У цій статті ми представимо характеристику одногодосить широкого і цікавого для розгляду поняття. Йтиметься про товари подвійного призначення. Торкнемося як конкретних найменувань, так і специфіки експорту таких товарів в сучасній реальності в РФ і світі.
Товари подвійного призначення - це ...
В першу чергу наведемо визначення терміна.Товари подвійного призначення - це ті найменування, які можуть бути використані як і в звичайних, мирних цілях, так і для створення зброї масового ураження і механізмів його доставки. Друга назва - товари подвійного застосування.
Товари подвійного призначення - це, зокрема, матеріали, сировину, обладнання, а також технології та науково-технічні дані, які можуть бути корисні при створенні зброї:
- ядерного;
- ракетного;
- бактеріологічного;
- хімічного;
- іншого озброєння і військової техніки, яка застосовується в якості зброї масового ураження.
Експорт такого роду найменувань знаходиться під особливим контролем.
Об'єкти експортного контролю
Як список товарів подвійного призначення, так іконтроль за їх експортом в нашій країні регулюється Постановами Уряду та Указами Президента. Дані товари - це об'єкти системи експортного контролю, створеної для захисту російських державних інтересів в умовах лібералізації зовнішньої економічної діяльності (ЗЕД), конверсії промисловості оборонного виду, дотримання міжнародних договорів про нерозповсюдження зброї масового ураження. Реалізація даної системи ЕК - прерогатива Комісії з експортного контролю РФ при російському уряді.
Крім товарів подвійного призначення, експортного контролю підлягають:
- криптографічні засоби;
- товари військового призначення;
- одиниці цивільної зброї;
- ряд деяких інших різновидів товару.
Учасник зовнішньоекономічної діяльності приекспорті товарів подвійного призначення зобов'язаний надати органу митного контролю ліцензію Міністерства економрозвитку РФ на вивезення даний найменувань або документи, які були б запевненням у непотрібності ліцензійної документації.
Порядок експортного контролю
Контроль вивезення товарів і технологій подвійного застосування для їх подальшого використання в мирних цілях включає в себе наступне:
- Узгодження різних проектів міжнароднихросійських договорів на передачу продукції і технологій подвійного призначення. У процедурі обов'язково бере участь МЗС РФ, МЗЕЗ, російська Федеральна служба по валютному й експортного контролю.
- Як підготовка, так і видача висновку, що надає можливість вивозу таких товарів.
- Видача ліцензій для товарів і технологій подвійного застосування.
- Як митне оформлення, так і митнийконтроль відправляються за межі Росії одиниць подвійного призначення, якщо нічого іншого не передбачають рішення Уряду і Президента, законодавчі документи РФ.
Необхідність в ліцензії та її відсутність
Розберемо, коли потрібна, а коли немає ліцензія на імпорт товарів подвійного призначення з РФ в інші держави:
- Необхідність ліцензії:загальні і приватні ознаки експортованої одиниці або ряду одиниць збігаються з загальними і приватними ознаками найменувань подвійного призначення. До загальних характеристик тут відноситься код торговельної номенклатури ЗЕД держав СНД. Приватні ознаки - це об'єктивні показники вивозяться одиниць.
- Немає необхідності в ліцензії: загальні ознаки збігаються, а приватні - немає.
В останньому випадку альтернативою ліцензії будутьдані про технічні характеристики товару та його призначення, оформлені у вигляді суворо бланка документа. Інформації, там представленої, має бути достатньо для того, щоб співробітник митної служби міг прийняти рішення про дозвіл або заборону експорту товарів подвійного призначення.
Якщо представлена інформація виявиться недостатньою для винесення вердикту, то призначається техніко-правова експертиза, яка розставить всі крапки над i.
Висновок ВЕК для ліцензії
Щоб не привернути дію санкцій на товариподвійного призначення, експортер прагне одержати висновок ВЕК для свого товару, яке є "перепусткою" для здобуття разової ліцензії на імпорт в іншу країну. Для цього необхідно надати наступну документацію:
- Відповідну заяву.
- Нотаріально завірену копію своєї держреєстрації.
- Копію договору або контракту на експорт,завірену підписом керівника або рівного йому за повноваженнями посадової особи, печаткою компанії. Також обов'язково зазначення дати видачі та інформації про місцезнаходження оригіналу документа.
- Виписка з реєстру або альтернативного документа, що підтверджує реєстрацію кінцевого власника у відповідності з усіма правилами його країни.
- Документ з перерахуванням зобов'язань імпортера.
- Імпортний сертифікат або аналогічний документ.
видача ліцензії
Ліцензія на імпорт товарів подвійного призначення в інші держави видається за згаданим висновком Комісії за російським експортного контролю при Уряді РФ.
При цьому необхідно вказівку в контракті наступних даних:
- Про кінцевих користувачів продукції.
- Про цілі експлуатації, застосування вивозиться товару.
- Зобов'язання (іншими словами - посвідчення)імпортера в тому, що одиниці товару будуть експлуатуватися виключно в заявлених ним цілях, які не пов'язані з нелегальним виробництвом зброї. Необхідно вказівку запевнень і в тому, що товари не будуть реекспортовані до іншої держави і передані іншій особі, крім кінцевого власника, без письмової угоди на те сторони-експортера.
Необхідно врахувати і той факт, що весь спектр зобов'язань імпортера оформляється в уповноваженому органі держави-імпортера.
Ліцензія не потрібна
Ліцензія на товари і технології подвійного призначення не потрібна в цілому ряді випадків:
- Якщо підконтрольна одиниця товару зареєстрована в Росії як призначеної для ремонту або технічного обслуговування морських або річкових суден.
- Виріб було ввезено в Росію раніше відповідно до положень тимчасового імпорту при наявності умови, що воно буде повернуто саме власнику, який і направив його в РФ.
- Одиниця продукції була імпортована учасником зовнішньоекономічної діяльності для її подальшого ремонту або заміни на таку ж згідно гарантійним зобов'язанням по договірному документу.
- Товар раніше експортував учасник ЗЕД з боку РФ; був ввезений назад в цілях ремонту або заміни на ідентичну одиницю продукції.
Список товарів подвійного використання
Фінальний список товарів і технологій подвійногопризначення був затверджений Указом Президента №1661. Останні зміни в ньому на сьогодні датуються 7 квітня 2017 року. Даний список дуже поширений і великий - ми представимо деякі з наявних в ньому найменувань:
- Протигази, захисні костюми, рукавички, взуття для роботи в умовах радіоактивного, хімічного, бактеріологічного зараженості.
- Електронне обладнання, що розпізнають наявність в безпосередній близькості вибухових речовин.
- Замінники, що імітують токсичні речовини при навчаннях, дослідженнях.
- Бронежилети та ряд компонентів для них.
- Дистанційно керовані ТС.
- Підривників.
- Детонатори.
- Зарядні пристрої та їх компоненти.
- Вибухові речовини (тетразин, нітрогліцерин, триазол, тетразол, імідазолу, октоген, фуразани та ін.).
- Багатокоординаційно ткацькі машини.
- Пристрої ультразвукової дефектоскопії з програмним управлінням.
- Устаткування для виробництва препрегів.
- Матеріали, створені для поглинання електромагнітних хвиль.
- Провідники, сконструйовані з надпровідних композиційних матеріалів.
- Технології виробництва і розробки полібензотіазолов і багато іншого.
Товари подвійного призначення - це ті найменування,які будуть однаково корисні як в мирний час, так і у воєнний, для нелегального створення зброї масового ураження, тому й експорт таких одиниць з нашої країни, як і з багатьох інших пов'язаний з рядом труднощів.
