Державний механізм, як складна системанародовладдя, визначає важливе місце кожному окремому елементу, яким виступає державний орган. Процесу управління країною властива предметно-матеріальна складова, якої вдалося знайти своє втілення в інструментах влади, включених в головний апарат адміністрування та координації державою.
Місце держорганів у вивченні юридичних наук
Ознаки державного органу пропорційніосновному завданню і цілі його функціонування. Оскільки саме з його допомогою і відбувається управління державою, проблеми існування всієї системи державних органів, як життєво необхідного механізму, вивчаються в рамках декількох юридичних наук.
Зокрема, теорія держави і правапозначає поняття і ознаки державного органу, акцентуючи увагу безпосередньо на його сутності як інструменту реалізації влади в країні. Така галузь юриспруденції, як адміністративне право, віддає увагу розгляду структури виконавчих органів, їх правовідносин з громадянами, сфери повноважень і компетенції.
В інституті цивільного права поняття і ознакидержавного органу зумовлені правовідносинами майнової природи, де окремий елемент державного механізму розглядається, як юридична особа.
Принципи функціонування органів держави
Так само, як і будь-яка організація, структурніодиниці апарату державного управління є людський колектив, здійснювану кожним його представником професійну діяльність, встановлення загальних цілей і досягнення їх за розробленим регламентом. По суті, дані ознаки державного органу можна по праву віднести до принципів функціонування всіх установ, незалежно від форми власності. Оскільки крім загальних ознак, саме державний апарат має спеціальні показниками, це і виділяє органи державного управління серед всіх організацій.
Державний орган, поняття, ознаки, видиякого обумовлені політико-правовою спрямованістю країни, як такої, є організацією, що представляє громадські й общемасштабние інтереси держави. Звідси виступає і потреба законного регулювання, що встановлює модель функціонування і конкретне становище окремого органу.
Призначення державного органу
Більшість авторів і публіцистів в науковійюридичній літературі вказують такі характерні риси, притаманні окремим складовим держапарату (тобто специфічні ознаки державного органу).
Тільки державний орган здатний здійснитизавдання, поставлені перед ним державою. Особливості державних структур, в першу чергу, випливають з їх соціального призначення, а потім і з своєрідності процедури формування, обрання. Наприклад, Конституція РФ говорить про те, що Президент РФ є гарантом не лише чинного законодавства, а й дотримання відповідно до нього прав і свобод громадян на всіх суспільно-політичних рівнях.
Регламентований порядок формування держструктур
Освіта конкретної державної структурив обов'язковому порядку супроводжується затвердженими положеннями і правилами. Як правило, Конституція і прийняті відповідно до неї нормативно-правові акти, накази і розпорядження уповноважених органів встановлюють той самий регламент появи державного органу і наділення його конкретними функціями. Згідно з Конституцією РФ, присвоєння владних повноважень поза проходження належної процедури формування органу, є караним.
Владні повноваження державних органів
Ознаки органу державної влади, на відміну від основних характеристик організації, містять таку позицію, як наявність державно-владних повноважень.
Завдяки особливій формі здійснення діяльності, дана категорія складається з декількох підпунктів, взаємопов'язаних між собою, серед яких:
- повноваження на пряме вирішення питань, що стосуються громадських і державних інтересів всередині країни;
- законодавче право (повноваження наскладання, затвердження та видання нормативно-правових та підзаконних актів, обов'язкових для виконання іншими органами держави, місцевою владою, самоврядуванням, окремими посадовими особами, громадськими об'єднаннями, громадянами країни і іноземцями; документів, яким властива індивідуальність дії);
- право на здійснення законних дій, що мають правове значення (видача довідок, реєстрація юридичних фактів і т. Д.).
Так само, як і основні ознаки державногооргану, забезпечення виконання законодавчих актів та підзаконних нормативно-правових документів, у тому числі, за допомогою інструментів державного примусу, і контроль над ним, служить його характерною особливістю.
Компетенція державних органів
Поняття «компетенції» державного органу виступає тут складовим елементом, в межах якого він здійснює свої повноваження.
Крім того, кожному державному органувластива постановка конкретного завдання, виконання якої і призначає подальші напрямки діяльності, специфіку здійснення власних функцій, прав, обов'язків. Все це можна звести воєдино в конкретну організаційно-правову форму діяльності.
Діяльність органів влади, затверджена на державному рівні
Такі ознаки органу державної владизнайшли своє відображення в головному законі РФ - Конституції, безлічі федеральних законів, президентських указах, підзаконних актах. Щоб зрозуміти, про що йде мова, досить звернутися до статті 99 Конституції Російської Федерації, яка визначає Федеральне Збори як регулярно діючого органу. Потім, регламент визначає порядок і організаційні моменти роботи Державної Думи і Ради Федерації. Відомо, що сесія - єдина форма діяльності кожної палати Федеральних Зборів. Також встановлено на законодавчому рівні і значення Уряду, судових органів.
Поняття органів державної влади, ознакикожного з них, не можуть йти врозріз із загальним визначенням терміна «держава». Тому нічого немає дивного в тому, що характерною властивістю даних структур є відповідальність.
Відмінності держорганів від інших державних організацій
Перерахувавши декілька основних ознакдержавного органу, можна сформулювати його значення. По суті, це частина держапарату, механізму, що діє від імені держави, наділена позначених обсягом повноважень в рамках компетенції? і реалізує керівні функції в зумовленої галузі суспільних відносин. При цьому форма і методи здійснення даної діяльності є специфічними і властивими лише даному органу.
Вищеописані ознаки органів державногоуправління дозволяють вважати, що державним органом є далеко не всі установи, підприємства і організації. Незважаючи на те, що всі вони можуть мати державну форму власності, один від одного їх відрізняє суттєва різниця. В першу чергу, підприємства не можуть називатися органом держави, оскільки жодне з них не наділене державно-владними повноваженнями. Будь-яка організація є прямим об'єктом, на яку поширюються повноваження органів влади.
Місцеве самоврядування і державні органи
Ознаки державного органу мають деякусхожість з органами місцевого самоврядування. Діючи на території Росії і функціонуючи поряд з органами держави, місцеве самоврядування наділене особливими повноваженнями в силу специфічної правової природи. У механізмі держапарату дана система не бере. Однак риси державних органів, описані вище, багато в чому збігаються з ознаками місцевих недержавних органів. Зокрема, порядок формування і освіти їх позначається регламентом, обумовленим також завданнями та інтересами держави.
Реалізують свою діяльність в конкретнійорганізаційній формі, і володіють деякими владними повноваженнями, органи самоврядування не можна назвати представниками влади. При цьому їх наявність необхідно, оскільки якісного самостійного управління на місцях без нього добитися не вдасться.
