Питання про форми та методи державногоуправління хвилювали ще древніх греків. Історія за цей час накопичила величезний матеріал для виділення різних форм і типів політичних режимів. Про їх особливості, класифікаційних ознаках і варіантах і піде мова в статті.
Форма державного правління
Державна влада необхідна суспільству дляуспішного функціонування. Соціум не здатний до самоорганізації, тому завжди кому-небудь делегує владу і функції управління. Ще древні філософи виявили, що форми правління можуть бути: владою одного, владою небагатьох або владою багатьох або більшості. Кожній формі притаманні різні варіанти. Форма правління, форма державного устрою, державний режим - це ланки одного ланцюга. З форми правління випливають особливості політичного та адміністративного управління в країні, які, в свою чергу, можуть реалізуватися в різному політичному режимі. Форма правління - це спосіб організації системи державної влади. Вона визначає характер і особливості протікання політичного процесу в країні. Перші традиційні форми правління - монархія і республіка. При цьому кожна з них дозволяє встановлювати різні режими правління. Це деспотичний, аристократичний, абсолютистський, авторитарний, військово-бюрократичний, тоталітарний, фашистський і багато інших. Державний режим залежить від впливу багатьох чинників, в першу чергу від того, кому належить влада. Роль особистості в державному устрої надзвичайно висока.
Поняття політичного режиму
Вперше про існування політичного режимупочав міркувати Платон. Він відповідно до своїх ідеалістичними уявленнями припускав, що є ідеальне державний устрій, де управління здійснюють філософи-мудреці. Всі інші режими відрізняються за ступенем наближеності і віддаленості від цієї моделі. У найширшому сенсі політичний або державний режим - це розподіл реальної влади і впливу в суспільстві. Це спосіб існування і функціонування політичної системи, який робить країну унікальною і відмінною від інших держав. На формування політичного режиму впливають численні елементи політичної системи: норми, відносини, культура, інститути. Більш вузьке розуміння має на увазі, що режим правління - це конкретний спосіб здійснення державної влади.
Форми правління, політичні режими обумовленікультурою і традиціями країни, історичними умовами існування держави. Прийнято вважати, що в кожній країні встановлюється своя форма правління, однак у них є спільні, універсальні риси, які і дозволяють створити їх класифікацію.
Принципи класифікації політичних режимів
Класифікувати політичні режими прийнято з урахуванням наступних критеріїв:
- ступінь і форми участі народу в здійсненні управління країною і в формуванні політичної влади;
- місце недержавних структур в управлінні країною;
- ступінь гарантованості прав і свобод особистості;
- наявність опозиції в країні і ставлення влади до неї;
- ситуація зі свободою слова в країні, становище ЗМІ, ступінь прозорості дій політичних структур;
- методи владарювання;
- становище в країні силових структур, їх права та обмеження;
- ступінь політичної активності населення країни.
види режимів
В історії накопичений великий досвід управліннякраїнами, сьогодні можна нарахувати не менше 150 різновидів політичних режимів. Антична класифікація Аристотеля пропонує виділяти види режимів за двома критеріями: за ознакою приналежності влади і за ознакою способів використання влади. Ці ознаки дозволяли йому говорити про таких типах політичних режимів, як монархія, аристократія, олігархія, демократія, тиранія.
Така система типології політичних режимівсьогодні значно ускладнилася і по самим різним критеріям можна виділяти різні їх види. Найпростішою класифікацією є поділ всіх різновидів на демократичні і недемократичні, а вже всередині виявляються різноманітні різновиди. Спроба врахувати більшу кількість існуючих режимів привела до їх поділу на основні та додаткові. До перших відносяться деспотичний, тоталітарний, авторитарний, ліберальний і демократичний. До других можна віднести тиранічний, фашистський. Пізніші типології також включають такі проміжні види, як військово-бюрократичний, султаністскій, анархічний, а також кілька видів авторитаризму: корпоративний, дототалітарний, постколоніальний.
