Институт мировних судија успостављен је у руском правном систему. Које су његове карактеристике? Који прописи регулишу активности одговарајућих правосудних институција?
Шта је институција мировних судија?
Пре него што размотримо шта закон о мировним судијама делује у Русији, проучимо мало особености одговарајуће правне институције.
Пре свега, треба напоменути да су мировни суцирад на првостепеном нивоу. Њихова главна специјализација је разматрање спорова који се односе на прекршаје са малом штетом, као и имовинске захтеве мале вредности. Један од циљева жалбе страна у спору на одговарајућу институцију може бити закључење мирног споразума - правног акта о признавању одсуства међусобних захтева од стране учесника у правним односима.
Руско законодавство о мировним судовима
Размотримо сада како активностна релевантне правне институције управља руско право. Главни извор закона овде је Савезни закон 188-ФЗ "О мировним судијама", усвојен 17.12.1998. Њиме се генерално уређују све кључне нијансе организације рада судија, као и обезбеђивање активности релевантних институција. У ствари, то је и Закон о именовању мировних судија и правни акт који одређује надлежност предмета на релевантним инстанцама, као и извор норми који одређују како ће се географски распоредити овлашћења ових институција.
Проучимо сада детаљније главне одредбе Савезног закона бр. 188.
Одређивање мировних судија у складу са законодавством
Мировни закон ставља релевантнеправну институцију судовима опште надлежности, који обављају активности на нивоу саставница Руске Федерације, а истовремено су део правосудног система државе. Овај нормативни акт садржи формулације према којима су овлашћења, као и поступак за рад мировних судија, као и критеријуми за утврђивање њихових ставова, утврђени Уставом Русије, Савезним законом о правосудном систему и другим регулаторним изворима на савезном нивоу, док поступак за именовање, као и спровођење активности судија може се успоставити на нивоу правних аката у предметима.
У овом случају регионални правни акт илирегулаторни извор на нивоу савезног закона не би требало да садржи формулације које би биле у супротности са оним што садржи било који савезни уставни закон. Савремени стручњаци говоре о мировним судијама као значајној правној институцији, стога се његово регулисање може вршити на највишем нивоу деловања руских правних аката. Али на овај или онај начин, значајан број одредби које регулишу активности релевантних институција концентрисан је управо у Савезном закону бр. 188.
Закон о мировним судијама у Русији садржиформулације према којима су оне одлуке које су усвојене на нивоу ове правне институције и имају статус ступили на снагу, као и други регулаторни акти судова обавезни за све руске власти, институције, физичка и правна лица и због тога се морају спроводити на целој територији Руске Федерације ...
У складу са нормама ФЗ-188, мировни судије итакође, чланови њихових породица имају гаранције у вези са статусом грађана који обављају активности на нивоу правне институције о којој је реч. Говоримо о гаранцијама: независност судија, имунитет, материјална сигурност, социјална подршка.
Проучићемо које су компетенције мировних судијаустановљена законодавством Руске Федерације. Изнад смо приметили да је Савезни закон бр. 188 заправо закон о надлежности мировних судија. У његовим одредбама су дефинисане кључне надлежности представника релевантних власти.
Надлежност судија
Савезни закон о мировним судијама бр. 188-ФЗ утврђује следеће надлежности за представнике предметних инстанци:
- кривични предмети повезани са кривичним делима, који предвиђају казну затвора до највише 3 године - у складу са одредбама чл. 31 Законика о кривичном поступку Руске Федерације;
- предмети у вези са извршењем судских налога;
- бракоразводни спорови - ако међу супружницима нема неслагања око деце;
- спорови око расподеле имовине између супружника чија вредност не прелази 50 000 рубаља;
- други случајеви који се јављају на пољу породицеправни односи, са изузетком оних који се односе на оспоравање права на очинство или материнство, на успостављање релевантних права или њихово лишавање или ограничење, на усвајање или усвајање деце, као и на друга неслагања у вези са децом, питања признавања брака између грађана као неваљаног;
- имовински спорови између грађана,ако не говоримо о наслеђивању, као и о имовини која је производ интелектуалне делатности - под условом да вредност захтева не прелази 50 000 рубаља;
- случајеви у вези са успостављањем поступка за употребу ове или оне имовине;
- случајеви који се односе на управне преступе у случају да се њихово разматрање законом приписује директно надлежности прекршајног судије.
Осим горње листе надлежности, донадлежности у оквиру предметне правне институције, други случајеви се могу приписати закону. Закон о мировним судијама Руске Федерације такође садржи формулацију према којој судови на одговарајућем нивоу могу разматрати предмете у оквиру новооткривених околности, с обзиром на то да су раније одлуке донете и ступиле на снагу на нивоу прве инстанца. Судија који заступа дотични правни институт разматра спорове који спадају само у његову надлежност.
