Доњи и горњи дом парламента заједноформирају федерално законодавно тело Руске Федерације, које се назива Федерална скупштина. Његове делатности су регулисане чл. 94 Устава Руске Федерације. Горњи дом руског парламента зове се Савет федерације, о чему ћете сазнати касније.
Опште одредбе
Горњи дом парламента Велике Британије, Русија,Америка, као и неколико других земаља, одговорни су за законодавни оквир у држави. Доминантно тело у Руској Федерацији је Савезна скупштина. Ниједан регулаторни правни документ не може бити усвојен без учешћа овог федералног тела. Горњи и доњи дом парламента чине Савезну скупштину Руске Федерације. Државна дума је скуп посланика које директно бира народ. Савет Федерације, са своје стране, формира се захваљујући избору представника из различитих субјеката руске државе. Формирање горње везе настаје због потребе да се одржавају интереси региона у целини.
Горњи дом руског парламента је стално тело. Процедура за промену посланика одређена је важећим законом. Државна дума Руске Федерације одржава изборе сваке 4 године.
Савјет Федерације: Опће одредбе
Пословање овог тела регулисано је чл.95 Устава Руске Федерације. Вијеће Федерације је горњи дом парламента. Ово укључује два представника из сваког државног ентитета. Недавно су броју нових посланика додате још две особе у вези са анексијом Крима и Севастопоља. Један заменик из региона бира се из представничког тела, а други из извршне власти. У првом случају, улогу администрације може играти законодавно тело субјекта. Тако се горњи дом парламента формира спонтано.
Пре 16 година усвојен је закон о томеДан регулише активности савезне власти. Према овом регулаторном документу, горњи дом руског парламента је законодавно тело које стално делује.
Посебно треба обратити пажњу на посланике Савета Федерације Руске Федерације.Члан Савета је функционер који се бира на начин одређен у региону. Штавише, термин његовог овлашћења одређује се мандатом директно у администрацији субјекта. Дакле, када прође временски рок одређен локалним законом, заменик је или поново изабран на функцију или је подложан уклањању.
Надлежност Савета Федерације Руске Федерације
Било који горњи дом парламента у свакој држави има своју надлежност. Што се тиче Вијећа Федерације, законски увјети су сљедећи:
- Дефиниција и одобравање граница унутарРусије. Упечатљив пример таквог рада су нормативни правни акти о приступању нових територија, на пример, Републике Крим, која је желела да добровољно постане део државе.
- Одобрење уредбе шефа државе о увођењу ванредног стања на територији како једног региона тако и читаве државе.
- Горњи дом парламента Руске Федерације овлашћен је да контролише војне снаге државе, наиме, да усмерава своје акције ван територије.
- Именује и организује одржавање председничких избора.
- На утврђени начин она је у стању да разреши шефа државе.
- Има овлашћења у правосуђу: именује савезне судије.
Горе наведени описи нисуисцрпна јер је надлежност овог тела распуштена у сфери осталих државних органа, укључујући и оне који се налазе у служби. Упркос тако широкој надлежности, активности Савета Федерације Руске Федерације строго су регулисане законом: савезни закон, подзаконски акти, међународни споразуми и тако даље.
Процедура за вршење овлашћења
Као и у било којој другој индустрији, законодавна сфера има своје принципе. Следеће норме су препознате као основне:
- Принцип слободне дискусије.
- Принцип независног рјешавања питања.
По правилу проводе горњи домови парламентањихова овлашћења одржавањем различитих врста састанака. Председавајући тела не поставља се одлуком шефа државе, већ тајним гласањем. Замјеници се именују по истој процедури. Једини изузетак важи: председавајући и његови заменици не могу да буду именовани из исте регије.
Унутрашња структура органа
Упркос чињеници да је горњи дом рускогПарламент се зове Савет, а овде се ствара и унутрашња организациона структура. Руководиоци се именују из реда заменика на следеће функције:
- шеф одељења за правну подршку (финансијска, аналитичка, информациона и тако даље - број именованих лица се одређује према броју смерова);
- одељење за управљање;
- услуга домаћинства и тако даље.
све одлуке се утврђују доношењем одговарајућег решења, а дужне су да се уз потпис саопште именованим лицима.
Опште карактеристике Државне Думе (Државна Дума Руске Федерације)
Горњи и доњи дом парламента су тесномеђусобно повезани. Укупан број посланика не одређује се присуством региона, већ строго дефинисаним бројем - 450. Сваки званичник се бира на период од 4 године.