Більш складна класифікація пропонує також довже названих видів додати наступні: диктатура, меритократия, клептократия, охлократія, плутократія, феодалізм, тимократия, військова диктатура, посттоталітаризму. Напевно можна виділити і ще якісь види, так як кожна держава підлаштовує існуючі моделі режимів під свої особливості і умови.
Державний устрій і режим правління
Будь-які режими правління в конкретних державахне можуть існувати в чистому вигляді. Традиційно виділяють три види державного устрою: федерацію, унітарна держава і конфедерацію. Найчастіше зустрічаються унітарні держави, в яких вся територія країни підпорядковується єдиній системі державного управління, жодній конституції і централізованого управління всіма адміністративними одиницями. При цьому унітарні держави можуть мати демократичний режим правління або авторитарний. Але в них набагато простіше встановлювати і авторитарні, і навіть тоталітарні моделі управління. Але кожен раз це буде своєрідне трактування режиму.
Наприклад, Японія і Великобританія - прикладиунітарної держави, керованого вищим представником монархічної сім'ї. Але кожна держава по-різному реалізує форми представницької демократії. Також в унітарних державах може встановлюватися особливий режим управління окремими територіями. Федерація об'єднує під єдиним початком кілька одиниць з відносною самостійністю. Конфедерація ж об'єднує суверенні адміністративні суб'єкти, які делегують органам загального правління лише частина функцій державної влади. При цьому федерація більш схильна до демократичних режимів, так як в її правлінні завжди має об'єднатися кілька людей. У конфедерації немає такої чіткої закономірності, і внутрішні режими в суб'єктах можуть бути різними.
Поняття і витоки тоталітаризму
Традиційно дослідники виділяють тоталітарний,демократичний і авторитарний режими як основні різновиди способів реалізації політичної влади в державі. Тоталітаризм є крайньою формою недемократичного режиму. Історики кажуть, що тоталітаризм як жорсткий варіант диктатури виникає в 20 столітті, хоча є точки зору, що тоді просто був придуманий термін, а такі політичні режими правління існували і раніше.
Дослідники говорять, що тоталітаризмбазується на засобах масової інформації, які стають головним інструментом поширення ідеології. Під тоталітаризмом розуміють абсолютний контроль і регламентацію державою всіх сторін життя, кожного окремого жителя країни шляхом прямого збройного насильства. Історично поява цього режиму пов'язують з часом правління Беніто Муссоліні в Італії в 20-х роках 20 століття, також яскравими прикладами реалізації даної форми правління вважають гітлерівську Німеччину і сталінський Радянський Союз. Вивченню тоталітаризму присвячено відоме дослідження З. Бжезинського, який пише, що такі режими можна розпізнати за такими ознаками:
- в країні панує офіційна ідеологія, яку поділяє більшість громадян, противники ідеології піддаються жорстким переслідуванням аж до фізичного знищення;
- в державі встановлюється жорсткий контроль задіями і думками громадян, поліцейський нагляд покликаний вишукувати «ворогів народу» для подальшої показової розправи над ними з метою залякування населення;
- головний принцип в таких країнах: дозволено тільки те, що визнано офіційною владою, все інше - заборонено;
- є обмеження в свободі отримання інформації, існує жорсткий контроль за поширенням інформації, ЗМІ піддаються жорсткому цензурування, про свободу слова і мови бути не може;
- бюрократія в усіх сферах управління життям суспільства;
- однопартійність: в країнах з таким режимом може бути тільки правляча партія, всі інші піддаються переслідуванню;
- мілітаризація країни, в ній постійно нарощується військова міць, формується образ зовнішнього ворога, від якого потрібно оборонятися;
- терор і репресії як інструменти нагнітання страху;
- централізоване управління економікою.
Як не дивно, але тоталітаризм можебудуватися на основі демократії або на основі авторитаризму. Другий випадок більш частоти, прикладом тотальної демократії може виступати Радянський Союз часів пізнього сталінізму, коли в систему тотального стеження і репресій було залучено велику кількість жителів країни.