Хајде сада да проучимо како законодавство Руске Федерације регулише активности веб локација на којима функционишу судови за прекршаје.
Судови правде према законодавству о прекршајним судовима
Савезни закон бр. 188, као што смо горе напоменули - Закон о стварању места судија за мир. Које норме садржи у смислу регулисања организације рада надлежних институција?
Одређује да рад судија који представљајуодговарајућа правна институција врши се унутар утврђених граница одређене области у засебним областима. Закон о мировним судијама садржи формулацију према којој се укупан број људи у овој професији, као и подручја у одређеном конститутивном ентитету Руске Федерације, утврђује на нивоу савезног законодавства, али на иницијативу регионалне власти уз одобрење Оружаних снага Руске Федерације. Или на иницијативу Оружаних снага РФ, али по договору са властима конститутивног ентитета РФ.
У питању су веб локације, као и позицијесудије треба створити, као и укинути издавањем регионалних правних аката. Претпоставља се да ће 1 локација служити од 15 до 23 хиљаде грађана. Ако у општини има мање од 15 хиљада људи, тада се у њој образује 1 судски одсек. Предмети који се разматрају на одговарајућем нивоу морају се пренијети у надлежност друге институције ако се планира укидање једне или друге веб странице или мјеста судије.
У случајевима предвиђеним законом, председавајућиокружни судови могу предати предмете, који су генерално у надлежности судије у одређеној области, на разматрање од стране институција на другим територијама. Савезни закон о мировним судијама укључује формулацију према којој се кривични, грађански предмети, као и они који се односе на управне прекршаје, разматрање тужби и издавање судских налога, могу пренети под ову шему.
Именовање у Канцеларију мировног судије: услови за кандидате
Проучићемо које захтеве треба да испунеупознати грађане који се пријављују за место судије за прекршаје. Главни извор права који дефинише релевантне критеријуме је Закон о статусу судија РФ. У том смислу, ови захтјеви се не разликују од оних који су успостављени за представнике правосуђа, као и за кандидате за релевантна мјеста, за друге инстанце. Међутим, ове норме треба примијенити узимајући у обзир одредбе Савезног закона бр. 188. Конкретно, оне се могу односити на поступак именовања или избора грађана на функцију судије за прекршаје.
Избор мировних судија
Поступак који се разматра спроводи се на адресиучешће законодавне власти на нивоу конститутивног ентитета Руске Федерације или становништва које живи у одговарајућој судској области. У овом случају, поступак избора мировних судија требао би бити успостављен правним актом усвојеним у региону. Закон о мировним судијама Руске Федерације садржи формулацију према којој најкасније 6 месеци пре истека овлашћења актуелног судије, а ако се она престанку пре рока, најкасније 10 дана након упражњеног места ако се појави судија, мора се објавити да је одговарајуће место отворено. Подаци о томе се објављују у медијима.
Релевантни огласи одражавају информацијео времену, као и месту пријема пријава грађана који се пријављују за место судије, као и о томе када и где ће се ти документи разматрати. Мандат судије, који ће бити именован на основу резултата разматрања пријава, мора почети најраније дан који следи дан након престанка овлашћења садашњег судије.
Мандат судије
Савезни закон о мировним судијама у Руској Федерацијиутврђује посебне услове мандата представника дотичне институције. Дакле, судија се именује или бира на његову функцију на највише 5 година. Истовремено, власти региона Руске Федерације имају право да смање овај период. Међутим, по његовом истеку, грађанин има право да се поново пријави за место судије за прекршаје. Ако је грађанин поново изабран на одговарајућу позицију, његов мандат такође не би требало да прелази 5 година нити да буде једнак оном дефинисаном у регионалним правним актима. Мировни судија може обављати своју функцију све док не напуни 70 година. Након - његова овлашћења престају у складу са законом.
Престанак овлашћења судије
Закон о деловању мировних судија, нпрДакле, садржи формулацију према којој се представницима надлежних институција могу престати овлашћења. Може се приметити да је листа основа за то одређена Законом Руске Федерације "О статусу судија", али током примене одредаба овог РЛА, норме утврђене у Савезном закону бр. треба узети у обзир.
Овлашћења судија престају:
- последњег дана у месецу у коме му престају овлашћења или у месецу у којем судија напуни 70 година;
- дан након дана ступања на снагу одлуке судског већа према којој се представнику предметне институције превремено престају овлашћења.
Осим тога, колегијум може суспендовати овлашћења судије у оквиру других механизама предвиђених одредбама Закона Руске Федерације „О статусу судија“.
