Управління державним боргом - це система фінансових заходів, що проводитьсядержавою з метою погашення позик, а також виплат доходів за цими позиками, змін термінів і умов випущених позик, випуск чергових боргових зобов'язань. Це один із пріоритетних напрямків фінансової політики держави.
На прийняття рішень по вибору методів управліннядержборгом впливають, в основному, такі фактори: частка витрат на обслуговування держборгу в загальній сумі витратних статей бюджету і процентне співвідношення ВВП і суми державних запозичень.
При оцінці зовнішнього держборгу застосовуються показники співвідношення суми зовнішніх запозичень і обсягу експорту і частки витрат, що йдуть на погашення зовнішнього держборгу до суми виручки від експорту.
Управління державним боргом - це безперервний процес, в якому послідовно виділяються три етапи: 1 - розміщення цінних паперів з метою залучення фінансових ресурсів, 2 - погашення держборгу, 3 - обслуговування держборгу.
Погашається держборг за рахунок коштів бюджету, золотовалютних резервів, грошей, виручених від продажу власності держави, а також за допомогою нових запозичень.
Управління державним боргом включає дві великі групи методів: Фінансові та адміністративні.
фінансові методи полягають у виборі форм і способів, якимидержава буде погашати держборг, з урахуванням фінансових показників. Вони націлені на досягнення граничної ефективності від залучення позик і пошук шляхів відомості витрат, пов'язаних з їх погашенням, до мінімуму.
адміністративні методи базуються на швидкому виконанні розпоряджень державних органів влади. У їх функції не входить оцінка ефективності та результативності дій, пов'язаних з управлінням держборгу.
Основні заходи, до яких вдається держави, при управлінні держборгом, зводяться до наступних заходів.
В умовах зростання заборгованостей і бюджетного дефіциту країна має право вдатися до такого заходу як рефінансування державного боргу - випуску нових позик для погашення старої заборгованості.
конверсія - це зміна державою прибутковостііснуючих позик. Як правило, держава вдається до зниження розміру виплат за позиками в процентному вираженні з метою зниження витрат, несомих при управлінні держборгом.
консолідація - має на увазі внесення змін до умов позик, пов'язаних з їх термінами. Їх зміна зазвичай відбувається в бік збільшення.
уніфікація позик - об'єднання в один кількох існуючих позик. При цьому раніше випущені облігації обмінюються на нові. Часто уніфікація проводиться разом з консолідацією.
Анулювання державного боргу - радикальна міра, при якій держава відмовляється від усіх зобов'язань, пов'язаних з випущеним позикою.
Управління державним боргом в Росії в останні роки характеризується поступовим зниженням відносних і абсолютних показників держборгу. Зменшується процентне співвідношення величини боргу до ВВП за номінальною вартістю.
Управління державним боргом здійснює уряд РФ, В тих рамках наділяються його повноважень, які встановлюються Федеральними Зборами РФ.
Воно полягає у формуванні політики,проводиться щодо держборгу, встановлення меж заборгованості, визначенні цілей і напрямів впливу на показники мікро- і макрорівня, встановленні доцільності фінансування держборгу за рахунок загальнодержавних програм. Все це реалізується через систему заходів, які пов'язані з випуском боргових зобов'язань і подальшим його обслуговуванням. Це вимагає від органів держвлади комплексного підходу і визначає багатоплановість регулювання формується заборгованості.