Риси авторитарного режиму
Описуючи режими правління держави, слідзупинитися на більш докладної характеристиці основних їх різновидів. Тоталітарний, демократичний і авторитарний режими - це три провідних варіанту. Авторитаризм займає проміжне місце між тоталітарної і демократичної системою правління. Авторитаризм є недемократичним режимом, під яким розуміється зосередження необмеженої влади в руках одного або кількох людей. Основна відмінність від тоталітаризму полягає у відсутності сильного військового тиску на жителів країни.
Основні ознаки авторитарного режиму такі:
- встановлюється монополія на державну владу, яка не може перейти іншим людям або угрупованням ні в якому разі, крім перевороту;
- заборона або сильні обмеження на існування опозиції;
- жорстка централізація вертикалі влади;
- делегування владних повноважень на засадах спорідненості або кооптації;
- зміцнення силових органів для утримання влади;
- ізоляція населення від можливості брати участь в процесі управління країною.
Військова бюрократія
Група військових режимів є варіантомавторитарних і тоталітарних моделей. Військово-бюрократичний режим - це однопартійний режим з яскравим лідером, влада якого забезпечується військовими силами. Найчастіше прийнято говорити про комуністичні різновидах таких режимів. Основними ознаками військової бюрократії є:
- домінуюча роль військових і силових структур в забезпеченні виконання рішень уряду;
- наявність особливої системи контролю над життям суспільства;
- насильство і терор як основні інструменти підпорядкування і мотивації населення;
- законодавчий хаос і свавілля;
- офіційно проголошена панівна ідеологія при повній відсутності опозиції.
Тиранія і деспотизм
Стародавній різновидом тоталітаризму єдеспотична влада. Такий режим існував, наприклад, в Давньому Єгипті. Влада в цьому випадку належить одній особі, яка отримала її за правом спадкування. Деспот має виняткову владою і може бути не співвідносити свої дії з законами і нормами країни. Все сплески незгоди з його політикою жорстко караються, аж до застосування жорстоких показових страт і катувань. Тиранічні режими правління відрізняються тим, що влада до однієї людини приходить в результаті військового перевороту. При цьому управлінські характеристики тирана близькі до поведінки деспота. Влада тиранів також відома з давніх-давен, так, історики описують кілька таких прикладів ще в Стародавній Греції.
Риси демократичного режиму
Найпоширенішими політичними режимами в світі є різні варіації демократії. Форма правління демократичного режиму різноманітна, але в цілому їй властиві такі ознаки:
- народ є головним джерелом вищої влади, він головний суверен в державі;
- у народу є можливості продемонструвати своє волевиявлення на вільних виборах, виборність влади - найважливіша ознака демократії;
- права громадянина - абсолютний пріоритет влади, будь-яка людина або меншість гарантовано мають доступ до влади;
- рівність громадян перед законом і в управлінні державою;
- свобода слова і плюралізм думок;
- заборона на будь-які форми насильства над людиною;
- обов'язкова наявність опозиції правлячої партії;
- поділ влади, кожна гілка має суверенність і підпорядковується виключно народові.
Залежно від того, як народ бере участь вуправлінні державою, існують дві форми демократії: пряма і представницька. Форми представницької демократії сьогодні є найбільш поширеними. В цьому випадку народ делегує права по прийняттю рішень своїм представникам в різних владних органах.
Лібералізм як політичний режим
Особливою різновидом демократії єліберальний режим. Ідеї лібералізму з'являються ще в античні часи, як політичний режим він вперше був проголошений в кінці 18 століття в Конституції США і Декларації про права людини у Франції. Головною ознакою лібералізму є абсолютна цінність людини. Будь-ліберальний режим базується на трьох китах: індивідуалізм, власність і свобода. Ознаками ліберального політичного режиму є:
- законодавче закріплення прав людини на охорону його індивідуальності і прав на приватну власність;
- поділ гілок влади;
- гласність і свобода слова;
- існування опозиційних партій;
- нестабільність політичної сфери країни, участь мас в політичному житті суспільства;
- відсутність монополії на владу, існування законного механізму зміни влади;
- свобода економіки від усілякого контролю і втручання з боку держави.
Тепер ви знаєте основну інформацію про режими правління.
