Państwowe fundusze pozabudżetowe są ważnym elementem kształtowania finansów publicznych, które można wykorzystać na potrzeby społeczne i gospodarcze.
Dochody i wydatki tych środków kształtują się zgodnie z Kodeksem budżetowym i innymi aktami prawnymi w postaci corocznych ustaw budżetowych.
A więc państwowe fundusze pozabudżetowereprezentowane przez środki pieniężne przeznaczone na finansowanie emerytur i ubezpieczeń społecznych, ubezpieczenia, opieki medycznej i opieki zdrowotnej. Krótko mówiąc, mówimy o wszystkich prawach zapisanych w Konstytucji Federacji Rosyjskiej.
Wykonanie budżetu takiego funduszu w formieodpowiedni raport jest przygotowywany przez jego organ zarządzający i przedkładany do rozpatrzenia i zatwierdzenia wyższym władzom. Proces ten jest kontrolowany przez organy odpowiedzialne za wykonanie budżetów na podobnym szczeblu Federacji Rosyjskiej.
Powstają państwowe fundusze pozabudżetowe Federacji Rosyjskiejza pomocą obowiązkowych, ukierunkowanych płatności, obliczanych na podstawie określonego odsetka wynagrodzenia i można je uwzględnić w kosztach produkcji.
Dziś takich funduszy jest ponad 30 wktóre skoncentrowały ponad 60 procent dochodów publicznych. Organizacje te dzielą się na instytucje społeczno-gospodarcze, różniące się źródłami ich powstania oraz skalą celu i wykorzystania.
Państwowe pozabudżetowe fundusze socjalne prezentowane są w postaci systemu organów, takich jak fundusz emerytalny, fundusze socjalne, a także obowiązkowe ubezpieczenie zdrowotne.
Pozabudżetowe fundusze gospodarczeskładają się z funduszu rozwoju technologicznego i badań i rozwoju, wsparcia finansowego dla przemysłu i inwestycji. Ich głównym celem jest źródło gromadzenia i wydatkowania środków na potrzeby kraju.
Historia tych funduszy jest niecostarsze niż budżety rządowe. Początkowo miały one formę kont specjalnych. Jednak w procesie rozwoju państwa konieczne stało się ciągłe przyciąganie kolejnych środków. Wtedy to powstały nowoczesne państwowe fundusze pozabudżetowe. Dzięki tym organizacjom możliwe stało się zgromadzenie większej ilości środków, które następnie przeznaczono na określone cele związane z ochroną zdrowia, wypłatami emerytur i ubezpieczeniami.
Na samym początku ich powstawania fundacjedziałali na zasadach czasowych, które przewidywały zakończenie ich działalności po osiągnięciu określonego celu państwa. Wraz z pojawieniem się nowych zadań powstały nowe organizacje, które były w stanie wyeliminować tak fundamentalną wadę dotychczasowego systemu, jak brak środków w jednych funduszach i ich nadwyżki w innych.
Podczas przechodzenia do gospodarki rynkowej pojawienie się tych funduszy w Rosji wynika z kilku powodów:
- potrzeba ochrony socjalnej obywateli w czasach niestabilności gospodarczej i bezrobocia;
- wykorzystanie środków zgodnie z ich przeznaczeniem;
- potrzeba wystarczających środków finansowych na rozwiązywanie problemów społecznych;
- korzystając z mechanizmu kredytowego, możliwe staje się pokrycie deficytu budżetowego.
Państwowe fundusze pozabudżetowe mają pewne cechy:
- ścisłe planowanie przez władze państwowe ich wielkości;
- wykorzystanie środków tych funduszy na potrzeby państwa, nieujęte w budżecie głównym;
- składki to płatności podatków ustalane przez państwo i muszą być obowiązkowe.