За почетак политичке активности учланови Државне думе Руске Федерације, потребно је да достигнете утврђену старост: 21 годину. Само у овом случају грађанин има право да учествује на изборима и остварује своје право. Тренутно је на снази посебан регулаторни документ који регулише процедуру избора у доњи дом савезног законодавног тела. У складу са прокламованим нормама, функционише мешовити систем. Дакле, половина посланика се бира по већинском систему, односно из једног изборног округа предлаже се један кандидат. Друга половина се, пак, заснива на пропорционалном систему. То значи да се бирачу предочава листа лидера и кандидата за које бира.
Опсег питања и надлежности Државне думе Руске Федерације
Као и сваки горњи дом парламента, Државна дума Руске Федерације има низ сопствених овлашћења. На пример, главни међу њима су:
- Шеф државе именује председавајућегДржавна влада само уз сагласност доњег дома законодавног тела. То је због чињенице да посланици „из народа” контролишу активности шефа и заменика шефа државе, спречавајући их да узурпирају власт.
- Ако се појаве било какве сумње у активности једног од министарстава или целе Владе у целини, Државна дума поставља питање поверења у ове савезне органе.
- Именује и разрешава руководиоце Централне банке Руске Федерације и председника Рачунске коморе.
- Доњи и горњи дом Парламента Руске Федерације су у могућности да прате активности Комесара за људска права, права детета и тако даље. Ако је потребно, Државна дума поставља питање његовог уклањања.
- Дума има право да поднесе тужбу против председника, привремено га разреши са функције и изврши своје дужности.
Овако изгледа непотпуна листа овлашћења Државне Думе
Поступак и облици седења доње коморе
Државна дума Руске Федерације је овлашћена да усваја различите врсте закона: уставне, савезне. Делатност овог тела регулисана је Уставом. Сви закони су засновани на принципима:
- политичка разноликост;
- бесплатне дискусије;
- вишепартијски систем;
- колективно доношење одлука и тако даље.
Доношење одлука се спроводи крозсастанке, који могу бити отворени или затворени. Поступак активности регулисан је не само законом највише правне снаге, већ и унутрашњим прописима Думе. Сваки посланик који је део тела припада одређеној фракцији. У овој области горњи дом руског парламента има одређене разлике. Поред тога, у Државној думи Руске Федерације постоје посланичке групе. Свако од интерних удружења има једнака права без обзира на број учесника.
Такође изабрани из редова учесникапредседника и образује се одговарајући управљачки апарат. Горњи дом парламента Руске Федерације је уско повезан са доњим. Тако се заједнички организују Парламентарна библиотека, Издавачка кућа, Парламентарни центар и друге службе подршке. Све одлуке се доносе гласањем, које се спроводи у отвореном и затвореном облику.
Интеракција комора
Члан 101. Устава Руске Федерације регулишеинтеракција између законодавних тела. Доњи и горњи дом руског парламента формирају посебне комитете и комисије које су сталне.
Ова тела су позвана да врше техничкерад, и то: припремање закона за разматрање; прелиминарни преглед регулаторних докумената; организује скупштинска саслушања; а разматра и низ других питања из надлежности савезног законодавног органа.
Законодавни процес
Процес доношења закона састоји се од неколикоузастопне фазе. У свакој конкретној фази спроводи се одређени број радњи утврђених прописима. Пре свега, неко од посланика или други функционер треба да поднесе иницијативу. Затим се припрема и разматра предлог закона и усваја се закон. Обавезна процедура: разматрање и усвајање закона од стране Савета Федерације, као и његово обавезно потписивање и проглашење од стране шефа државе.
За појединачне рачуне постојеодређене услове разматрања. Тако се на посебан начин прихватају тајни документи о подацима који чине државну тајну. Раније су предлози закона о економским питањима разматрани само у 4 читања. Такве процедуре су неопходне за свеобухватан и потпун преглед сваке норме како би се утврдила ефикасност њеног деловања.
Поступак за проглашење закона
Сваки нормативни правни акт пролази кроз процедурузванична публикација. Овде постоји неколико нијанси. Тренутак објављивања не треба мешати са тренутком ступања на правну снагу. Тако се у тексту документа може навести одређени датум након којег норме почињу да се примењују. Ако такав услов није предвиђен, онда закон ступа на снагу од тренутка званичног објављивања или након 10 дана. Председник је дужан да у року од 7 дана размотри документ и донесе одговарајућу одлуку о њему: или објави нормативни акт или га одбије. У другом случају, нацрт закона се враћа Државној думи на разматрање.
Извори за објављивање докумената су владине публикације, на пример Россиискаиа Газета.
