Liczba deputowanych w Dumie Państwowejokreślone w konstytucji rosyjskiej. W ciągu swojego istnienia, czyli od ponad dwóch dekad, prawo to nie uległo znaczącym zmianom. Jednocześnie historia rosyjskiego parlamentaryzmu jest znacznie dłuższa. Dowiedzmy się, ilu deputowanych jest w Dumie Państwowej Rosji, a także kilka innych niuansów funkcjonowania tego organu i jego historii.
Początki rosyjskiego parlamentaryzmu
Zanim dowiemy się, ilu deputowanych jest w Dumie Państwowej, zanurzmy się w historię powstania rosyjskiego parlamentaryzmu.
Pierwszy parlament w naszym kraju, który inosiła nazwę Dumy Państwowej, powstała w czasach Imperium Rosyjskiego. Jej założenie było swego rodzaju ustępstwem monarchii wobec ludu, który domagał się prawa do udziału w rządzeniu krajem, co doprowadziło do niedokończonej rewolucji 1905 roku. W tym samym czasie cesarz Mikołaj II wydał dekret powołujący Dumę Państwową. Co prawda jej decyzje nie były obowiązkowe, a jedynie rekomendacyjne.
Już w grudniu 1905 r. odbyło się pierwsze zwołanie tego rokuzarobił organ parlamentarny. Liczba deputowanych do Dumy Państwowej wynosiła 448 osób. Większość z nich była członkami frakcji Demokratów Konstytucyjnych (153 osoby), Trudowików (97 osób) i autonomistów (63 osoby). 105 posłów nie należało do żadnej partii. Pierwsze posiedzenie Dumy tego zwołania datuje się na kwiecień 1906 r., ale trwało tylko 72 dni iw lipcu zostało rozwiązane zgodnie z dekretem cesarskim.
Duma II zwołania działała w pierwszej połowie1907 rok. Tym razem łączna liczba deputowanych do Dumy Państwowej wynosiła 518 osób. Teraz trudowicy mieli większość (104 deputowanych), podczas gdy kadeci mieli tylko 98 deputowanych. Odwołanie deputowanych do Dumy Państwowej nastąpiło w czerwcu 1907 r., kiedy to ciało parlamentarne zostało rozwiązane pod pretekstem podejrzenia o próbę dokonania przez niektórych jego członków zamachu stanu.
Duma III zwołania działała w latach 1907-1912. Reprezentowało w nim 446 posłów. Tym razem Octobrists mieli większość – 154 osoby.
Ilu deputowanych zasiada w Dumie Państwowejostatnia, czwarta, konwokacja, która działała od 1912 do 1917 roku? W jego działaniach wzięło udział 442 posłów. Przede wszystkim znowu Octobrists - 98 osób. Został rozwiązany po rewolucji lutowej w październiku 1917 r., kiedy wyznaczono wybory do Zgromadzenia Ustawodawczego. Ale dalsze perspektywy rosyjskiego parlamentaryzmu pozostały niespełnione, ponieważ w kraju miała miejsce rewolucja październikowa 1917 roku.
Po dojściu bolszewików do władzy Rada Najwyższa stała się organem ustawodawczym RSFSR, a następnie Federacji Rosyjskiej. Pełnił funkcję ustawodawczą w latach 1938-1993.
Utworzenie Dumy Państwowej Federacji Rosyjskiej
Powód powstania nowego parlamentubyła próba dokonania przez znaczną część zastępcy korpusu Rady Najwyższej, kierowanej przez jej rzecznika Rusłana Chasbułatowa, zamachu stanu w październiku 1993 r. Próba nie powiodła się, ale posłużyła jako pretekst do rozwiązania Rady Najwyższej.
W tym samym roku prezydent Rosji Borys Jelcyn wydał dekret o utworzeniu nowego organu parlamentarnego – Dumy Państwowej. Wybory do Dumy odbyły się już w grudniu 1993 roku.
Funkcje Dumy Państwowej
Dowiedzmy się teraz, na czym polega działalność deputowanych do Dumy Państwowej.
Duma Państwowa jest najwyższaorgan ustawodawczy w Rosji. Oznacza to, że głównym obowiązkiem posłów jest proces legislacyjny. Ten organ parlamentarny ma status izby niższej Zgromadzenia Federalnego, którego izbę wyższą stanowi Rada Federacji.
Prawa i obowiązki posłów określają:Ustawa o statusie deputowanego Dumy Państwowej. Na przykład ustawa ta gwarantuje immunitet parlamentarny, a także szereg innych przywilejów przedstawicieli ludu.
Kadencja posłów
Początkowo, w okresie przejściowym natychmiastpo utworzeniu Dumy Państwowej posłowie pierwszego zwołania otrzymali swoje uprawnienia tylko na dwa lata. Ale od następnego zwołania planowano wydłużyć ten termin do czterech lat. Dokonano tego, więc od 1995 do 2011 r. posłowie od drugiej do piątej zwołania otrzymywali uprawnienia na okres czterech lat.
