การจัดตั้ง State Duma เป็นมาตรการจำเป็น การจัดตั้งคณะตัวแทนเกิดขึ้นตามประกาศและข้อบังคับว่าด้วยการเลือกตั้ง กฎหมายเหล่านี้ออกในปี 2449 เมื่อวันที่ 6 สิงหาคม
First State Duma เป็นทางตรงผลของการปฏิวัติ 2448-2550 ภายใต้แรงกดดันจากฝ่ายเสรีนิยมของรัฐบาล (ส่วนใหญ่เป็นบุคคลของวิตเต้ (นายกรัฐมนตรี)) นิโคลัสที่ 2 ตัดสินใจที่จะไม่ทำให้สถานการณ์ซ้ำเติมทำให้ประชาชนเห็นได้ชัดว่าเขาพร้อมที่จะคำนึงถึงความจำเป็นของสังคมในการสร้างตัวแทน จักรพรรดิแสดงเจตจำนงโดยตรงในแถลงการณ์ปี 1906 และบทบัญญัติของ Manifesto ปี 1905 ได้ขยายอำนาจขององค์กรตัวแทนในอนาคตอย่างมีนัยสำคัญ โดยเฉพาะอย่างยิ่งตามประเด็นที่สาม State Duma ของจักรวรรดิรัสเซียถูกเปลี่ยนจากสภานิติบัญญัติเป็นสภานิติบัญญัติ ดังนั้นตอนนี้จึงถือว่าเป็นสภาล่างของรัฐสภาซึ่งตั๋วเงินถูกโอนไปยังสภาชั้นสูง - สภาแห่งรัฐ
ร่วมกับแถลงการณ์เมื่อวันที่ 17 ตุลาคม พ.ศ. 2448ซึ่งมีคำมั่นสัญญาของเผด็จการว่าจะมีส่วนร่วมในกระบวนการทางกฎหมายในชั้นของประชากรที่ถูกตัดสิทธิในการลงคะแนนเสียงในอดีตพระราชกฤษฎีกาอีกฉบับได้รับการอนุมัติเมื่อวันที่ 19 ตุลาคม ตามบทบัญญัติคณะรัฐมนตรีกลายเป็นหน่วยงานสูงสุดถาวรของรัฐบาล วัตถุประสงค์คือเพื่อให้แน่ใจว่าการรวมกันและทิศทางการดำเนินการของผู้นำหน่วยงานหลักในประเด็นของรัฐบาลสูงสุดและกระบวนการนิติบัญญัติ ด้วยเหตุนี้จึงเป็นที่ยอมรับว่า State Duma ของจักรวรรดิรัสเซียสามารถพิจารณาตั๋วเงินที่ได้รับการหารือในคณะรัฐมนตรีเท่านั้น
สิ่งต่อไปนี้ได้รับความเป็นอิสระจากญาติ: รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศศาลรัฐมนตรีทหารเรือและสงคราม อย่างไรก็ตามพวกเขาต้องรายงานผลงานของพวกเขาโดยไม่พลาดต่อกษัตริย์
มีการวางแผนที่จะเรียกประชุมคณะรัฐมนตรีสัปดาห์ละสองสามครั้ง วิตต์ดำรงตำแหน่งประธานจนถึงเดือนเมษายน พ.ศ. 2449 หลังจากนั้นจนถึงเดือนกรกฎาคมโกเรมีกิน ต่อจากนั้น Stolypin เข้ามาเป็นประธาน
First State Duma ของจักรวรรดิรัสเซียทำงานตั้งแต่วันที่ 27 เมษายนถึง 9 กรกฎาคม 1906 การเปิดเกิดขึ้นในท้องพระโรงของพระราชวังฤดูหนาวเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก ต่อจากนั้นคณะดูมาแห่งจักรวรรดิรัสเซียได้พบกันในพระราชวังทูไรด์
ขั้นตอนการเลือกตั้งกำหนดขึ้นโดยกฎหมายการเลือกตั้งซึ่งประกาศใช้ในปี 2448 ในเดือนธันวาคม ตามบทบัญญัติของกฎหมายมีการจัดตั้งคูเรียสี่แห่ง ได้แก่ คนงานชาวนาในเมืองและเจ้าของที่ดิน
พลเมืองเหล่านั้นได้รับการยอมรับในคูเรียของคนงานที่ทำงานในสถานประกอบการที่มีจำนวนคนงานอย่างน้อยห้าสิบคน ตามบทบัญญัตินี้ผู้ชายประมาณสองล้านคนสูญเสียสิทธิในการลงคะแนนเสียง ผู้หญิงที่มีหน้าที่รับราชการทหารเยาวชนอายุต่ำกว่ายี่สิบห้าปีและชนกลุ่มน้อยบางชาติไม่มีสิทธิ์ลงคะแนนเสียง การเลือกตั้งมีหลายขั้นตอน
โดยเฉลี่ยแล้วจำนวนผู้แทนที่ได้รับการเลือกตั้งในสภาดูมามีความผันผวนในช่วงเวลาที่แตกต่างกันจากสี่ร้อยแปดสิบถึงห้าร้อยยี่สิบห้าคน
ในปี 1906 เมื่อวันที่ 23 เมษายน Nicholas II คือประมวลกฎหมายหลักได้รับการอนุมัติ สภาดูมาสามารถเปลี่ยนแปลงได้เฉพาะในการริเริ่มของเผด็จการเท่านั้น บนพื้นฐานของหลักจรรยาบรรณกฎหมายทั้งหมดที่นำมาใช้จะต้องได้รับการอนุมัติจากกษัตริย์และอำนาจบริหารเช่นเดิมอยู่ภายใต้การอยู่ใต้บังคับบัญชาของเขาโดยสมบูรณ์
แม้จะดำเนินการปฏิรูปการปกครองจักรพรรดิเองได้แต่งตั้งรัฐมนตรีกองกำลังติดอาวุธเป็นผู้ใต้บังคับบัญชาของเขาเขาควบคุมนโยบายต่างประเทศของรัฐ แต่เพียงผู้เดียวสงบศึกประกาศภาวะฉุกเฉินประกาศสงคราม นอกจากนี้ยังมีการสะกดย่อหน้าในประมวลกฎหมายที่อนุญาตให้ผู้มีอำนาจออกกฎหมายใหม่กฎหมายหรือคำสั่งในนามของเขาเองในช่วงเวลาระหว่างการประชุม Duma
