт в адміністративному праві можна посилатись як таким в тих випадках, коли він разом з його нормами обумовлює певний зміст відносин.
Існує розгорнута класифікація юр.фактів за кількома критеріями, серед яких предмет (вольовий ознака), характер наслідків, кількісний склад. Дане питання детально обумовлює теорія держави і права. Зупинимося на основних моментах класифікації.
Класифікація по предмету
Залежно від вольової ознаки визначаютьсянаступні види юридичних фактів в адміністративному праві: дії (найбільш поширені) і події. Під першими маються на увазі такі обставини, які залежать безпосередньо від волевиявлення людини. Вчинені дії, в свою чергу, можуть бути розділені на дві категорії: правомірні і неправомірні. Іншими словами, відповідні приписам норми або порушують їх.
У свою чергу, дії правомірного характеруможуть виражатися в двох формах: юридичні акти і вчинки. Їх відмінність полягає в тому, що одні спеціально спрямовані на досягнення (наступ) певних юридичних наслідків, а інші ні, але, тим не менш викликають їх.
Класифікація за характером наслідків, які наступили
Залежно від наслідків, що настали юридичний факт в адміністративному праві може бути:
- правообразующим, тобто викликає виникнення певних правовідносин (прийом на роботу, вступ на військову службу та ін.);
- правопрекращающим - викликає припинення правових відносин (закінчення вузу, звільнення і т. д.);
- правоизменяющие - юридичні факти, які змінюють правові відносини (обмін житлової площі, переведення працівника на іншу посаду).
У розумінні суті і значення даного явища можутьдопомогти приклади юридичних фактів в адміністративному праві. Так, юридичні вчинки можуть виражатися в знахідку особою втраченої речі, виявлення скарбу і т. Д. Крім того, до них можна віднести дії, які полягають у створенні творів літератури, мистецтва і науки. Одночасно з ними на результат інтелектуальної діяльності виникають авторські права. При цьому автор може і не підозрювати про них. Однак в будь-якому випадку він стає володарем прав при наявності факту створення твору.
Класифікація за кількісним складом
Досить часто один юридичний факт вадміністративному праві не може привести до утворення наслідків, передбачених правовою нормою, потрібно щоб їх було кілька. Наприклад, для виникнення пенсійних правовідносин необхідна наявність відразу кількох умов: досягнення певного віку, трудовий стаж, рішення компетентного органу про призначення людині пенсії. Тобто виникає певна сукупність фактів, яка отримала назву «юридичний склад». Він, в свою чергу, класифікується на кілька видів:
- завершення юридичні склади - мають місце, коли в наявності всі необхідні факти;
- незавершені юридичні склади, тобто коли процес накопичення фактів триває;
- прості юридичні склади - всі факти належать до однієї конкретної галузі права;
- складні юридичні склади - утворюються комплексом фактів, що належать до різних галузей, причому їх накопичення відбувається в певній послідовності.
Функції юридичних фактів
По-перше, основна роль юридичних фактів вадміністративному праві полягає в забезпеченні гарантії дотримання на практиці принципу законності, який передбачає чітку визначеність норм. Іншими словами, якщо держава на поведінку людей накладає певні обмеження, то вони як мінімум повинні мати чіткі і недвозначні кордону і формулювання.
По-друге, як уже було сказано вище, юридичні факти в адміністративному праві забезпечують виникнення адміністративних правовідносин, їх зміну або припинення.
Юридичні факти безпосередньо співвідносяться з реальним життям людей і, по суті, являють собою окремий епізод дійсності, наслідки якого носять правовий характер.