Ale od 2011 r. kadencja parlamentarna byławzrosła do pięciu lat. To właśnie na ten okres deputowani VI zwołania otrzymali możliwość pełnienia swoich obowiązków. Dokonano tego w celu zaoszczędzenia środków budżetowych na wybory.
Kolejne wybory do Dumy Państwowej zaplanowano na wrzesień 2016 roku.
Mechanizm Wyborczy
Jaki jest system wyborów deputowanych do Dumy Państwowej? Jak wspomniano powyżej, o ile wcześniejsze wybory posłów odbywały się co cztery lata, to teraz odbywają się co pięć lat.
W Rosji istnieje mieszany system wyborczy.Oznacza to, że połowa deputowanych jest wybierana z okręgu jednomandatowego, a druga połowa - z list partyjnych. Tak więc w pierwszym przypadku wyborcy głosują na konkretną osobę, która w przypadku zwycięstwa w okręgu wyborczym zostanie deputowanym, aw drugim na partię. To właśnie takie podejście umożliwia maksymalne zabezpieczenie zarówno interesów poszczególnych regionów, jak i preferencji wyborczych wyborców.
Liczba deputowanych
Teraz dowiedzmy się, ilu jest posłów w Dumie Państwowej. Jednoznaczną odpowiedź na to pytanie daje Konstytucja Rosji, w której określa się wielkość parlamentu.
Obecnie w Dumie Państwowej jest 450 deputowanych. Jednocześnie wskazana liczba nie zmieniła się od samego powstania tego organu parlamentarnego w 1993 roku.
Skład Dumy Państwowej
Ile dowiedzieliśmy się w Dumie Państwowej Federacji Rosyjskiejposłów. Jednocześnie nie mniej ważna jest wiedza o tym, jakie siły reprezentują obecnie interesy ludzi. Ze względu na jego uciążliwość nie będzie możliwe przedstawienie pełnej listy deputowanych do Dumy Państwowej na 450 osób, ale możemy przestudiować strukturę parlamentu, poznawszy liczbę przedstawicieli frakcji w nim zawartych.
W tej chwili przede wszystkim w Dumie posłów zfrakcja prorządowa „Jedna Rosja” – 238 osób. Następnie są deputowani z Komunistycznej Partii Federacji Rosyjskiej - 92 osoby. Za nimi podążają przedstawiciele frakcji Sprawiedliwa Rosja - 64 osoby. Najmniej w parlamencie posłów Partii Liberalno-Demokratycznej - 56 osób. Ta liczba deputowanych jest optymalnie uzasadniona potrzebą reprezentacji różnych okręgów Rosji, a także sił politycznych.
Struktura Parlamentu
Teraz dowiedzmy się, jak zorganizowanyDuma Państwowa i jaka jest jej organizacja wewnętrzna. Przecież 450 posłów to wciąż znaczna liczba osób, a każdy z nich, oprócz głównej funkcji stanowienia prawa, musi wykonywać dodatkowe zadania w parlamencie.
O frakcyjnym podziale deputowanych, ogólnie rzecz biorąc,powiedział powyżej. Wystarczy powiedzieć, że frakcje to grupy deputowanych, których łączy jeden długofalowy cel i wspólna wizja dalszego rozwoju kraju. Najczęściej frakcje powstają wokół poszczególnych partii lub powstają z połączenia kilku partii.
Pierwszą osobą w Dumie Państwowej jestprzewodniczący. Do jego obowiązków należy kierowanie pracami parlamentu podczas prac posiedzeń, a także reprezentowanie go w stosunkach z innymi strukturami państwowymi oraz zagranicznymi organami parlamentarnymi. Przewodniczącego Dumy Państwowej wybierają posłowie w głosowaniu tajnym, z reguły na pierwszym posiedzeniu zwołania. Ponadto wybierany jest pierwszy zastępca i zastępcy. Do ich obowiązków należy pomoc przewodniczącemu w prowadzeniu sesji, ponadto pierwszy zastępca powinien go zastąpić, jeśli z jakiegokolwiek powodu jest nieobecny. Obecnie przewodniczącym Dumy Państwowej jest członek prorządowej partii Jedna Rosja Siergiej Naryszkin.
Głównym zadaniem aparatu Dumy Państwowej jestzapewnienie sprawnego funkcjonowania rosyjskiego parlamentu. Organ ten jest zobowiązany do monitorowania materialnego, technicznego, informacyjnego, finansowego, organizacyjnego wsparcia działalności posłów. Na czele tej struktury stoi szef aparatu Dumy Państwowej. W tej chwili stanowisko to zajmuje Jahan Rejepovna Pollyeva.