Да су овлашћења судијесуспендован или прекинут, као и у случају привременог одсуства грађанина на релевантном радном месту, извршавање његових радних задатака обавља судија за прекршаје који ради на другом месту у истој области. Истовремено, за дотични регион доноси се посебна одлука председника суда. Ако само један мировни судија ради на овој територији, његова овлаштења се преносе на ниво инстанце која обавља активности у најближем подручју.
У случајевима предвиђеним законом, извршењедужности судије који представља дотичну институцију могу се доделити судијама у пензији. Истовремено, није важно у којој су области раније радили.
Размотримо сада како Закон о статусу мировних судија уређује поступак за осигурање активности релевантних инстанци.
Обезбеђивање активности судија
Главну улогу у подржавању мировних судија имају њиховиуређаја. Његову структуру, као и распоред особља, требало би утврдити законима усвојеним на нивоу конститутивног ентитета Руске Федерације. Истовремено, запослени у апарату имају статус државних службеника и раде у складу са законодавством, у чијој је надлежности регулисање правних односа у државној служби.
Финансирање рада мировних судијаспроведено уз учешће Одељења за правосуђе, које ради под Оружаним снагама Руске Федерације. Ова структура је одговорна за пренос плата, накнада на судије, пружајући им различите социјалне привилегије предвиђене законодавством Руске Федерације.
За материјалну подршку активностимапредставници релевантних институција одговорни су за структуре на нивоу извршне власти региона Руске Федерације. Истовремено, у случајевима утврђеним законом, у решавање овог проблема може бити укључено и Одељење за правосуђе, које ради у саставу Оружаних снага РФ. Ова структура је такође одговорна за надокнаду трошкова спорова које разматрају мировни судије.
Дакле, проучили смо главне одредбе којесадржи Савезни закон о мировним судијама Руске Федерације. Такође ће бити корисно размотрити процену активности ове правне институције од стране стручњака.
Институт мировних судија у Русији: процене стручњака
Пре свега, међу адвокатима је уобичајеногледиште према којем је статус судије за прекршаје у ствари двојне природе. С једне стране, њихове активности се одвијају у оквиру конститутивног ентитета Руске Федерације, па су стога регулисане одредбама регионалних извора права. С друге стране, представник релевантне институције је такође укључен у јединствени правосудни систем државе и доноси резолуције у име Руске Федерације.
Према мишљењу стручњака, усвајање закона о светусудије у Русији биле су пропраћене дискусијама о улози представника ових правних институција у систему државних органа. Дакле, један од популарних концепата садржавао је тезе према којима би прекршајни суд требало да обавља своје активности на нивоу првог степена и, на тај начин, стекне овлашћења која карактеришу рад, нарочито окружних судова, што би повећало ефикасност правни поступци. Истовремено, било је потребно осигурати проширење надлежности одлука релевантних институција на савезном нивоу. Тако је међу стручњацима постало широко распрострањено и гледиште према којем би рад мировних судија требао у већој мјери одражавати федерални ниво разматрања питања везаних за активности ових структура. Конкретно, на одговарајућем нивоу могле би се доносити одлуке о именовању судија, о финансијској и материјалној подршци њихових активности.
На овај или онај начин, усвајање закона о мировним судијамаспроведен је у оним формулацијама према којима је остао дуалитет њихових активности у целини. Горе смо испитали одредбе Савезног закона бр. 188 да је, с једне стране, рад представника ових правосудних институција повезан са доношењем одлука у име Руске Федерације, с друге стране, процедура за обезбеђивање њихових активности у великој мери зависи од резултата рада законодаваца у регионима. Стручњаци сматрају да је овај механизам довољно ефикасан, с једне стране, с једне стране, не ограничава надлежност мировних судија, с друге стране, узима у обзир регионалне специфичности правних односа.
Осим тога, може се приметити да на нивоуглавни савезни нормативни акт - Савезни закон бр. 188, садржи формулацију којом се ограничава могућност региона да усвоје норме које се значајно разликују од оних које одражавају интересе федералног центра. На пример, у смислу одређивања рока за рад судије за прекршаје. Она не може, као што већ знамо, трајати дуже од 5 година, међутим, њено специфично трајање може бити мање од граничне вриједности, а то зависи од става регионалног законодавца.
На овај или онај начин, правна институција мировних судијастручњаци сматрају изузетно значајним са становишта развоја судске праксе у Русији, повећања правне културе грађана, побољшања система јавне управе. Закон о мировним судијама је прилично избалансиран правни акт, који, с једне стране, даје значајну количину овлашћења регионима у смислу регулисања активности ових институција, с друге стране, садржи формулације које помажу очувају интегритет државног правосудног система Руске Федерације у смислу проширења надлежности одлука мировних судија, као и пружања подршке њиховим активностима од стране савезних структура.
