คำถามที่ว่าทำไมเปโตรถึงรับหน้าที่การปฏิรูปภูมิภาคควรพิจารณาภายใต้กรอบของสถานการณ์นโยบายภายในประเทศและต่างประเทศที่พัฒนาในประเทศของเราเมื่อต้นศตวรรษที่ 18 ในตอนท้ายของศตวรรษที่ผ่านมา ข้อกำหนดเบื้องต้นสำหรับการปฏิรูปรัฐและการบริหารที่ลึกซึ้งและจริงจังได้ถูกสรุปไว้ แรงผลักดันสุดท้ายสำหรับการดำเนินการของพวกเขาคือสงครามเหนือ ซึ่งความต้องการดังกล่าวกระตุ้นให้จักรพรรดิองค์แรกดำเนินการเปลี่ยนแปลงที่เหมาะสมในโครงสร้างภายในของประเทศ
ความเสื่อมของระบบการจัดการแบบเก่า
เพื่อให้เข้าใจว่าทำไมปีเตอร์ดำเนินการปฏิรูปภูมิภาคคุณต้องอ้างถึงลักษณะของระบบการจัดการที่มีอยู่ในศตวรรษก่อนหน้า อาณาเขตของมอสโกตามเนื้อผ้าแบ่งออกเป็นเขตที่นำโดย voivods ที่ส่งมาจากศูนย์กลาง อย่างไรก็ตาม ระบบนี้มีข้อเสียอย่างร้ายแรงอยู่ประการหนึ่ง กล่าวคือ ขาดการเชื่อมโยงถาวรระหว่างศูนย์และท้องถิ่น
เมื่อถึงปลายศตวรรษ หลักการจัดการนี้ก็ล้าสมัยผู้ปกครองคนใหม่ต้องการเครื่องมือระบบราชการใหม่ที่มีประสิทธิภาพ ซึ่งจะอยู่ภายใต้การควบคุมของเขาอย่างต่อเนื่องและปฏิบัติตามคำสั่งทั้งหมดอย่างรวดเร็ว
ความต้องการทางทหาร
กองทุนเพื่อการต่อต้านและถาวรค่าใช้จ่ายอธิบายว่าทำไมเปโตรจึงทำการปฏิรูปภูมิภาค จักรพรรดิต้องการรายได้อย่างต่อเนื่องเพื่อจัดหากองทัพ เขาต้องการคนทำงานและจัดหาคนทันเวลา ระบบควบคุมแบบเก่าไม่เป็นไปตามข้อกำหนดใหม่เหล่านี้ รัสเซียกำลังทำสงครามกับประเทศในยุโรปที่พัฒนาแล้ว และเพื่อชัยชนะ จำเป็นต้องสร้างระบบการบริหารใหม่ทั้งหมดตามรูปแบบใหม่
ควรสังเกตว่าการปฏิรูปของกษัตริย์ครั้งนี้เช่นเดียวกับการเปลี่ยนแปลงอื่น ๆ ทั้งหมด ดำเนินการในขั้นต้นด้วยเหตุผลเชิงปฏิบัติเท่านั้น ส่วนใหญ่เป็นเพราะความจำเป็นในการจัดหาอาหารให้กับกองทัพและกองทัพเรือ อย่างไรก็ตาม หลังจากสิ้นสุดสงครามได้สำเร็จ ผู้ปกครองก็กังวลว่าจะปรับระบบใหม่ให้เข้ากับเวลาสงบได้อย่างไร
ขั้นตอนแรก
เพื่อให้เข้าใจว่าทำไมปีเตอร์ดำเนินการปฏิรูปภูมิภาคโดยสังเขป คุณต้องเปิดเผยช่วงเวลาหลักสองช่วงของการเปลี่ยนแปลงเหล่านี้ ครั้งแรกของพวกเขาสามารถลงวันที่ไม่แน่นอนถึง 1708-1715 นี่เป็นช่วงเวลาของการเผชิญหน้ากับสวีเดนที่สูงมาก เมื่อซาร์ต้องการใบเสร็จรับเงินอย่างต่อเนื่อง การปฏิบัติตามหน้าที่ที่เหมาะสม และการจัดกำลังพลอย่างทันท่วงที ดังนั้น การปฏิรูปในขั้นตอนนี้จึงเป็น (เพื่อจะพูด) ในลักษณะของการทหาร ผู้ปกครองไม่ได้ลงรายละเอียดเกี่ยวกับการบริหารงานโดย จำกัด ตัวเองให้แบ่งทั้งประเทศออกเป็นแปดและหลังจากนั้นครู่หนึ่งเป็นสิบจังหวัดซึ่งนำโดยผู้ว่าราชการจังหวัด
เนื่องจากในช่วงหลายปีที่ผ่านมามีสงครามเกิดขึ้น ข้อมูลตำแหน่งได้รับการแต่งตั้งโดยตัวแทนของชนชั้นทหาร ผู้ว่าราชการจังหวัดถูกตั้งข้อหาจัดหาใบกำกับภาษีให้แก่กระทรวงการคลังในเวลาที่เหมาะสม ดูแลการจัดหางาน และจัดหาคนงานให้กับกองทัพและกองทัพเรือ คำถามเกี่ยวกับการบริหารราชการพลเรือนและสวัสดิการสาธารณะไม่รวมอยู่ในขอบเขตความรับผิดชอบ พวกเขามีสภาที่ปรึกษา ที่ดิน ซึ่งเป็นอิสระอย่างเป็นทางการและต้องได้รับเลือกจากขุนนางท้องถิ่น แต่เนื่องจากสถานการณ์ทางทหาร พวกเขาจึงอยู่ใต้บังคับบัญชาของผู้ว่าราชการจังหวัดทั้งหมด และสมาชิกของพวกเขาได้รับการอนุมัติจากวุฒิสภา
ขั้นตอนที่สอง
ตอนเรียนรัฐประศาสนศาสตร์โครงสร้างของจักรวรรดิในช่วงครึ่งแรกของศตวรรษที่ 18 จำเป็นต้องให้ความสนใจเป็นพิเศษกับคำถามที่ว่าทำไมปีเตอร์ 1 ถึงรับหน้าที่ปฏิรูปภูมิภาคเนื่องจากการศึกษาด้านนี้ช่วยให้เราเข้าใจคุณลักษณะของนโยบายการปฏิรูปของซาร์ และระบบการปกครองใหม่ที่เขาสร้างขึ้น มีการกล่าวไว้ข้างต้นว่าในตอนแรก การปฏิรูปได้รับการออกแบบมาเพื่อตอบสนองความต้องการทางทหาร แต่เมื่อการรณรงค์เริ่มสิ้นสุดลง จักรพรรดิได้ปรับปรุงระบบที่เขาสร้างขึ้น
ตามพระราชกฤษฎีกาจำนวนหนึ่งในปี ค.ศ. 1718-1719 จังหวัดต่างๆแบ่งออกเป็นจังหวัด และจังหวัดเป็นอำเภอ จังหวัดต่างๆ นำโดย voivods ซึ่งแทบไม่ต้องพึ่งพาผู้ว่าราชการจังหวัด และนอกจากปฏิบัติหน้าที่ทางทหารแล้ว (ดูแลความมั่นคง ควบคุมการเกณฑ์ทหาร) ต้องดูแลความต้องการของประชาชน ปรับปรุงการค้า ส่งเสริมการก่อตั้งและการพัฒนา ของโรงงานต่างๆ ดังนั้นการปฏิรูประดับภูมิภาคของ Peter 1 จึงมีบทบาทสำคัญในการทำให้ระบบการบริหารของประเทศมีความทันสมัย