Specyficzne obszary legislacyjnedziałalność prowadzą komisje Dumy Państwowej. Składają się z posłów, podzielonych na grupy według osobnych segmentów, często według limitu partii. Obecnie głównymi komisjami są:
- w sprawie ustawodawstwa konstytucyjnego;
- w budżecie;
- w sprawie pracy i polityki społecznej;
- o polityce gospodarczej;
- w sprawach majątkowych;
- na energię;
- według branży;
- o ochronie zdrowia;
- edukacji.
Ponadto istnieje szereg innych komisji.W tych strukturalnych podziałach parlamentu opracowywane i omawiane są konkretne projekty ustaw zgodnie z profilem komisji. Pracami komisji kierują przewodniczący, którzy mają pierwszych zastępców i zastępców.
Działalność jest bardzo podobna do pracy komitetów.prowizje. Główna różnica polega na tym, że zadania tych struktur nie obejmują działalności legislacyjnej, ale kontrolę nad jakimś obszarem działania. Czasami specjalnie tworzone są komisje monitorujące realizację określonego zadania. W rosyjskim parlamencie jest obecnie sześć komisji:
- kontrolować dokładność informacji o dochodach;
- w kwestiach etyki parlamentarnej;
- prowizja naliczania;
- w sprawie budowy budynków centrum parlamentarnego;
- kontrolować rozwój przemysłu obronnego Rosji;
- kontrola wydatkowania środków z budżetu przeznaczonych na zapewnienie nat. bezpieczeństwo.
Na czele każdej komisji stoi przewodniczący.
Kolejny organ strukturalny rosyjskiegoParlament jest Radą Dumy Państwowej. To właśnie ten organ przygotowuje konkretne projekty ustaw do rozpatrzenia na posiedzeniu i planuje pracę parlamentu w trakcie sesji. Oznacza to, że jest to organ, który prowadzi wstępne prace nad gotowymi projektami ustaw przed przekazaniem ich do ogólnego rozpatrzenia przez posłów.
Radzie przewodniczy przewodniczący Dumy Państwowej.Ponadto w skład Rady wchodzą jego zastępcy i szefowie frakcji parlamentarnych. Ale przewodniczący komisji mają w tym organie jedynie głos doradczy.
Taka jest, ogólnie rzecz biorąc, struktura organizacyjna Dumy Państwowej Federacji Rosyjskiej.
Rozwiązanie Dumy Państwowej
Przewiduje się możliwość rozwiązania parlamentuKonstytucja Rosji. Procedurę tę można przeprowadzić, jeśli Duma trzykrotnie odrzuciła zgłoszone przez prezydenta kandydatury na stanowisko premiera lub trzykrotnie wyrazi nieufność. W takim przypadku głowa państwa może skorzystać z konstytucyjnego prawa do rozwiązania parlamentu. Ale jak dotąd w najnowszej historii Rosji ta procedura rozwiązania Dumy Państwowej nie była stosowana. Jedyne rozwiązanie organu parlamentarnego miało miejsce w 1993 r. za prezydenta Borysa Jelcyna. Ale wtedy nadal nazywano go Radą Najwyższą, to znaczy było jeszcze przed utworzeniem Dumy.
Dodatkowo kilka razy zawieszeniedeputowanych do Dumy Państwowej odbywał się na zasadzie indywidualnej. W takim przypadku sam parlament decyduje się usunąć swoich poszczególnych członków. Na przykład, zgodnie z tą procedurą, deputowany frakcji Sprawiedliwej Rosji Ilja Ponomariew został usunięty z działalności w Dumie Państwowej.
Wartość parlamentaryzmu
Znaczenie Dumy Państwowej w Rosji jest trudneprzeszacować. Jest to przecież ten organ władzy państwowej, za pośrednictwem którego obywatele poprzez instytucję wyborów realizują swoje konstytucyjne prawo do rządzenia krajem. Do jego zadań należy przyjmowanie aktów ustawodawczych, a także realizacja szeregu funkcji kontrolnych oraz kilka innych zadań. Innymi słowy, przyjęcie określonych ustaw w kraju zależy od Dumy Państwowej.
Aktualna liczba posłów w parlamenciepoparte naukowo wymaganą liczbą przedstawicieli ze wszystkich regionów Rosji i różnych sił politycznych, aby uwzględnić interesy całej ludności kraju. Dlatego postanowiono skoncentrować się na liczbie 450 posłów.
Oczywiście, jak każda instytucja władzy,parlamentaryzm jest daleki od ideału. Jednocześnie należy zauważyć, że na świecie nie wynaleziono jeszcze bardziej efektywnego organu zarządzającego, za pośrednictwem którego cała masa ludności posiadającej obywatelstwo danego państwa może wpływać na politykę państwa. Ponadto istnienie kilku gałęzi władzy, w tym odrębnej władzy ustawodawczej działającej za pośrednictwem parlamentu, pozwala na kontrolowanie innych gałęzi władzy (wykonawczej i sądowniczej) oraz zapobieganie uzurpacji władzy przez jedną z nich lub przez prezydenta.
